MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

Modern Kent Yönetimi - I 187Belediyelerde Sürekli ÝyileþtirmeSürekli iyileþtirme yaklaþýmý tüm kurumlar için önemlidir ama herhaldebelediyeler için daha önemidir. Çünkü kamu kurumlarýnýn hizmetlerinde yetersizlik,verimsizlik ve etkinlik probleminin olduðu genel kabul gören birhusustur.Sürekli iyileþtirme çalýþmalarýnda esas alýnmasý gereken süreçlerdir. Süreç,hammadde, enerji, bilgi vb. girdileri ürün veya hizmet gibi çýktýlara dönüþtürenfaaliyet dizisine verilen isimdir. 209 Baþka bir tanýma göre süreç; birveya daha fazla dönüþ yoluyla, girdilerden daha yüksek deðerli çýktýlar üretilmesinisaðlayan, birbirleriyle iliþkili iþ faaliyetleri kümesidir. 210Gereksiz bir çok iþ ve iþlemin bulunduðu süreçler hizmetin verimliliðini,kalitesini olumsuz etkilediði gibi, eksik planlanmýþ süreçler de hizmetinkalitesini etkilemektedir. Japonya’da kalite yönetiminin yerleþmesinde ö-nemli katkýlarý olan Juran, problemlerin %85’inin süreçlerden, %15’inin iseçalýþanlardan kaynaklandýðýný söylemektedir. Yine Toplam Kalite Yönetimi’-nin öncülerinden olan Deming ise bu oranýn %98 ve % 2 olduðunu iddia etmektedir.211 Bu oranlarýn doðruluðu tartýþmalý olmakla beraber, süreçlerinperformansý etkileyen en önemli unsur olduðu kabul edilmelidir. Toplam KaliteYönetimi “kaliteyi süreçte oluþtur” 212 ilkesiyle hareket etmektedir.Kamu kurumlarýnda pratikte en büyük sorunlara yol açan süreç unsurudur.Çünkü kamu kurumlarýnýn çoðu süreç odaklý olmayý baþaramazlar. Genelliklegörev, iþ, personel, yapý gibi kamu kurumlarýnýn aþina olduklarý kavramlarüzerinde yoðunlaþýrlar. 213Süreç iyileþtirmesi belediyenin ve birimlerin temel görev alanlarýnda öncelikliolarak uygulanmalýdýr. Belediyelerde bazý birimlerin temel süreci, aslýndabelediyenin temel süreçlerinden birinin alt süreci olabilmektedir. Örneðin,planlama çalýþmasý, Planlama Müdürlüðü’nün temel süreçlerinden olmaklaberaber, belediye açýsýndan bakýldýðýnda, bir planlama sürecinin Ýmar,Emlak, Harita gibi birimlerle de doðrudan iliþkisi bulunmaktadýr. Dolayýsýy-209 DALAY, Ýsmail, ÇOÞKUN, Recai, ALTUNIÞIK, Remzi, Modern Yönetim Yaklaþýmlarý, Beta Basým Yayým, Ýstanbul 2002,s.164210 DALAY, Ýsmail, ÇOÞKUN, Recai, ALTUNIÞIK, Remzi, Modern Yönetim Yaklaþýmlarý, Beta Basým Yayým, Ýstanbul 2002,s.164211 KAYA, Erol, Yerel Yönetimler Reformu ve Belediyelerde Yeniden Yapýlanma, Ýlke Yayýncýlýk, Ýstanbul 2003, s. 203-204212 ERSEN, Haldun, Ýnsan Kaynaklarý ve Kalite, Maestro Yayýn, Ýstanbul 2002, s.67213 SAYGILIOÐLU, Nevzat, ARI Selçuk, Etkin Devlet, Sabancý Üniversitesi, Ýstanbul 2002, s.98