MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

148 Modern Kent Yönetimi - Ilel bayýndýrlýðýn geliþtiðini, geliþen bayýndýrlýk ile paralel bu kentin cazibesininartacaðýný, seçkin sanatkarlarýn, ustalarýn bu kente geleceðini ve bununda kent ekonomisini geliþtireceðini, geliþen ekonominin de kent bayýndýrlýðýnýgeliþtireceðini savunmakta ve kentin fiziksel geliþimi ile ekonomik geliþimiarasýndaki güçlü baðlarý belirtmektedir.Ýbn Haldun’un 600 sene önce ifade ettiði kentin fiziksel geliþmiþliði ilekalkýnmasý arasýndaki iliþki, günümüzde kent ekonomisi yaklaþýmýmýn temelunsurlarýndan birisini oluþturmaktadýr.Yerel kalkýnma kapsamýnda belediyelerin temel sorumluluk alanlarýndanbirisi, þehirlerin fiziksel ihtiyaçlarýnýn karþýlanmasý ve planlý þehirleþmeninsaðlanmasýdýr. Þehirlerin ve þehirde yaþayanlarýn öncelikle karþýlanmasý gerekenihtiyaçlarý, temel altyapý ihtiyacýdýr. Fakat temel altyapý ihtiyacýnýn dasaðlýklý olarak gerçekleþtirilmesinin ve kentsel geliþimin sürdürülebilir olmasýiçin yapýlmasý gereken öncelikli çalýþma ise planlamadýr.Planlama, herhangi bir ülke, bölge veya þehrin verilerine göre gelecekteoluþmasý gereken iskan, çalýþma, dinlenme, eðitim, saðlýk ve eðlence gibisosyal ve kültürel ihtiyaçlarýn karþýlanmasýný saðlayacak bir düzenlemedir.Bu düzenleme ifade edilen faaliyetlerin birbirleriyle olan iliþkisini minimizeederek kurulmalýdýr. Yine planlama, eski (tarihi) dokuyu koruyup yeni yerleþmealanlarý ile iliþkilendirerek çaðdaþ yerleþim alanlarýný oluþturan arazininkullanýmýndan birini ve uyulmasý mecburi olan yerleþme, koruma ve deðiþtirmehususlarýndaki hukuki düzenlemeleri gerektiren kararlar manzumesidir.Bu anlamda planlama, þehir yönetiminin ve þehirleþmenin en önemlifaaliyet alanýný oluþturmaktadýr.Plansýz yapýlaþmaya sahne olan kentlerimizde etkin kalkýnmanýn saðlanmasýçok zordur. Çünkü, böyle bir kentte öncelikle altyapý çok yüksek maliyetlergerektiren hizmetlerdir. Örneðin, planlama standartlarýna göre bir bölgedeyol alanlarýnýn toplam alana oraný % 10-15 arasýnda olmasý gerekmektedir.Oysa plansýz kentleþmeye sahne olan bölgelerde bu oran % 20’lere çýkmaktadýr.Yani olmasý gerekenin % 50-100 daha fazla yol yapýmý gerekli olmaktadýr.Bu da içme suyu, atýk su, yaðmur suyu, telekomünikasyon, doðalgaz, asfaltlama, bordur-tretuvar gibi yol akslarýnda yapýlmasý gereken yatýrýmlarýnayný oranda fazla olmasýný gerektirmektedir. Sonuçta, kentin zatenkýt olan kaynaklarý altyapý yatýrýmlarýný bile karþýlamakta zorlanmaktadýr.Plansýz yapýlaþma, kentlerin ihtiyacý olan sosyal, kültür, eðitim, saðlýk,rekreasyon gibi donatýlarýn da yetersizliði anlamýna gelmektedir. Yapý stok-