MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

290 Modern Kent Yönetimi - Itimlerinde de uygulanmasýný savunan “Yeni Kamu Yönetimi” hareketiningeldiði yeni bir düzeyi ifade etmektedir.Yeni kamu yönetimi yaklaþýmýnda yurttaþlýðýn giderek müþteriye indirgenmesi,ekonomi mantýðý içinde salt maliyet ve büyüme oranlarýyla tanýmlanmasýkamu yönetimi ile sivil toplum arasýndaki mesafelerin açýlmasýnayol açmýþsa da, bugün sivil toplum ile iþbirliði içinde olan, yurttaþý bir ortakolarak gören 295 yönetiþim yaklaþýmý, kamu yönetimi anlayýþýnýn yeni bir boyutataþýnmasýný saðlamaktadýr.Yönetiþimin temel amacý; bireyleri, sivil toplum kuruluþlarýný, iþ dünyasýný,diðer bir ifade ile toplumu, yönetimle bütünleþtirmek; politikalarýn belirlenmesindenuygulanmasýna kadar toplumu önemli bir aktör olarak devreyesokmak; demokratik deðerleri güçlendirmek; yönetime karþý duyulan vegittikçe artan güvensizlik duygusunu azaltmaktýr. 296Yönetiþim, her ne kadar yeni kamu yönetimi yaklaþýmýnýn bir yeni boyutugibi ise de, farklýlaþtýðý hususlar da bulunmaktadýr. Yeni kamu yönetimininya da diðer adýyla kamu iþletmeciliðinin merkez bileþenleri temeldeörgüt içinde odaklanarak, özellikle personel yapýsýnda, örgütlenme ve yönetimtarzýnda önemli deðiþimlerin gereðine iþaret etmektedir. Örgüt içi düzenlemeleritemel alan bu yaklaþýmda amaçlar önceliklidir; sonuçlara ve rekabetevurgu vardýr. 297 Bu sebepledir ki, yeni kamu yönetiminde performansyönetimi, süreç yönetimi, Toplam Kalite Yönetimi, Hedeflere Göre Yönetimgibi tekniklerin kullanýmý söz konusudur. Fakat, bütün bu yönetim tekniklerindeamaç; üretilecek ürün veya hizmetin kaliteli ve ekonomik üretilmesive bunun için de müþteri memnuniyetini esas almak, verimliliðe odaklanmaktýr.Dolayýsýyla bu teknikler, hem politikalarýn oluþturulmasý ve planlarýnhazýrlanmasý aþamasýnda müþterinin sadece beklenti ve þikayetlerinin e-sas alýnmasýný hem de üretim esnasýnda tamamen teknik hassasiyetlerle davranýlmasýnýesas almaktadýr.Yeni kamu yönetimi yaklaþýmý, iþletmecilik tekniklerinin yaný sýra, temsilidemokrasiden katýlýmcý demokrasiye geçiþ sürecinin bir sonucu olarakvatandaþlarýn yönetime katýlýmýný öngörmekte ise de, bu katýlýmýn etkinliðinisaðlayamamýþ, katýlým daha çok karar verici olan kamu yönetimine fikirbeyan etme ile sýnýrlý kalmýþtýr. Hatta katýlýmýn sadece STK’larla sýnýrlý gibialgýlanmasýnýn tabii sonucu olarak, bu tür örgütlenmelerin zayýf olduðu yö-295 TOSUN, G.Erdoðan, Sivil Toplum, Çaðdaþ Kamu Yönetimi, Nobel Yayýn Daðýtým, Ankara 2003, s.247296 AL, Hamza, Bilgi Toplumu ve Kamu Yönetiminde Paradigma Deðiþimi, Bilim Adamý Yayýnlarý, Ankara 2002, s.237297 GÜZLSARI; Selime, a.g.e.