MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

Modern Kent Yönetimi - I 133Belediyelerde kaynaklarýn etkin kullanýmý yönünde olumsuz bir unsur o-lan mülkiyet probleminin çözümü insanlarýmýzýn deðer yargýlarýnda yatmaktadýr.Belediyeler, þehrin ve þehir halkýnýn müþterek ve medeni ihtiyaçlarýnýkarþýlamakla görevli kurumlar olduklarý için, belediye yönetimi de bu hizmetiifa etmeleri için þehir halkýnýn seçtiði kiþilerdir. Kültürümüzde halkýn yönetiminegeçmek, emaneti yüklenmektir. Emanet edilenin görevi, emaneti eniyi þekilde muhafaza etmektir. Kültürümüzde belediye baþkanýna “Þehremini”,belediye teþkilatýna ise “Þehremaneti” denmesinin temelinde yatan anlayýþbudur.Belediye yönetimleri, kendilerine emanet edilen þehri en güzel þekildeyönetmek ve geliþtirmek, yine kendilerine emanet edilen ortak ihtiyaçlarý optimumdüzeyde karþýlamakla yükümlüdürler. Bu yükümlülüklerini en iyi þekildeyerine getirebilmek için faaliyetlerinde etkinlik, verimlilik ve kaliteunsurlarýna azami dikkat göstermek zorundadýrlar.Belediyelerimizde bu kültürün oluþturulmasý durumunda “MülkiyetHaklarý” problemi önemli oranda giderilmiþ olacaktýr.Kamuda verimsizliðin açýklamasýnda kullanýlan ikinci teori olan “X Etkinlik-XEtkinsizlik Teorisi”ne göre, rekabetin olmadýðý piyasalarda verimsizliksöz konusu olmaktadýr. Belediyeler de kamu kurumlarý olduklarý içi rekabetinolmadýðý bir ortamda çalýþmaktadýrlar. Bu da verimsizliðe sebep olmaktadýr.Belediyelerde rekabetin olmayýþýndan kaynaklanan verimsizliði çözmeninyolu, belediye yönetimlerinde þeffaflýðýn ve kýyaslamanýn saðlanmasýdýr.Kýyaslama, diðer belediyelerle karþýlaþtýrma biçiminde yapýlmalýdýr.Etkinlik, tüm kamu hizmetlerinde olduðu gibi belediye hizmetlerinde debüyük öneme sahiptir. Belediyelerin zaten kýt olan kamu kaynaklarýný kullanýrkenetkinlik kriterine önem vermeleri gerekmektedir.Örneðin, kentin yaþam kalitesini yükseltmeyi amaçlayan bir belediyeninbu amaca ulaþmak için altyapý faaliyetlerine aðýrlýk vermesi, planlama ve i-mar faaliyetlerini ikinci plana atmasý durumunda, altyapý ile ilgili hedeflereulaþsa bile kentsel geliþimde istenen sonucu elde edemeyeceði görülecektir.Dolayýsýyla belediyelerin faaliyetlerini planlarken etkinliði hesaplamalarýgerekmektedir.Belediyelerin faaliyetlerinde etkinlik analizi yapmalarý kanuni bir mecburiyettir.5018 sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu bu konuda þu