Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

Ofis türü yüksek denetim kurulları, yargısal yetkileri olmayan, tüm görev ve yetkileringenel denetçide toplandığı, denetim görevlilerinin, genel denetçi adına görev yaptığı kamukuruluşlarıdır. Kurul türü yüksek denetim kurumları ise, yargısal yetkileri olanlar veolmayanlar şeklinde ikiye ayrılmaktadır. Yargısal yetkileri olmayan yüksek denetimkurumları, denetim faaliyetini doğrudan dış raporlamaya yönelik olarak yürütmekte vedüzenledikleri denetim raporlarını parlamentoya ve/veya hükümete sunmaktadırlar. Yargısalyetkileri olan yüksek denetim kurumları ise, denetim bulgularını ya yargılama yoluyla kendiiçinde sonuçlandırmakta ya da uygunluk bildirimi yoluyla denetimin sonuçlarınıparlamentoya bildirmektedir. 270Türk Sayıştay’ı yargısal yetkileri olan bir kurum olarak, yüksek denetim bulgularınıyargılama yoluyla kendi içinde sonuçlandırmakta, denetim sonuçlarını da uygunluk bildirimişeklinde parlamentoya sunmaktadır. YDK ise yargısal yetkileri olmayan bir kurum olarakdenetlediği kamu kuruluşlarıyla ilgili denetim bulgularını raporlanmakta ve kendiparlamentosunda sonuçlandırmaktadır. 271Yüksek denetim alanında yapılan en önemli gelişme INTOSAI’nin kurulması ileolmuştur. INTOSAI yüksek denetim kurumları arasında işbirliğinin sağlanması, geliştirilmesive güçlendirilmesi amacıyla 1953 yılında Küba’da kurulmuştur. INTOSAI’nın kurulması ileyüksek denetimin ilkeleri, yöntemleri, teknikleri ve uluslararası standartları belirlenmiştir.INTOSAI, yüksek denetleme kurumları arasındaki ilişkileri geliştirerek güçlendirmek,özellikle kamusal mali denetim alanında bilgi ve görüş alış verişi ile deneyimlerinpaylaşılması ve gereksinim duyulan alanlarda üyelere destek sağlaması amacıylaoluşturulmuştur. INTOSAI’ye, sadece Birleşmiş Milletler veya Birleşmiş Milletler yankuruluşlarından birine üye olan ülkelerin yüksek denetleme kurumları katılabilmektedir.INTOSAI’ ye üye olmanın veya yüksek denetim kurumu olmanın temel koşulu ise, yasaylakurulmuş olmak ve parlamento adına denetim yapmaktır. 272Yeterli iç kontrolün sağlanmasında Yüksek Denetim Kurumunun yani Sayıştay’ınsorumluluğunun bulunduğu belirtilmiştir. INTOSAI Yönetim Kurulu tarafından da 1991 yılıEkim ayında Washington’da kurumların iç kontrol yapılarını oluştururken izleyecekleri yolugöstermesi için iç kontrol standartları tespit edilmiştir. Her devlet biriminde, kabul edilmişolan bu standartlara dayalı olarak, ayrıntılı kurumsal iç kontrol yapısının kurulması ve istenen270 KENGER, Denetçi Yardımcıları..., s.9; KÖSE, a.g.e., s.44.271 KENGER, Denetçi Yardımcıları..., s.8.272 KENGER, Denetçi Yardımcıları..., s.10.