MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

374 Modern Kent Yönetimi - Iyönetimlerin örgütlenme tarzý ve görev ayrýmý gibi yerel yönetim sistemineiliþkin konularda üye ülkelere herhangi bir yaptýrýmda bulunmaz; bu nedenleüye ülkelerin yerel yönetim sistemlerinde farklýlýklar bulunmaktadýr. 367 AvrupaBirliði Temel Haklar Bildirgesi’nde de þu ifade yer almaktadýr: “Birlik,Avrupa halklarýnýn kültürleri ve geleneklerinin çeþitliliði yaný sýra üye devletlerinulusal kimlikleri ve bunlarýn ulusal, bölgesel ve yerel düzeylerdekikendi kamu makamlarýnýn düzenlenmesine saygý gösterir.” 368Her ne kadar Avrupa Birliði üye ülkeler için yerinden yönetimi veya yetkiaktarýmýný açýkça destekleyen bir siyasete sahip deðilse de 369 , üyeler arasýndaekonomik, siyasi ve sosyal entegrasyon öngördüðü için dolaylý da olsaüye ülkelerin idari yapýsýný etkilemektedir. Buna mukabil, aday Türkiye’ninadaylýk süreci ile ilgili 31 müzakere baþlýðýndan biri olan bölgesel politikalarve yapýsal araçlarýn koordinasyonu baþlýðý çerçevesinde konu incelendiðindeyönetimsel açýdan yerel ve/veya bölgesel düzeyde belli bir idari yapýlanmayaiþaret eden düzenlemenin bulunmadýðý görülmektedir. 370 Her ne kadarÝstatistiki Bölge Birimleri Sýnýflandýrmasý (NUTS) söz konusu ise de,bölgesel politikalar bölümünde açýklanacaðý gibi bu bölümlendirme idari yapýlanmadanziyade icraatla ilgi bir çalýþmadýr.Avrupa Birliði’nde yukarýda belirtildiði gibi net bir yerel yönetim politikasýsöz konusu deðilse de, yerel yönetimlerin güçlendirilmesi ve bu yönetimlerinbirlik içinde söz sahibi olabilmesi için çeþitli çalýþmalar ve giriþimlerolmuþtur. Bu kapsamda Bölgeler Komitesi oluþturulmuþtur.Avrupa Birliði’nin yerel yönetimlerle ilgili bir model dayatmasý olmamasýnaraðmen, çok zaman Avrupa Konseyi’nin hazýrladýðý ve üye ülkelerin(Türkiye de dahil) imzaladýðý “Yerel Yönetimler Özerklik Þartý” çok zamanbir Avrupa Birliði mevzuatý olarak deðerlendirilmektedir. Oysa, Avrupa Konseyiile Avrupa Birliði tamamen farklý yapýlanmalardýr.Türkiye’nin AB adaylýðý sürecinde gündeme gelen kurumlar, isim benzerliklerinedeniyle bazý kavram karmaþalarýna neden olmaktadýr. AvrupaKonseyi ile AB Konseyi’nin ayný kurum olduðunun sanýlmasý da bunlardanbiridir. Halbuki bu iki kurum birbirinden ayrý ve çok farklý niteliktedir.367 http://www.avrupaufuklari.org368 Avrupa Birliði Temel Haklar Bildirgesi, http://www.belgenet.com369 GÖYMEN, Korel, Türkiye’de Bölge Kavramý ve Politikalarýn Geliþimi, Avrupa Birliði ve Türkiye’de Bölgesel Yönetiþim,Pendik Belediyesi Kültür Yayýnlarý, Ýstanbul 2003, s.33370 NUMANOÐLU, Nurþen, Avrupa Birliði’nin Bölgesel Yönetiþime Ýliþkin Türkiye’den Beklentileri ve Ulusal Program, AvrupaBirliði ve Türkiye’de Bölgesel Yönetiþim, Pendik Belediyesi Kültür Yayýnlarý, Ýstanbul 2003, s. 79