MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

376 Modern Kent Yönetimi - Ime ve Avrupa çapýnda ulaþým, telekomünikasyon, enerji aðlarý gibi konulardaBölgeler Komitesi’nin görüþüne baþvurulmasý zorunludur. 372 Ayrýca Komitegerekli gördüðü hallerde kendiliðinden de görüþ bildirmektedir. BölgelerKomitesi, bu adý taþýmasýna karþýn, yerel yönetim temsilcilerini de bünyesindebulundurmakta, ele aldýðý konularý yerel ve bölgesel olarak deðerlendirmektedir.Komite bu konumu ve sorumluluklarý nedeniyle, Avrupa Birliði’ninpolitika oluþturma ve yasama çalýþmalarýný izlemekte ve görüþ bildirmektedir.Bölgeler Komitesi üye ülkeler tarafýndan Konsey’e bildirilen 222 üyedenoluþmaktadýr. Bölgeler Komitesi tamamen baðýmsýz bir örgüt olarak çalýþmakta,kendi yönetimini kendisi belirlemektedir. 373AB’de tek bir yerel yönetim sistemi olmamasýna raðmen, AB genelindeyerel yönetimlere özgü ortak özelliklerden bahsetmek mümkündür. Örneðin,belediye baþkanlarýyla ayný seçimlerde seçilen belediye meclisleri, sistemintemelini oluþturur. Belediye baþkanlarý, belediye meclisine hesap verir konumdadýr.Ayrýca, merkezi hükümetlerle yerel yönetimler arasýnda belirlenmiþ biralt-üst iliþkisi yoktur. Yerel yönetimler merkezi hükümetlerin belediyeleriilgilendirebilecek konularda alacaðý kararlara aktif bir aktör olarak katýlýrlar.374 Bölgeler Komitesi, üye ülkelerin yerel idarecilerinden oluþmakta ise de,bu üyelerin seçilmesi konusunda bir kriter yoktur. Üye ülkeler tarafýndan,yerel ve bölgesel yönetimlerin yapýlarýna göre belediye baþkanlarý, bölgeselyönetimlerin meclis baþkanlarý veya temsilcileri, illerin veya ilçelerin temsilcileriile eyalet baþkanlarý arasýndan seçilir. Birçok ülkede ulusal hükümetler,komiteye seçilen üyelerin asýl belirleyicisidir. Örneðin, Birleþik Krallýktave Fransa’da komiteye gidecek üyeleri hükümet seçer. Bölgesel yönetimleringüçlü olduðu Belçika, Ýspanya, Almanya ve Avusturya gibi federal yada güçlü bölgesel yönetimlerin olduðu ülkelerde hükümetler seçim sürecindeetkili rol oynamaz, genellikle yerel veya bölgesel yönetimler tarafýndanbelirlenen adaylarý hükümetler onaylar. Fakat, temsilcilerin seçilmesi konusundaNice Anlaþmasý ile bir þart getirilmiþtir. Bu þarta göre, Bölgeler Komitesi’negönderilecek üyelerin seçilmiþ olmasý ya da seçimle belirlenmiþ bir372 ARI Hareketi, Deðiþim ve Geliþim Sürecinde Avrupa Birliði ve Türkiye, Aralýk 2003, s.52373 http://www.yereldergi.com.tr374 http://www.deltur.cec.eu.int/belediyeler.html