MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

370 Modern Kent Yönetimi - Isiðinin kabulü doðru deðildir. Oysa bu alanda ciddi boyutta karmaþa yaþanmaktadýr.Öyle ki, Avrupa Birliði’nin bir organý olmamasýna raðmen, AvrupaKonseyi sanki bu birliðin bir organý imiþ gibi algýlanmakta ve konsey tarafýndanhazýrlanan dokümanlar da Avrupa Birliði müktesebatý gibi deðerlendirilmektedir.En bariz örnek, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Þartý, AvrupaKentsel Þartý gibi dokümanlarda yaþanan algýlama yanlýþlarýdýr. Bu dokümanlar,AB müktesebatý içinde olmadýðý halde, bu sürecin gereði gibi algýlanmaktadýr.AB adaylýk süreci esnasýnda ve tam üyelik gerçekleþmesi durumunda gerekidari yapý, gerek yetki ve sorumluluklar ve gerekse mali özellikli fonlarýnkullanýmý gibi konularda yerel yönetimleri, özelde belediyeleri ilgilendirengeliþmeler ve imkânlar söz konusu olacaktýr.AB Nedir?Avrupa Birliði, 1958’de altý ülkenin bir araya gelerek kurduðu ekonomikve siyasi bir birliktir.Tarihi savaþlarla özdeþleþmiþ olan Avrupa’da barýþ ve huzurun saðlanmasýamacýyla birlik oluþturulmasý fikri çok eski tarihlere dayanmakta ise de,bu alanda fiili olarak ilk adým, 2. Dünya Savaþý’ndan sonra, Avrupa’da meydanagelecek savaþlarý önlemek amacýyla kömür ve çelik üretiminin denetimaltýna alýnacaðý bir üst yapý oluþturulmasý giriþimi ile yaþanmýþtýr. Avrupa’nýniki büyük kömür ve çelik üreticisi olan Almanya ve Fransa arasýndadengenin saðlanabilmesi durumunda, rekabet ve güvensizliðin ortadan kalkacaðýve Avrupa’da yeni savaþlarýn olasýlýðýnýn en aza ineceði düþünülmüþtür.361 Bu düþünceden hareketle öneri geliþtirilmiþ ve Almanya, Fransa, Ýtalya,Belçika, Hollanda ve Lüksembourg tarafýndan 18 Nisan 1951 tarihindeimzalanan Paris Anlaþmasý ile AKÇT (Avrupa Kömür ve Çelik Topluluðu)kurulmuþtur. Üye ülkelerin kendi yasama organlarýnýn bu anlaþmayý onaylamasýylabirlikte 5 Eylül 1952 tarihinde AKÇT faaliyete geçmiþtir.Avrupa Kömür ve Çelik Topluluðu üye ülkeleri, 1-2 Haziran 1955 tarihindeyaptýklarý toplantý ile Avrupa Ekonomik Topluluðu (AET) ve AvrupaAtom Enerji Topluluðu (EURATOM) kurulmasýný kararlaþtýrmýþlardýr. 1957tarihinde AKÇT üyesi 6 ülkenin Roma Anlaþmasý’ný imzalamasý ile AET kurulmuþtur.EURATOM da bu anlaþma ile kurulmuþtur.361 TÜRE, Fatih, Birleþik Avrupa Düþüncesi ve Avrupa Birliði, “Avrupa Birliði Sürecinde Türkiye”, (Ed: UZUN, Turgay, ÖZN,Serap), Seçkin Yayýncýlýk, Ankara 2004, s.57