MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

Modern Kent Yönetimi - I 377meclise karþý siyasi açýdan sorumlu olmasý kuralý getirilmiþtir. 375Ülkemiz açýsýndan durum incelendiðinde, Bölgeler Komitesi’ne gönderilecektemsilcilerin belirlenmesi ile ilgili bu kritere göre valilerin temsilci o-larak seçilebilmeleri tartýþma konusudur. Çünkü, valiler merkezi idare tarafýndanatanmýþ kiþilerdir. Her ne kadar seçilmiþ olan Ýl Genel Meclisi’ne karþýyükümlülükleri söz konusu ise de bu yükümlülüðün “siyasi açýdan sorumlu”olmayý kapsadýðý tartýþmalýdýr.AB Politikalarýnda YerindenlikAB politikalarýnda, yerindenlik ilkesi kabul edilmiþtir. AB’nin benimsediði“yerindenlik” ilkesi (subsidiarity) yerel yönetimlerin yetkilerinin büyükölçüde geniþlemesine yol açmýþtýr. Yerindenlik, kamu projelerinin, ölçeklerineve yapýlarýna göre, onlara en uygun yerel veya merkezi otorite tarafýndantasarlanýp, uygulanmasý demektir. Bu ilke, bir hizmetin prensip itibarý ile vatandaþaen yakýn idari birim tarafýndan yerine getirilmesini, sadece ve sadecebu birim tarafýndan ya hiç ya da yeterince etkin bir biçimde yerine getirilemeyenhizmetlerin bir üst birim tarafýndan üstlenilmesini gerektirir. 376Ayný þekilde, “katýlýmcýlýk/ortaklýk prensibi” de AB fonlarýnýn, yararlanacakkiþilere mümkün olan en yakýn yönetim birimince programlanmasý veuygulanmasýný öngörür. Bu çerçevede, AB’de belediyeler geleneksel hizmetleryanýnda eðitim, kültür sanat ve sporun geliþtirilmesi konusunda daha geniþyetkilere sahiptir. Sosyal refahý saðlamaya yönelik merkezi yaklaþýmlaryerel yönetimlere devredilmiþtir. Örneðin iþsizlikle mücadele ve ekonominincanlandýrýlmasý ile ilgili yetkiler belediyelere aittir. 377Yerellik ilkesi ilk kez 1951’de imzalanan Avrupa Kömür ve Çelik TopluluðuAntlaþmasý’nýn 95. maddesinde, daha sonra Roma Antlaþmasý’nýn235. maddesinde yer almýþtýr. Bu ile Maastricht Antlaþmasý’nýn 3/b maddesindeþöyle tanýmlanmýþtýr: “Salt kendi yetkisi altýnda bulunmayan alanlarda,hizmete halka yakýnlýk ilkesi uyarýnca Topluluk, ancak tasarlanan hedeflerancak üye devletler tarafýndan yeterli biçimde gerçekleþtirilemeyecekse vedolayýsýyla tasarlanan eylemin boyutlarý ve sonuçlarý itibariyle Topluluk düzeyindedaha iyi gerçekleþtirilebilecekse müdahalede bulunur. Topluluðun375 KÖSECÝK, Muhammed, Avrupa Birliði’nin Bütünleþmesi Sürecinde Yerel Yönetimler, ed: PARLAK, Bekir, ÖZGÜR, Hüseyin,Türkiye’de Yerel Yönetimler, Alfa Basým Yayým, Ýstanbul 2002, s.5-6376 KOÇDEMÝR, Kadir, Hizmette Vatandaþa Yakýnlýk Ýlkesi ve Sosyal Hizmetler, Türk Ýdare Dergisi, Mart 2002, s:3377 http://www.deltur.cec.eu.int/belediyeler.html