yönetim sorunları - Ankara Üniversitesi Kitaplar Veritabanı

yönetim sorunları - Ankara Üniversitesi Kitaplar Veritabanı yönetim sorunları - Ankara Üniversitesi Kitaplar Veritabanı

kitaplar.ankara.edu.tr
from kitaplar.ankara.edu.tr More from this publisher
13.07.2015 Views

ÖBÜR KAMU KURULUŞLARIYLA İLİŞKİLERKurum, bu dönemde, kendilerine hizmet götürdüğü ya da çeşitli biçimlerdeilişkili bulunduğu kuruluşlara yönelik, kamusal ilişkiler yönüağır basan girişimlerde bulunmuştu. Bunlardan biri, onların belirli konulardagörüşlerini almak, MPM'nin o güne değin yaptığı çalışmalardan hoşnutlukdüzeyini ortaya koymak amacını güden —yukarıda sözünü ettiğimiz—bir sormaca uygulamasıydı. Daha sonra buna benzer bir girişimdedaha bulunulmuş, 1975 yılı iş programının oluşturulmasında göz önündebulundurulabilecek görüşlerle önerilerin alınması amacıyla bir yazı ile onaekli bir soru kâğıdı hazırlanarak Danışman'dan bu konuda da görüş bildirmesiistenmişti.Danışman, Genel Sekreterin kendisine ilettiği 21 Ekim 1971 günlü biryazıdaki araştırma tasarılarına dönüştürülebilecek bir konular dizelgesiniincelerken, bunlar arasında yer alan "MPM'nin Üniversiteler ve Diğer Kuruluşlarlaİşbirliği" konusunu öncelikle ele almak gereğini duymuş, kurumunkamusal ilişkileri bakımından da önemli saydığı, söz konusu işbirliğiningerekçesi, amacı, hangi kuruluşlarla işbirliği edileceği, öngörülenilişkiyle işbirliğinin biçimi, bu amaçla yapılması gereken çalışmalar konusundakiönerilerini, 17 Kasım 1971 günü sunduğu aşağıdaki görüş bildirmeyazısında açıklamıştı. Konu üzerindeki kişisel düşüncelerini yansıtanbu tasarıda uygun görülecek birtakım değişikliklerin yapılabileceğinibelirten Danışman, tasarının uygulanmasıyla görevlendirilecek kişilereçalışmaların daha sonraki evrelerinde de yardımcı olabileceğim bildirmişti.Türkiye'de verimliliğin artırılması amacıyla kurulmuş bulunan MPM yapıcaküçük bir örgüttür. Uzman, uzman yardımcısı kadrosu 40-50 dolayında bulunanbu kuruluşun, oldukça kapsayıcı bir nitelik taşıyan çeşitli görevlerini yalnız kendigörevlileriyle yerine getirmesi çok güçtür. MPM ba amaçlarım kadrosunu genişleterekde tek başına gerçekleştirebilmek olanaklarından yoksundur. Esasen,böyle bir olanak bulunsa bile ülkede var olan dış kaynakların insan gücünden yararlanmak,çalışmalarında çeşitli kuruluşlarla işbirliği etmek zorundadır.Bu işbirliği başlıca iki düzeyde düşünülebilir.(1) Bunlardan birincisi, MPM'nin stratejik planda, onun yöneltisinin saptanmasındasöz sahibi kuruluşlarla ilişki, karşılıklı işbirliği kurulması biçiminde özetlenebilir.MPM'nin varlığını sürdürebilmesi, genel olarak çalışmalarının geliştiril*mesi bakımından önem taşıyan siyasi düzey, yani Başbakanlık, iktisadi işlerle görevliBaşbakan Yardımcılığı, Sanayi, Ticaret, Çalışma Bakanlıkları gibi kuruluşlardır.Bunlara işverenle işçi kesimlerinin üst düzey örgütlerini de eklemek gerekir.(2) İkinci olarak, MPM'nin yasayla kendisine verilmiş bulunan, her yıl işprogramlarına bağlanarak daha belirli duruma getirilen görevlerin yapılmasındayardımcı olabilecek kuruluşlarla onların bilgilerinden, deneylerinden yararlanılabilecekgörevlileriyle işbirliği edilmesi söz konusudur.48

Birinci maddede sözü edilen kuruluşlarla olan işbirliği daha çok "politik" birnitelik taşırken, burada daha çok "teknik, mesleki" bir işbirliği söz konusudur,Teknik, mesleki düzeyde işbirliği kurulabilecek örgütler arasında yurt dışındakibenzer kuruluşlar da usa gelebilmekle birlikte, bu kuruluşlar bu yazımızın kapsamıdışında kalmaktadır.Bu yazıda, yalnız ikinci maddede açıklanan teknik düzeydeki işbirliğinin amaçları,kapsamı, yöntemleri üzerinde durulacaktır.İşbirliğinin Amacı. MPM'nin "verimliliğin artırılması" ana düşüncesi çevresindetoplanan çalışmaları kısaca üç ana görev olarak özetlenebilir: (1) Eğitim, (2)Araştırma, (3) Yayın.Yazının konusu olan işbirliğinin amacı, MPM'nin bu üç görevle ilgili çalışmalarındaçeşitli kuruluşların insan gücü olanaklarından nasıl yararlanabileceğiniortaya koymaktır.İşbirliği Kurulacak Örgütler. MPM'nin yukarıda belirtilen amacı gerçekleştirmeküzere işbirliği kurabileceği örgütler şöylece kümelendirilebilin1. Üniversiteler- Bu kuruluşlar, bir yandan MPM gibi eğitim, araştırma, yayınçalışmalarında bulunan örgütler olmaları, öte yandan MPM'nin çalışmalarındayararlanabileceği yüksek nitelikli insan gücüne ülkedeki öbür kuruluşlara oranladaha geniş ölçüde sahip bulunmaları dolayısıyla özel bir önem taşımaktadır.2. Üniversite dışındaki yüksek öğretim kuruluşları- Bu kümeye, İktisadi veTicari İlimler Akademileri gibi, üniversite statüsünde bulunmayan öbür yükseköğretim kurumları girmektedir. Akademiler, öğretim etkinliklerinde üniversite öğretimüyelerinden geniş ölçüde yararlanmakla birlikte, kendi öz kadrolarmdakiöğretim üyeleriyle yardımcılarından MPM'nin nasıl yararlanabileceğinin araştırılmasıyerinde olacaktır.3. Merkezi hükümet örgütü- Bu kategoriye, hükümete destek hizmet sağlamaklagörevli Devlet Planlama Teşkilatı, Devlet İstatistik Enstitüsü, Devlet PersonelDairesi, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü, Devlet Malzeme Ofisi,Yüksek Denetleme Kurulu, Danıştay gibi kuruluşlarla tüm bakanlıklar örgütügirmektedir.4. Kamu iktisadi kuruluşları- Bu kategoriye iktisadi devlet teşekkülleriylebenzeri kuruluşlar girmektedir.5. İşveren, işçi kuruluşları ile öbür meslek kuruluşları- Bu küme, Türkiye İşverenSendikaları Konfederasyonu, Odalar Birliği, Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu,Mimar ve Mühendis Odaları, Barolar Birliği gibi mesleki örgütlerdenoluşmaktadır.6. Özel kesim kuruluşları- Bu kümeye giren kuruluşlar içinde MPM'nin çalışmalarındayararlanabileceği sanayi, ticaret kuruluşlarının sayısı sınırlı olmaklabirlikte, özel kesimin MPM çalışmalarına yapabileceği katkının incelenmesi de yararlıolacaktır.Üniversitelerle öbür yüksek öğretim kurumlarının işbirliği kurulacak görevlileriöğretim üyeleriyle yardımcılarıdır.Merkezi hükümet örgütüne destek hizmetler sağlayan kuruluşlarla bakanlıkların,kamu iktisadi kuruluşlarının çeşitli uzmanlarından, planlama, eğitim, araştırma,teftiş, danışmanlık ya da benzeri kadrolarmdaki görevlilerin bilgileriyle deneylerindenyararlanma olanakları dikkatle araştırılmalı, çeşitli örgütlerin yönetimgörevlerinde bulunanlardan da —özellikle sorunların öğrenilip tartışılması bakı-49

ÖBÜR KAMU KURULUŞLARIYLA İLİŞKİLERKurum, bu dönemde, kendilerine hizmet götürdüğü ya da çeşitli biçimlerdeilişkili bulunduğu kuruluşlara yönelik, kamusal ilişkiler yönüağır basan girişimlerde bulunmuştu. Bunlardan biri, onların belirli konulardagörüşlerini almak, MPM'nin o güne değin yaptığı çalışmalardan hoşnutlukdüzeyini ortaya koymak amacını güden —yukarıda sözünü ettiğimiz—bir sormaca uygulamasıydı. Daha sonra buna benzer bir girişimdedaha bulunulmuş, 1975 yılı iş programının oluşturulmasında göz önündebulundurulabilecek görüşlerle önerilerin alınması amacıyla bir yazı ile onaekli bir soru kâğıdı hazırlanarak Danışman'dan bu konuda da görüş bildirmesiistenmişti.Danışman, Genel Sekreterin kendisine ilettiği 21 Ekim 1971 günlü biryazıdaki araştırma tasarılarına dönüştürülebilecek bir konular dizelgesiniincelerken, bunlar arasında yer alan "MPM'nin Üniversiteler ve Diğer Kuruluşlarlaİşbirliği" konusunu öncelikle ele almak gereğini duymuş, kurumunkamusal ilişkileri bakımından da önemli saydığı, söz konusu işbirliğiningerekçesi, amacı, hangi kuruluşlarla işbirliği edileceği, öngörülenilişkiyle işbirliğinin biçimi, bu amaçla yapılması gereken çalışmalar konusundakiönerilerini, 17 Kasım 1971 günü sunduğu aşağıdaki görüş bildirmeyazısında açıklamıştı. Konu üzerindeki kişisel düşüncelerini yansıtanbu tasarıda uygun görülecek birtakım değişikliklerin yapılabileceğinibelirten Danışman, tasarının uygulanmasıyla görevlendirilecek kişilereçalışmaların daha sonraki evrelerinde de yardımcı olabileceğim bildirmişti.Türkiye'de verimliliğin artırılması amacıyla kurulmuş bulunan MPM yapıcaküçük bir örgüttür. Uzman, uzman yardımcısı kadrosu 40-50 dolayında bulunanbu kuruluşun, oldukça kapsayıcı bir nitelik taşıyan çeşitli görevlerini yalnız kendigörevlileriyle yerine getirmesi çok güçtür. MPM ba amaçlarım kadrosunu genişleterekde tek başına gerçekleştirebilmek olanaklarından yoksundur. Esasen,böyle bir olanak bulunsa bile ülkede var olan dış kaynakların insan gücünden yararlanmak,çalışmalarında çeşitli kuruluşlarla işbirliği etmek zorundadır.Bu işbirliği başlıca iki düzeyde düşünülebilir.(1) Bunlardan birincisi, MPM'nin stratejik planda, onun yöneltisinin saptanmasındasöz sahibi kuruluşlarla ilişki, karşılıklı işbirliği kurulması biçiminde özetlenebilir.MPM'nin varlığını sürdürebilmesi, genel olarak çalışmalarının geliştiril*mesi bakımından önem taşıyan siyasi düzey, yani Başbakanlık, iktisadi işlerle görevliBaşbakan Yardımcılığı, Sanayi, Ticaret, Çalışma Bakanlıkları gibi kuruluşlardır.Bunlara işverenle işçi kesimlerinin üst düzey örgütlerini de eklemek gerekir.(2) İkinci olarak, MPM'nin yasayla kendisine verilmiş bulunan, her yıl işprogramlarına bağlanarak daha belirli duruma getirilen görevlerin yapılmasındayardımcı olabilecek kuruluşlarla onların bilgilerinden, deneylerinden yararlanılabilecekgörevlileriyle işbirliği edilmesi söz konusudur.48

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!