MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

Modern Kent Yönetimi - I 291relerde katýlým þekli olarak kalmýþ, kamu yönetiminin kararlarýný meþrulaþtýrmaamacý olarak algýlanmýþtýr.Yönetiþim, katýlýmcý yönetimin bir ileri aþamasýný oluþturmakta, kamuyönetiminin yanýna onlarla eþit güçte iki ayrý aktörü getirmektedir. Dolayýsýylayönetiþim, üç eþit ortaktan oluþan bir yapý öngörmektedir. Bunlar, bürokrasi,özel sektör ve sivil toplum kuruluþlarýdýr.Bürokrasi küresel ya da ulusal ya da yerel her düzeyde devleti temsil e-den kurum ve kiþilerden oluþur. Bunun yetkileri ve aðýrlýðý, diðer iki ortaklaeþit kabul edilir. Özel sektör, yani hukuksal adýyla þirketler, sosyolojik adýylasermaye kesimi ikinci eþit ortaktýr. Üçüncü eþit ortak ise sivil toplum kuruluþlarýdýr.298Yönetiþim yaklaþýmý, iþletme tekniklerinin kullanýmýný savunmasý yönündenyeni kamu yönetimi ile paralellik arz etmekte ise de, katýlýma getirdiðiyeni boyut ile onu geliþtirmekte ve “devlet iþletmesinin etkinlik ve etkililikölçütlerinde iþletilmesinden daha fazlasýný gerektirdiðini vurgulamaktadýr. 299Yönetiþim kavramýnýn ortaya çýkmasýnýn temelinde yatan neden, küreselekonomi ve siyaset dünyasýna hakim güçlerin, özellikle geliþmekte olan ülkelerdeyaþanan dar boðazlara bir çözüm bulma gayretleridir. Dünya Bankasýve uluslararasý kuruluþlar, geliþmekte olan ülkelere saðladýklarý hizmet veoluþturduklarý kaynaklarýn geri dönmemesini bu ülkelerin kötü yönetilmesinebaðlamaktaydýlar. Özellikle yönetiþim kavramýný savunanlar, Dünya Bankasýve baþka uluslararasý kuruluþlar bir ölçüde “Bu ülkelerin yönetimini nasýliyileþtirebiliriz? Kaynaklarýn kötü ve verimsiz kullanýlmasýný, çarçur edilmesinive yolsuzluklara konu edilmesini nasýl önleyebiliriz? Ne gibi önlemleralmalýyýz ki bu kaynaklar iyi yönetilsin?” düþüncesinden ve endiþesindenhareketle bu kavramýn ortaya atýldýðýný iddia etmektedirler. Ýlginçtir; budurum ayný zamanda kavramý zorlaþtýrmaktadýr. Bu zorluklardan en büyüðü,kavramý, Dünya Bankasý merkezli olmasý sebebiyle, kapitalizm ve emperyalizminyeni temel kavramlarýndan biri olarak görme eðiliminden kaynaklanmaktadýr.Daha sonra kavramýn içindeki özelliklerden biri olan katýlýmcýlýðýöne çýkarýp, katýlýmcýlýðý sol söylemle özdeþleþtirerek, buradan bazý sol deðerlerinortaya atýlabileceði düþüncesi ortaya atýldý. Dolayýsýyla yönetiþim,hangi kurum açýsýndan ele alýnýyorsa, hangi fikir açýsýndan bakýlýyorsa o kadarfarklý içeriðe sahiptir. Kurumlar açýsýndan bakýldýðýnda da farklý þeyler i-298 ÖZGÜL, M. Yaþar, AGAH, Halil, GAP Projesi: Bir Bölgesel Yönetiþim Modeli Olabilir mi? “Avrupa Birliði ve Türkiye’deBölgesel Yönetiþim”, Pendik Belediyesi Yayýnlarý, Ýstanbul 2004, s.92299 GÜZLSARI; Selime, a.g.e.