MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

332 Modern Kent Yönetimi - I1580 sayýlý Belediye Kanunu 19. maddesine göre “Belediyenin ve beldehalkýnýn sýhhat, selamet ve refahýný temin ve intizamý beldeyi halelden vikayemaksadý ile kanunlarýn bahþettiði salahiyete müsteniden emirler vermekve belediye yasaklarý koymak ve infaz ettirmek, hilafýna hareketleri görülenlericezalandýrmak” belediyenin yetkisindedir.Ayný yasanýn 70. maddesinin 15. maddesinde belediye meclisinin “ZabýtaTalimatnameleri”ni inceleme ve onaylama görevi ile 83. maddesinde debelediye encümeninin “belediyelere verilen vazifelerin ifasýný temin için belediyetembihleri” yayýnlayabileceði belirtilmektedir.5272 sayýlý Belediye Kanunu 15. maddesinde belediyelerin yetki ve imtiyazlarýsayýlýrken, þu ifade yer almaktadýr:“Kanunlarýn belediyeye verdiði yetki çerçevesinde yönetmelik çýkarmak,emir vermek, belediye yasaklarý koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilencezalarý vermek.”5272 sayýlý Yasa’nýn 18 maddesine göre de belediye meclislerinin görevleriarasýnda “belediye tarafýndan çýkarýlacak yönetmelikleri kabul etmek”bulunmaktadýr.1608 sayýlý Umuru Belediyeye Müteallik Ahkamý Cezaiye Hakkýnda Kanunile belediye encümenlerinin görev ve yetkileri içinde aldýklarý kararlaraaykýrý hareket edenlere, belediye mevzuatýnýn yasakladýðý ya da menettiðiþeyleri yapanlara veya yapýlmasýný istediði þeyleri yapmayanlara hafif paracezasý vermeye ve Türk Ceza Kanunu’nun 533/1, 536, 538, 557, 559. maddelerindekicezalarý vermeye belediye encümenleri yetkili kýlýnmýþ ve AnayasaMahkemesi, belediye encümeninin bu yetkisinin idari yaptýrýmýn uygulanmasýolduðunu belirterek Anayasa’ya uygun bulmuþtur. 342Bu açýklamalardan anlaþýldýðý üzere, belediyelerin kent hukuku kapsamýndadeðerlendirilebilecek yetkileri bulunmaktadýr. Belediyeler bu yetkilerinitenbihnameler ve talimatnameler yoluyla kullanabilmektedirler.Belediyeler belediye sýnýrlarý içerisinde taraflarý hukuken baðlayýcý mahiyetteiþyerlerinin açýlmasý, çalýþtýrýlmasý, temizlik, çevre, donatý alanlarýnýnkullanýmý, saðlýk gibi birçok alanda yönetmelik çýkarabilirler.Pendik Belediyesi’nce baþlatýlan kent hukuku çalýþmalarý çerçevesinde,Avrupa Kentli Haklarý Deklarasyonu’ndan yararlanýlarak “Pendik Kentli342 AYTAÇ, Fethi, Açýklamalý-Ýçtihatlý Belediye Kanunu, Seçkin Yayýnevi, Ankara 1998, s.416