Mesleki yeterliliklerin tanınmasında AVRUPA PARLAMENTOSU VE ...

2. ÖNERİNİN BAŞLICA HEDEFLERİ2.1. Esnek iş gücü ve hizmetler piyasasına katkıSerbest dolaşımın sağlanması amacıyla, düzenlenmiş meslekler alanındaki meslekiyeterlilikler için belirgin, emniyetli ve hızlı bir sistem gerekmektedir. Bu, istihdamboşluklarının kalifiye başvurularla doldurulmasını sağlamaya yardım etmesi bakımındanve piyasanın ihtiyacını karşılamak üzere kalifiye hizmet sağlayıcılarının düzenli birşekilde temin edilmesini sağlamak için önemlidir. Kalifiye profesyonellerin serbestdolaşımı bilgi toplumuna belirli bir katkı sağlamaktadır. Aynı zamanda serbest dolaşımkoşullarının, farklı Üye Ülkelerde belirli zamanlarda belirli miktarda öğretmenler,veteriner cerrahlar, doktorlar ve hastabakıcılar gibi kalifiye personel eksikliği olduğundaözel bir önemi olduğu kanıtlanmıştır.Bugüne kadar, mesleki tanınma üzerine olan kurallar birbirine paralel pek çok hüküm vedeğişiklikler ile birlikte parça parça gelişmiştir. Mevzuatın farklı bölümleri arasındakibağlantılar ve detaylı değişiklikler; anlaşılması için çok karmaşık olduğu, takipedilmesinin zor olduğu, sıklıkla müphem olduğu ve bazen uygulamada, güncel olmayanyerlerde veya belirli bir mesleğin özelliklerine uygun olmayan yerlerde yavaş kalındığıgöçmenler ve profesyoneller tarafından eleştirilen bir sistem meydana getirmiştir.Sistemi daha açık, anlaması ve uygulaması daha kolay ve basit hale getirmek için, bir tekdirektif için yapılan bu öneri, yapısını basitleştirmek ve sistemin çalışmasında gelişmelerkaydetmek suretiyle, esas şartların ve garantilerin teminine yönelik olarak başlıktakikonunun tanınmasına dayandırılmış olan bütün direktifleri kapsamlı bir şekilde revizeetmektedir. Öneri sınır ötesi hizmet vermek için, iş gücü ve hizmet piyasasınınesnekliğine daha fazla katkıda bulunmak amacıyla yerleşim özgürlüğüneuygulanabilenlere kıyasla daha basit şartlar da temin eder.2.2. Birleştirme ve BasitleştirmeKomisyon şimdiden üçüncü Genel Sistem Direktifi 1999/42/EC 8 sayesinde sanatsal veticari mesleklerle ilgili 35 adet geçiş direktifinin önemli miktarda birleştirilmesinibaşarmış durumdadır. Bunu sonradan izleyen 2001/19/EC sayılı Direktif meslekitanınma için hukuksal ve işlevsel rejimi daha fazla basitleştirmiştir. Esas olarak1970’lerde ve 1980’lerde yirmi yıllık bir süreye uyarlanmış olan Doktor 9 , genelbakımdan sorumlu hemşire 10 , diş doktoru 11 , veteriner cerrah 12 , ebe 13 , eczacı 14 ve8910Liberalizasyon ve geçici önlemler hakkında olan ve yeterliliklerin tanınmasına ilişkin genelsistemleri bütünleyen Direktifler kapsamındaki mesleki faaliyetler ile ilgili yeterliliklerintanınması için mekanizma geliştiren 7 Haziran 1999 tarih ve 1999/42/EC sayılı AvrupaParlamentosu ve Konseyi Direktifi, 31.7.99 tarih ve L 201 sayılı RG, s.77Doktorların serbest dolaşımının ve diplomalarının, sertifikalarının ve resmi yeterliliklerine ilişkindiğer belgelerin karşılıklı tanınmasının kolaylaştırılması hakkında olan ve 7.7.93 tarih ve L 165sayılı RG’nin 1.sayfasında yayınlanan ve en son SLIM Direktifi ile tadil edilen 5 Nisan 1993tarih ve 93/16/EEC sayılı Konsey Direktifi (bundan böyle “doktorlar” Direktifi olarak anılacak)yerleşme ve hizmet sunum serbestisi hakkının etkin olarak kullanılmasını kolaylaştırmak da dahilolmak üzere, genel bakımdan sorumlu hemşirelerin diplomalarının, sertifikalarının ve resmiyeterliliklerine ilişkin diğer belgelerin karşılıklı tanınmasının hakkında olan ve 15.7.77 tarih ve L4AB Direktifi- Mesleki Yeterliliklerin Taninmasi.doc