MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

Modern Kent Yönetimi - I 379let kurumlarý arasýnda arabuluculuk, hakemlik yapan kiþi anlamýnda kullanýlmaktadýr.Günümüzde 90’a yakýn ülkede çeþitli þekillerde ombudsman sistemikullanýlmaktadýr. Ombudsmanlarýn bir kýsmý uluslararasý, bir kýsmý ulusalve bir kýsmý yerel düzeyde çalýþmaktadýr.Ombudsmanýn yargý ve idare üzerinde denetim yetkisi bulunmayýp (Ýsviçrehariç), sadece araþtýrma yapabilir. Buna karþýlýk, hukuka aykýrýlýk, adaletsizlik,haksýzlýklara karþý çözüm önerme, taraflar arasýnda arabuluculukyapma yetkisine sahiptir. Ombudsman, þikayet sahibinin þikayetini dinler,konuyu araþtýrýr, þikayet edilen idare ile görüþür, taraflara çözüm önerilerisunar ve takip edecekleri yollarý açýklar.Avrupa Birliði Temel Haklar Þartý’nýn 43. maddesine göre; “Birliðin hervatandaþý ve bir üye devlette ikamet eden veya kayýtlý iþ merkezine sahip hergerçek ya da tüzel kiþi, yargý iþlevini yerine getiren Ýlk Derece Mahkemesi i-le Adalet Divaný hariç olmak üzere, Topluluðun kurum ve kuruluþlarýnýn faaliyetlerindekiidari aksaklýklarý Birlik Ombudsmaný’na bildirme hakkýna sahiptir.”381Avrupa Ombudsmanlýk Kurumu, Avrupa Birliði vatandaþlarý veya üyedevletlerde yaþayan diðer vatandaþlar ile birlik bünyesindeki kurumlar arasýndaortaya çýkabilecek sorunlarýn çözümü için ortak bir platform yaratmakamacýyla oluþturulmuþ bir yapýdýr. Topluluk bünyesindeki kurumlarýn yönetimlerindekiþiler üzerinde bir aksama veya yanlýþlýk olmasý halinde, ombudsmanaþikayet mektubu ile baþvurulmaktadýr. 382Ombudsmanlýk Kurumu’nun hayata geçirilmesi; Avrupa Birliði’ne uyumsüreci içinde de önemli bir aþama olarak görülmektedir. Avrupa Birliði’ne ü-ye ülkeler içinde sadece Ýtalya’da ulusal ombudsman bulunmamakta; ancakbu ülkede de “Difensero Civico” adýyla bölgesel (regional) düzeyde ombudsmanbulunmaktadýr. Avrupa Birliði, Maastricht Anlaþmasý kapsamýnda ABbürokrasisi tarafýndan yapýlabilecek yanlýþ uygulamalara karþý vatandaþlarýnhaklarýný koruyacak bir ombudsman kurumunu kanunlaþtýrmýþtýr. 383 OmbudsmanýAvrupa Birliði Müktesebatý’na dahil etmiþ, üye olacak ülkelerin de bukuruma geçmelerini zorunlu tutmuþtur. 2003/1615 sayýlý ParlamenterlerMeclisi Tavsiye Kararý’nda Ombudsman Kurumu’nun nasýl kurulmasý gerektiðikonusu ayrýntýlý olarak düzenlenmiþtir. 384381 Avrupa Birliði Temel Haklar Þartý, http://ekutup.dpt.gov.tr382 ARI Hareketi, Deðiþim ve Geliþim Sürecinde Avrupa Birliði ve Türkiye, Aralýk 2003, s.52383 Ombudsman Kurumu Kurulmasýna Dair Anayasa Deðiþikliði Taslaðý, http://www.tesev.org.tr /384 ÞAHÝN, Ramazan, Ombudsman, Kamu Denetçiliði Avrupa Birliði, www.icisleri.gov.tr