MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

Modern Kent Yönetimi - I 335Kamu düzeninin ve güvenliðinin saðlanmasý zabýta eliyle yürütülmektedir.Zabýta kavramý günümüzde iki anlama gelir. Bunlardan birincisi yurt i-çinde kamu düzeninin aksamadan yürütülmesi ve güvenliðin saðlanmasýdýr.Ýkincisi ise, belirli bir kamu hizmetinin yürütülmesi için özel olarak kurulmuþkolluk gücüdür.Kolluk gücü güvenlik güçlerinin oluþturduðu birliktir. Yurtiçinde güvenliðinsaðlanmasý genel kolluk gücünün görev alanýna girmektedir. Genel kollukgücü ise polis ve jandarma güçlerini içine almaktadýr. Özel kolluk ise,belirli bir kamu hizmetindeki kolluk görevini içermektedir. Belediye hizmetlerindedüzenin saðlanmasý düþünüldüðünde belediye zabýtasýnýn özel kollukgüçleri arasýndaki yeri belirginleþmektedir. 343Belediyeler görev ve yükümlülüklerini yerine getirebilmek için, kanunlarýnkendisine verdiði yetkiye dayanarak emirler vermek ve belediye yasaklarýkoymak ve uygulatmak, aykýrý hareketleri görülenleri de cezalandýrmakhak ve yetkisine sahiptirler. Belediyelerde söz konusu yasaklara uymayanlarý,diðer bir ifade ile belediye suçu iþleyenleri araþtýrmak, engellemek ve kimidurumlarda da cezalandýrmak için gerekli iþlemleri yapmak iþi de bir kollukgücü olarak belediye zabýtasýna düþmektedir. 3441969 tarihli Belediye Zabýta Personeli Yönetmeliði’nin 1. maddesindebelediye zabýtasý;“... belediye sýnýrlarý içinde beldenin düzenini ve belde halkýnýn saðlýkve huzurunu ve yetkili organlarýn bu amaçla alacaklarý kararlarýn yürütülmesinisaðlamak ve korumakla; belediye suçlarýnýn iþlenmesini önleyici tedbirlerialmakla ve iþlenen belediye suçlarýný takiple mükellef (yükümlü) bir ö-zel zabýta kuvveti ...”olarak tanýmlanmaktadýr.Zabýtanýn görev ve yetkileri5272 sayýlý Belediye Kanunu’nun 51. maddesine göre, Belediye zabýtasý,beldede esenlik, huzur, saðlýk ve düzenin saðlanmasýyla görevli olup buamaçla, belediye meclisi tarafýndan alýnan ve belediye zabýtasý tarafýndan yerinegetirilmesi gereken emir ve yasaklarla bunlara uymayanlar hakkýnda343 TOPRAK, Zerrin, Kent Yönetimi ve Politikasý, Ýzmir 2001, s.130-131344 PEKTAÞ, E. Kadri; Belediye Yönetiminde Zabýta Hizmetleri ve 21. Yüzyýl Kentinde Zabýtanýn Yeri, http://basarm.com.tr/yayin/malihukuk/belediyeyonzabita/04.htm