MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

12 Modern Kent Yönetimi - Irak kabul edilmektedir 14 .Kentler, belirli bir yönetsel örgüt biriminin sýnýrlarý içinde kalan yerlerdir.Kamu otoritesinin daha güçlü olduðu, resmi ve gayri resmi tüm kurumlarýndaha fazla geliþip, bürokratikleþtiði birimlerdir. Bazý araþtýrmacýlaragöre bir yerleþimin kent sayýlabilmesi için o yerleþmelerin belediye teþkilatýnasahip olmasý gerekir. Bir baþka deyiþle o yerleþim yerinde belediye hizmetlerininverilmesi gerekir 15 .442 sayýlý Köy Kanunu’nun 1. maddesinde; nüfusu 2.000’den aþaðý olanyerlere köy, 2.000-20.000 arasý olan yerlere kasaba, 20.000’den çok nüfusluyerlere de þehir denmektedir. Nüfusu 2.000’den az olsa da belediye teþkilatýolan merkezler kaza olarak kabul edilmektedir 16 .Þehirlerde iþ bölümü ve uzmanlaþma geliþmiþtir. Geçimini tarým ve hayvancýlýkdýþý uðraþýlarýn oluþturduðu ekonomik faaliyetler; ticaret, sanayi vehizmet sektörleri gibi alanlarda yoðunlaþmýþtýr. Þehrin belirleyici özellikleriarasýna “ticaretin çok yönlülüðü”nü katmak zorunludur. Bununla birlikte, ticaretinegemen olduðu tüm birimleri “þehir” olarak adlandýrmak da uygundeðildir. Böylesi bir tanýmlama, Asya ve Rusya’nýn “ticaret köyleri” gibi ailebireylerinden oluþan ve pratik olarak da miras yoluyla geçen yalýtýlmýþ birticari yapýya sahip “kent” kolonileri kavramýný da içerecektir 17 .Kentler, insanýn yaþamýný sürdürdüðü ve yeryüzünden yararlandýðý odaknoktalarýdýr. Çevresindeki bölgelerin bir ürünü olan ve buralarý etkileyenkentler, ekonomik ve toplumsal gereksinimlere yanýt verecek biçimde geliþirler.Her kent, türlü yönlerden bakýlýrsa, kendine özgüdür; ancak iþlev vebiçim açýsýndan diðerlerine benzer 18 . Bir sanayi kenti, baþkentten, ticaret,madencilik, balýkçýlýk, turizm, üniversite kentinden, toplumsal açýdan, önemlifarklýlýklar gösterecektir 19 .Yerleþim alanlarýnýn kent statüsü kazanmasýnda fiziksel altyapýdaki geliþmiþlikönemlidir. Þehirler baþlýca çok sayýdaki bina ile ulaþým yollarýndanoluþur 20 . Okullarý, sosyal yardýmlarý, acenteleri, hayýrsever dernekleri, iba-14 SARI, M. “Kentleþme, Göç ve Sosyal Bütünleþme”15 a.g.e.16 ÝSBÝR, E. G., “Þehirleþme ve Meseleleri”, s.617 AYDOÐAN, A. Þehir ve Cemiyet, s.10218 DURU, B., ALKAN, A., “20. Yüzyýl Kenti”, s.5519 DURU, B., ALKAN, A., 20. Yüzyýl Kenti, s.8320 ÝSBÝR, E. G., “Þehirleþme ve Meseleleri”, s.5