MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

Modern Kent Yönetimi - I 297boyutudur. 317 Kurumun amaçlarýna ve hedeflerine ulaþým derecesi olduðu i-çin de aslýnda etkinlik, toplam performans göstergesidir. 318Yapýlan çalýþmalarda yönetiþim açýsýndan etkinliði saðlayacak noktalarýnüç eksende olduðu sonucuna varýlmýþtýr. Bunlar; vatandaþýn toplumsal sorunlaraçözüm bulma sürecine etkin katýlýmý, kamu hizmetleri üretiminde performansölçümlemesi ile devletin yapýsal reformlara aktif katýlýmýdýr. 319Belediyeler ve YönetiþimYönetiþimin en önemli özelliði etkin bir katýlým yöntemi ortaya koymasýdýr.Katýlýmýn ise merkezden yerele indikçe artýþ gösterdiði, katýlýmcýlarýnetkinliðinin arttýðý bilinmektedir. Bu sebepledir ki, yönetiþim, yerelleþmedenayrý düþünülemez. Bir baþka ifade ile yönetiþim yerelleþmeyi þart kýlmaktadýrve yerindenlik yani hizmetin vatandaþa en yakýn yerden saðlanmasý (Subsidiarity)yönetiþimin temel argümanlarýndan birisidir.Yerel yönetimler kavramý, yerinden yönetim ilkesine göre kurulan ve iþleyenyönetsel kuruluþlarý ve yönetim birimlerini anlatmak için kullanýlmaktadýr.320 Yerel yönetimler, yöre halkýnýn ihtiyaçlarýný etkin bir þekilde karþýlamaküzere, yerel topluluða kamu hizmeti saðlayan ve yerel halkýn kendi seçtiðiorganlarca yönetilen, yönetsel, siyasal ve toplumsal bir kurumdur. 321 Kararalýmýnda ve karar alýcýlarýn seçiminde halkýn katýlýmýna imkân tanýndýðýiçin, demokratik kültürün geliþmesine olumlu katkýlar saðlamaktadýr. Bu sebepleyerel yönetimler ‘demokrasi okulu’ olarak kabul edilirler. 322 Belediyelerde, yerinden yönetim ilkesi çerçevesinde kurulmuþ kamu tüzel kiþileridir.Yerel yönetimler, temsili demokraside halkýn yerel kamusal menfaatlerininteminatýdýr. Diðer taraftan, demokratik sistemin önemli bir unsuru olarakçoðulculuðun, katýlýmýn saðlanmasýnda, yerel ve ulusal menfaatlerin uzlaþtýrýlmasýnda,halkýn tercihleri ile talep ve beklentilerinin yönetime yansýtýlmasýnda,yerel yönetimlerin önemli rolleri bulunmaktadýr. Yerel yönetimler,halkýn katýlýmýný saðlamada merkezî idareye göre çok daha fazla imkân ve317 ARSLAN, Ahmet, Kamu Harcamalarýnda Etkinlik, Verimlilik ve Denetim, http://www.maliye.gov.tr/apk318 AKAL, Zühal, Performans Kavramlarý ve Performans Yönetimi, http://www.ydk.gov.tr/seminerler/performans_yonetimi/performans_yonetimi.htm319 ÇUKURÇAYIR, Akif, SÝPAHÝ, B. Esra, Yönetiþim Yaklaþýmý ve Kamu Yönetiminde Kalite, Sayýþtay Dergisi, s:50-51,s.55320 ULUSOY, Ahmet, AKDEMÝR, Tekin, Seçkin Yayýncýlýk, s:22321 ÇEVÝKBAÞ, Rafet, Yerel Yönetimler, Ýþlevi ve Türkiye’deki Durumu, Türk idare Dergisi, Haziran 1995, s:407, s.69322 KAYA, Erol, a.g.e., s.36