2002/0061 (COD)<strong>Mesleki</strong> <strong>yeterliliklerin</strong> <strong>tanınmasında</strong><strong>AVRUPA</strong> <strong>PARLAMENTOSU</strong> <strong>VE</strong> KONSEY DİREKTİFİİÇİN BİR ÖNERİ(EEA ile bağlantılı metin)<strong>AVRUPA</strong> <strong>PARLAMENTOSU</strong> <strong>VE</strong> <strong>AVRUPA</strong> BİRLİĞİ KONSEYİ,Avrupa Ekonomik Topluluğunun kuruluş Antlaşmasını, ve özellikle 40. Madde, 47(1).Madde, 47(2). Maddenin ilk ve üçüncü cümleleri, ve 55. Madde göz önündebulundurarak,Komisyondan 24 gelen öneri göz önünde bulundurularak,Ekonomik ve Sosyal Komitenin 25 görüşü göz önünde bulundurularak,Antlaşmanın 251. Maddesinde konulan prensiplere uygun hareket ederek,(1) Antlaşmanın 3(1)(c) Maddesi gereğince, kişilerin ve hizmetlerin Üye Ülkelerarasında serbest dolaşımının önündeki engellerin kaldırılması Topluluğunhedeflerinden birisidir. Buna, Üye Ülke vatandaşları için, özellikle mesleki<strong>yeterliliklerin</strong>i edinmiş oldukları ülkeden başka bir Üye Ülkede bağımsız iş yapmaveya istihdam kapasitesi olan bir mesleğin icraat hakkı dahil edilmektedir. Bunailave olarak, Antlaşmanın 47(1). Maddesine göre diplomaların, sertifikaların vediğer resmi yeterlilik belgelerinin karşılıklı tanınması için direktifler çıkarılacaktır.(2) 23 ve 24 Mart 2000 tarihlerinde Lizbon’da düzenlenen Avrupa Konseyini takiben,Komisyon, özellikle hizmetlerin her bir Üye Ülke içindeki kadar basit olacakbiçimde, Topluluk içerisinde serbest bir şekilde sunulmasını amaçlayan “Hizmetleriçin Bir İç Piyasa Stratejisi” 26 konusunda bir Bildiri sunmayı benimsemiştir. “YeniAvrupa İşgücü Piyasaları, Herkese Açık, Herkesin Erişimine Açık” 27 başlıklıKomisyondan Bildiriye kadar ki süre içerisinde, 23 ve 24 Mart 2001 tarihlerindeStockholm’de toplanan Avrupa Konseyi Komisyonu “daha düzenli, şeffaf ve esnekyeterlilik tanınma rejimi için [...] muayyen öneriler” sunmakla görevlendirmiştir.24252627RG C, s.---RG C, s.---COM (2000) 888 sayılı DokümanCOM (2001) 116 sayılı Doküman18AB Direktifi- <strong>Mesleki</strong> Yeterliliklerin Taninmasi.doc
(3) Göçmenin mesleğinin sonraki Üye Ülke tarafından iddia edilebilecek olan herhangibir ayrım yapılmadan giriş şartlarına uygunluğu saklı kalmak koşulu ile ve bunlarobjektif ve orantılı olarak kanıtlandığı sürece, mesleki <strong>yeterliliklerin</strong>i bir ÜyeÜlkede kazanmış olan şahıslara aynı meslekle ilgili giriş yapması ve vatandaş olarakaynı haklar ile birlikte başka bir Üye Ülke içinde sürdürmesi için bu direktifle tevcihedilen garanti.(4) Hizmetlerin serbest sunumundan yararlanmak amacıyla, mesleki aktivitelerinicrasını özgün meslek başlığı altına genişletmeyi amaçlayan belirli kurallarbulunmalıdır. Uzak bir yerde sunulan bilgi toplumu hizmetlerinde, bilgi toplumuhizmetlerinin belirli yasal konularında, özellikle İç Piyasadaki 28 elektronik ticaretteAvrupa Parlamentosunun 2000/31/EC referanslı Direktif hükümleri ve 8 Haziran2000 tarihli Konsey kararları da uygulamaya tabidir.(5) Bir tarafta hizmetlerin sunulması için, ve diğer tarafta ise yerleşme için tesis edilenfarklı sistemler göz önünde tutularak, hizmet sunucunun ev sahibi Üye Ülkeninbölgesine göç etmesi durumunda bu iki kavramın birbirinden ayrılması için kriterlerzamanlamaya dayandırılarak basit bir olasılık kurmak suretiyle açıklığakavuşturulmalıdır.(6) Yerleşim serbestisi için, yürürlükteki farklı tanınma sistemlerinin altında yatanprensipler ve emniyet tedbirleri oluşturulurken, ilgili kurallar yaşanmış olandeneyimlerin ışığında geliştirilmelidir. Bundan başka, ilgili direktifler çeşitli kerelerdeğiştirilmiştir, ve bunların maddeleri ilkeler uygulanabilir halde tutularak yenidendüzenlenmeli ve akla uygun hale getirilmelidir. Bu münasebetle, Konsey Direktifleri89/48/EEC 29 ve 92/51/EEC 30 , mesleki <strong>yeterliliklerin</strong> tanınması üzerine genel sistemhakkındaki Avrupa Parlamentosu ve Konseyi’nin 31 1999/42/EEC referanslıDirektifi, genel bakımdan sorumlu hasta bakıcıların, diş hekimlerinin, veterinercerrahların, ebelerin, mimarların, eczacıların ve doktorların meslekleri ile ilgili olanve son olarak Avrupa Parlamentosunun ve Konseyinin 32 2001/19/EC referanslıDirektifiyle düzeltilip tek bir metin altında toplandığı 77/452/EEC 33 , 77/453/EEC 34 ,78/686/EEC 35 , 78/687/EEC 36 , 78/1026/EEC 37 , 78/1027/EEC 38 , 80/154/EEC 39 ,80/155/EEC 40 , 85/384/EEC 41 , 85/432/EEC 42 , 85/433/EEC 43 ve 93/16/EEC 44referanslı Konsey Direktiflerinde olduğu gibi yenileri ile değiştirilmelidir.282930313233343536373839404117.7.2000 tarih ve L 178 sayılı RG, s.124.1.1989 tarih ve L 19 sayılı RG, s.1624.7.1992 tarih ve L 209 sayılı RG, s.2531.7.1999 tarih ve L 201 sayılı RG, s.7731.7.2001 tarih ve L 206 sayılı RG, s.115.7.1977 tarih ve L 176 sayılı RG, s.115.7.1977 tarih ve L 176 sayılı RG, s.824.8.1978 tarih ve L 233 sayılı RG, s.124.8.1978 tarih ve L 233 sayılı RG, s.1023.12.1978 tarih ve L 362 sayılı RG, s.123.12.1978 tarih ve L 362 sayılı RG, s.711.2.1980 tarih ve L 33 sayılı RG, s.111.2.1980 tarih ve L 33 sayılı RG, s.821.8.1985 tarih ve L 223 sayılı RG, s.1519AB Direktifi- <strong>Mesleki</strong> Yeterliliklerin Taninmasi.doc