MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

Modern Kent Yönetimi - I 289yönetiminde sahip olunan güç ve yetkilerin kullanýmýný ifade etmektedir.”Ýyi yönetiþim, Ýngilizce bir kavram olan “good governance”ýn Türkçe’yeçevrilmesi ile oluþmuþ bir kavramdýr. Kavramýn geleneksel kullanýmý ve sözlükanlamý “yönetim-idare” ile eþ anlamlýdýr. 289 Ancak, yönetim tek taraflýlýðýanlatýrken, yönetiþim karþýlýklý etkileþimi çaðrýþtýrýr. 290 Bir baþka ifade ile;yönetim-idarede, tek taraflý bir hiyerarþik yapý söz konusu iken, yönetiþimdeheteraþik bir yapý söz konusudur. Bu çerçevede heteraþi; karþýlýklý iliþki vebaðýmlýlýk halindeki aktivitelerin eþgüdümünü ve kendi kendine organize olmaetkinliklerini ifade etmektedir. Bu yönüyle heteraþi, kendi kendini organizeeden kiþiler arasý aðlarý, örgütler arasý koordinasyonu, merkezsiz, çevrebaðýmlý sistemler arasý döngüyü içermektedir. 291Türkçe’ye “iyi yönetiþim” olarak çevrilen “good governance”; kamununtümünü veya bazý kesimlerini yakýndan ilgilendiren hususlarda alýnacak kararlardayetkilerin nasýl kullanýlacaðý ve yurttaþlarýn kendi görüþ, fikir ve yararlarýnýkararlara dahil edebilmeleri için neler yapmalarý gerektiðiyle ilgiliolan kurum, kural, süreç ve davranýþlarý da göz önüne alarak, sorumlu ve duyarlýbir biçimde güç kullanýmýdýr. 292Yönetiþim yaklaþýmýnýn öngördüðü yönetme biçiminde kamu yönetiminedüþen rol “katalizör” 293 olmaktýr. Kamu yönetimi artýk karar alan, uygulayan,yönlendiren ve yöneten olmaktan çýkmakta, toplum aktörlerinin (birey,STK, iþ dünyasý ve kamu yönetimi) karþýlýklý etkileþim içinde politika belirlemesi,planlamasý, uygulamasý ve denetlemesini öngören çok taraflý yönetimsürecinin katalizörü olarak görev yapmaktadýr. Bu da özellikle son 25yýldýr savunulmaya baþlanan “kürek çeken deðil, dümen tutan” 294 devlet anlayýþýnýnbir sonucudur.Yönetiþim yaklaþýmý, kamu yönetiminde hantallýk, verimsizlik, etkinsizlik,kalitesizlik gibi olumsuz unsurlara karþý oluþan ve bu olumsuzluklarý giderebilmekiçin özel sektörde uygulanan yönetim tekniklerinin kamu yöne-289 ÇOÞKUN; Selim, Kamu Yönetiminde Yönetiþim Yaklaþýmý, Kamu Yönetiminde Çaðdaþ Yaklaþýmlar (Ed:BALCI, Asým,vd), Seçkin Yayýncýlýk, Ankara 2003, s.40290 AKKAHVE, Deniz, Bölgesel Geliþme Planlarýnýn Yönetiþim Açýsýndan Deðerlendirilmesi, “Avrupa Birliði ve Türkiye’deBölgesel Yönetiþim”, Pendik Belediyesi Yayýnlarý, Ýstanbul 2004, s.41291 ÇUKURÇAYIR, Akif, SÝPAHÝ, B. Esra, Yönetiþim Yaklaþýmý ve Kamu Yönetiminde Kalite, Sayýþtay Dergisi, s:50-51, s.46292 http://www.abyerelnet.org/ab/iyiyonetisim/293 GÜZLSARI; Selime, Kamu Yönetimi Disiplininde Yeni Kamu Ýþletmeciliði ve Yönetiþim Yaklaþýmlarý294 TOPRAK, Erkan, Demokratik ve Etkin Bir Devlet Ýçin Türk Kamu Yönetiminde Yeniden Yapýlanma, Yayýnlanmamýþ DoktoraTezi, Gazi Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalý, Ankara 2000, s.110