yönetim sorunları - Ankara Üniversitesi Kitaplar Veritabanı

Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğünün mumlukâğıtla çoğaltılmış 6/6/1974 günlü, 0.4-1/C sayılı yazısına ilişik belgeleri 17/6/1974günlü yollama notunuz uyarınca inceledim.Söz konusu yazıya ilişik "Tutanak Özeti," eşgüdüm, eğitim, aydınlanma gibiamaçlarla —genellikle ayda bir— yapılan Organizasyon ve Metot Uzmanları toplantılarından91.'sinde görüşülen konuları özetleyen bir yazıdır. Bu yazıyla ilgiliolarak MPM'ce yapılacak herhangi bir işlem yoktur.Yazının ikinci eki olan Tip Yönetmelik taslağı, TODAlE'nin yukarıda sözüedilen yazısından anlaşıldığına göre, 21 Haziran 1974 günü Karayolları Genel Müdürlüğündeyapılacak toplantıda görüşülecektir. Bu yazıda, MPM adına bu toplantıyakatılacak temsilcinin tasarıyı önceden inceleyerek metnin geliştirilmesinekatkıda bulunması rica edilmektedir. Dolayısıyla, aşağıda açıklanacak görüşlerledüşüncelerin bu toplantıya katılacak MPM temsilcisince değerlendirilmesi söz konusudur.Bundan önceki Organizasyon ve Metot Uzmanları toplantılarına MPM adınakatılan X'in Ankara dışında bulunması, son toplantıya katılan X'in de görevli olarakbir başka kuruluşta çalışmalar yapmakta olması dolayısıyla "Organizasyon veYönetim Birimleri Tip Yönetmelik Tasarısı"yla ilgili geçmiş çalışmalar konusundaaçıklayıcı bilgiler elde etmek olanağını bulamadım. Bununla birlikte tasarıyla ilgiligörüşlerimle düşüncelerimi aşağıda sunuyorum:1. Tasarıyı hazırlayan kurul, daha önce bir kamu görevlileri sendikası ola^rak örgütlenmiş, şimdi de bir "dernek" olarak varlığını sürdürmekte olan Organizasyonve Metot Uzmanlarından oluşmaktadır. Tasarı O ve M mesleğinin geliştirilipkamu kuruluşlarında daha etkili bir duruma getirilmesi amacına dönük birçalışma niteliği taşımaktadır. Kuruluş yasasına göre bu alanla ilgili birtakım görevleride bulunan TODAİE bu çalışmaları desteklemekte, bu amaçla yapılan yazışmalararesmiyet vermektedir.2. Tasarıda, bugüne değin "Organizasyon ve Metot" adıyla anılan birimlerinadının "Organizasyon ve Yönetim" olarak değiştirilmesi önerilmektedir. İngilizce'de"Organization and Methods" deyişi yerine aym anlama gelmek üzere "Organizationand Management" deyişinin de kullanıldığı olmaktadır. Taslağı oluşturanların,edindiğim izlenime göre, mesleğin saygınlığını yükseltici yönde etki yapacağınıda düşünerek öne sürdüğü bu öneri bize pek çekici gelmemiştir., İngilizcedeçok çeşitli anlamlara gelen "Management" sözcüğü adı geçen deyişte daha çok"rasyonalizasyon" (scientific management) anlamına gelmektedir. "Management"sözcüğünün İngilizcede bu anlama gelmesine karşılık, "yönetim" sözcüğü dilimizdeaym anlamı taşımamaktadır. Bu bakımdan ya eski "Organizasyon ve Metot" deyişiolduğu gibi korunmalı, ya da —Üniversitemizde, yanılmıyorsam TODAİEninöğretim izlencelerinde son yıllarda kullanılmakta olan— "örgüt-Yöntem" deyişiyeğlenmelidir.3. Bildiğimize göre bu gibi "tip yönetmelik"lerin resmen yönetmeliğe dönüştürülmesisöz konusu olmayıp bu metinler ilgili kuruluşlara gönderilerek kendi birimlerinidüzenleyecek yönetmeliklerin oluşturulmasında onlara yararlı olmasıumulur. Bu tip yönetmeliğin de böyle bir anlayışla hazırlanıp son biçimi verilirkenbu ana düşüncenin göz önünde bulundurulması uygun olur.4. Tasarının bir başka özelliği O ve M birimlerinin Bakanlıklarda bir "dairebaşkanlığı" olarak örgütlendirilmesini öngörmekte olmasıdır. Bilindiği gibi, "dairebaşkanlığı" Türk kamu yönetiminde genel müdürlük düzeyinde, kimi kez ondan189