Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

görev alanını oluşturan bütçe büyüklüğü, personel sayısı ve siyasi rejim bakımından asıldenetlenmesi gereken kurum olarak görülmesi, siyasi ve idari sistem içinde söz konusuorganın yasal olarak farklı ve güçlü bir statüde olması da eleştiri almaktadır. 333Cumhurbaşkanın, DDK aracılığıyla yaptığı denetimin yanı sıra yürütme organınınkuruluşuna ve işleyişine ilişkin olarak Başbakanı ve Bakanları atamak, YÖK Başkan veüyeleri ile üniversite rektörlerini seçmek ve atamak suretiyle yaptığı işlemlerde denetim işleviolarak görülmektedir. Anayasanın 104.maddesi uyarınca Cumhurbaşkanı, gerekli gördüğühallerde Bakanlar Kuruluna başkanlık etmekte veya Bakanlar Kurulunu başkanlığı altındatoplantıya çağırmakta, bu şekilde yürütme faaliyetine doğrudan katılarak hükümetiyönlendirmekte ve dolaylı da olsa denetlemektedir. Cumhurbaşkanı ayrıca MGK’yı toplantıyaçağırmak, kurula başkanlık etmek, gündemi belirlemek yoluyla da yürütme üzerindedoğrudan bir etki ve denetim sağlamaktadır. 334Cumhurbaşkanının faaliyetlerinin denetimine bakıldığında ise yürütmenin sorumsuzkanadı olarak görevleriyle ilgili konularda siyasi, hukuki, cezai sorumluluğu olmadığıgörülmektedir. Ayrıca Anayasanın 125.maddesine bakıldığında, Cumhurbaşkanının tek başınayapacağı işlemlerde yargı denetiminin söz konusu olmadığı anlaşılmaktadır.4.4. Başbakan, Bakanlar Kurulu ve DenetimAnayasanın 112.maddesine göre Başbakan denetim yetkisini Başbakanlığa bağlı olanYDK ve BTK aracılığıyla yerine getirmektedir. Başbakan, Bakanlar Kurulunun başkanıolarak, bakanlıklar arasında işbirliğini sağlamak ve hükümetin genel siyasetinin yürütülmesinigözetmek konusunda Bakanlar Kurulu ile birlikte sorumludur. Başbakan ayrıca bakanlarıngörevlerinin Anayasaya ve kanunlara uygun olarak yerine getirilmesini gözetmek ve düzelticiönlemleri almakla yükümlüdür.Bakanlar ise 3046 Sayılı Kanun’un 21.maddesi uyarınca bulundukları bakanlığın enüst amiri olarak bakanlık hizmetlerinin mevzuata, hükümetin genel siyasetine, milli güvenliksiyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle sorumludur.Bu amaç için yöneticilere emir ve talimat vermek, onları yönlendirmek, bakanlık merkez,taşra ve yurtdışı teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşların faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarınıdenetlemek gibi görevleri bulunmaktadır.333 ERYILMAZ, a.g.m., s.94.334 ATAY, a.g.e., s.80-82.