MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

378 Modern Kent Yönetimi - Ieylemi, bu antlaþmanýn hedeflere ulaþmasý için gerekli düzeyi aþamaz.”Yerellik ilkesinin uygulanmasý ile ilgili olarak Avrupa Parlamentosu, 1994’tetoplanan Yerel Yönetimler Konferansý sonuç bildirgesinde, yerellik ilkesinin yenidentasarlanmasýný, yerel ve bölgesel yönetimlerden açýkça söz edilmesini, AvrupaBirliði’nin yerellik ilkesine aykýrý davranmasý durumunda yerel ve bölgesel yönetimlerinAvrupa Adalet Divaný’na baþvuru hakkýnýn saðlanmasýný önermiþtir. 378Yerellik ilkesi, Avrupa Konseyi tarafýndan hazýrlanan ve ülkemizde dahilüye devletler tarafýndan imzalanan Yerel Yönetimler Özerklik Þartý’nýn4/3 maddesinde belirtilmiþtir. Buna göre, “Kamu sorumluluðu, tercihen vatandaþlaraen yakýn idarelerce kullanýlýr. Sorumluluðun bir baþka otoriteyeverilmesine görevin niteliði, verimlilik ve ekonomisinin gerekleri dikkate a-lýnarak karar verilmelidir.”Her ne kadar Avrupa Konseyi, Avrupa Birliði’nin bir organý deðilse de, öncekibölümlerde belirtildiði gibi, Avrupa Konseyi’nin ilk kurucularý arasýnda yer a-lan altý ülke, AB’yi kurmuþtur. Avrupa Konseyi’nin resmi simgesi olan çividi maviüzerine halkalanmýþ 12 adet sarý yýldýzlý bayrak ayný zamanda AB’nin benimsediðive kullandýðý simgedir. 379 Dolayýsýyla AB ile Konsey arasýnda sýký birlik vardýrve Konsey’in kararlarý AB’nin de kararý gibi uygulamada önem arz etmektedir.AB Politikalarýnda YönetiþimAB politikalarýnda önemli konulardan birisi de iyi yönetiþimdir. AvrupaBirliði’nin 2001 yýlýnýn Temmuz ayýnda kabul ettiði Ýyi Yönetiþim Beyaz Kitabý’nagöre, hem Birlik düzeyinde hem de AB’ye üye devletlerin ulusal veyerel siyasal yönetimlerinde geçerli olacak olan temel ölçütler iyi yönetiþimilkeleriyle örtüþmek zorunluluðundadýr. Nitekim, 2002 yýlýndan itibaren kalemealýnan hükümetlerin programlarýnda da yönetiþim ilkelerine uygun olarakhükümet etme vurgusu yer almaya baþlamýþtýr. 380 Yönetiþim kitapta ayrýbir bölüm olarak ele alýndýðýndan burada ayrýntýya girilmemiþtir.AB Politikalarýnda Halk DenetçisiOmbudsman, arabulucu, hakem anlamýna gelmekte ve vatandaþ ile dev-378 KÖSECÝK, Muhammed, a.g.e., s.11-13379 ATAÇ, Fethi, Avrupa Konseyi ve Mahalli Ýdareler, Türk Ýdare Dergisi, Eylül 1989, s:7380 KALAYCIOÐLU, Ersin, Ýstanbul’da Ýyi Yönetiþim: Bir Model Tasarýmý, Belediyelerin Yerel Kalkýnmada Rolü, Pendik BelediyesiYayýnlarý, Ýstanbul 2004