da bu bağımlılığı arttırarak gelişmekte olan ülkelerin karar mercilerini ülke sınırları dışınaçıkarmaktadır. Özelikle yoğun dış borç yükü altına girmiş ülkelerin temel ekonomipolitikaları uluslararası mali ve ekonomik kuruluşlarca saptanmakta, uygulaması da bukuruluşlarca denetlenmektedir. 1684.5. Uygulama Zamanına Göre DenetimYapılan işin ya da alınan kararların denetlenmesinde istenilen yararın sağlanması içindenetim zamanı iyi seçilmelidir. Denetim ne çok sık ne de çok seyrek yapılmalıdır. Yönetiminyapısına uygun olan aralıklar halinde, yönetimin hazırlık aşamasında, kararın alınması,uygulanması sırasında veya uygulamadan sonra denetim yapılabileceği gibi yönetimin tümaşamalarında birden de denetim yapılabilir.Denetimi sadece işlem sonrası yapılan faaliyet olarak gören anlayışlar dabulunmaktadır. Bu nedenle denetim, genellikle hesaplar kapandıktan sonra yapılan, yolsuzluk,zimmet, adli vaka, tasfiye, toptan satılma veya bir başka kuruma katılma gibi özel denetimgereksinimleri hariç olmak üzere genelde yıllık işlemler şeklinde yapılmaktadır. 169 Ancakbelirttiğimiz gibi yönetimin herhangi bir aşamasında ya da tüm aşamalarında birden dedenetim yapılabilir.Yönetim faaliyetinden önce yapılan ön denetimin gerçekleştirilmesiyle; yönetim, işinyapılmasından sonra ortaya çıkabilecek olası olumsuzlukların daha oluşmadan önlemek içingerekli olan siyasaları saptamak, yöntemleri belirlemek, kural oluşturmak imkânınakavuşacaktır. Ön denetimin bu özelliği onun etkin bir denetim yolu olmasını sağlamasınakarşın; geniş şekilde uygulanması işleri aksatmakta, kırtasiyeciliğe neden olarak yönetselçalışmaları frenleyici rol oynamaktadır. Sonradan denetim ise; yöneticilerin olumsuzetmenleri ortaya çıkarmalarını ve gelecekteki çalışmalar için bunları göz önündebulundurmalarını ve önlemler almalarını sağlamaktadır. Ancak kararların fiili olarakgerçekleştirilmesinden sonra denetim yapılması nedeniyle sonuçların geliştirilmesi ya daaksaklıkların tamamen ortadan kaldırılması imkânsız olmaktadır. Dolayısıyla etkinlik veverimlilik sağlamada en az etkili olan denetim şekli olmaktadır. 170 Bu nitelikleri dolayısıylaön ve sonradan denetim, önleyici ve düzeltici bir faaliyet niteliği taşımaktadır.168 KÖSE, Küreselleşme Sürecinde…, s.42,46.169 KHAN, a.g.m., s.29.170 ERGUN, a.g.e., s.116; ERGUN ve POLATOĞLU, a.g.e., s.337,338; TORTOP, Yönetimin Denetlenmesi...,s.35; GOURNAY, a.g.e., s.95,96; SARAN, M.U., a.g.m., s.59,60.
Denetimin bir karar ya da planın uygulanması sırasında yapılması, uygulama sırasındaelde edilen sonuçların önceden belirlenmiş ölçütlerle karşılaştırılmasına ve ortaya çıkansapmaların işlemler yürütülürken giderilmesine imkân vermesi açısından etkin bir denetlemeyoludur. Örneğin iş görenlerin performanslarının değerlendirilmesi açısından yöneticilerastların belirlediği şekilde hedeflere ulaşılmadığını tespit ettiklerinde, ön denetimde olduğugibi belirlenmiş sürenin bitmesini beklemeden, sapmalar ortaya çıktıkça onları gidermek veönlemek imkânına sahiptir. 171Denetim aralıksız, düzensiz, talep üzerine, yetkili denetim organınca kendiliğinden yada bir olay üzerine yapılabilir. Bunun yanı sıra sürekli denetim her an, her dakika yapılandenetim anlamına gelmemelidir. Belirli aralıklarla olsa da, sık sık yapılması halindedenetimde bir süreklilik var demektir. Denetimin, denetleyen organının girişimi üzerineyapılması durumunda da genellikle süreksiz bir denetim söz konusudur. Bu nokta dadenetimin süreksizliğini belirleyen ölçüt, denetimin dönemsel (ani) ve geçici olarakyapılmasıdır. 172Denetimde zamanın yanı sıra önemli olan diğer bir husus denetimin miktarıdır.Yapılan araştırmalara göre, verimlilik ve etkenlikle denetimin miktarı ve de dağılımı arasındailişki bulunmaktadır. Ayrıca araştırma sonuçlarına göre, denetimin fazla olması örgütamaçlarının daha fazla benimsenmesine, görüş ayrılıklarının azalmasına, davranışta birörnekliğe gidilmesine yol açmaktadır. Bunun yanında, toplam denetim miktarının az olduğubirimlerde daha verimli çalışmaların yapıldığı da tespit edilmiştir. 173Denetimin, düzenli aralıklarla yapılması yönetimin seyri hakkında bilgi edinmeyisağladığı için gerekli olan bir durumdur. Denetimler belirli aralıklar halinde yapılmazsa,yönetime sanıldığı gibi yardımcı olamayacak ve denetim etkisiz kalacaktır. Zira öncedenyapılmış olan denetim verileri hem yönetim hem de denetimin yararlandığı kaynaklardır.Ancak çok sık olarak yapılan denetim de sanıldığı gibi yarar sağlamaz, olumsuz sonuçlardoğurur. Gereğinden fazla yapılan denetim, personel açısından yönetime karşıyabancılaşmaya sebep olur ve personelin işe uyumunda sorun yaratır. Özellikle çalışanınörgüt ile bütünleşmesi ve daha verimli iş görmesi olumsuz bir etki ile karşılaşır.Türk kamu kuruluşlarında denetimin ölçülmesi amacıyla, 1975 yılının Şubat ve Martaylarında, İmar ve İskân Bakanlığı’nda 65 üst yönetici, 43 ilk basamak görevlisi üzerinde171 ERGUN ve POLATOĞLU, a.g.e., s.338.172 ATAY, a.g.e., s.41.173 ONARAN, Oğuz, “Örgütlerde Denetim”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt No 10, Sayı 1 (Mart), s.7-8, 1977.
- Page 1 and 2: T. C.SÜLEYMAN DEMİREL ÜNİVERSİ
- Page 4 and 5: ABSTRACTTHE AUDIT IN THE PUBLIC ADM
- Page 6 and 7: 4.1. İç Denetim………………
- Page 8 and 9: 5. OMBUDSMAN DENETİMİ…………
- Page 10 and 11: GİRİŞİnsanların bir arada yaş
- Page 12 and 13: Üçüncü bölüm kapsamında ayr
- Page 14 and 15: elde edebilecek biçimde yönlendir
- Page 16 and 17: ders kitabı yayımlanmıştır. 13
- Page 18 and 19: Özellikle son dönemlerde kamu yö
- Page 20 and 21: ürokrasi anlayışının eleştiri
- Page 22 and 23: “Keynesci Refah Devleti Yaklaşı
- Page 24 and 25: verimli kullanma, hedef, strateji v
- Page 26 and 27: Yöneticinin, becerilerini tam anla
- Page 28 and 29: Genellikle orta ve üst hiyerarşi
- Page 30 and 31: Denetimin kökenlerini M.Ö. 3000 y
- Page 32 and 33: Denetimin rolü, kapsam ve metodolo
- Page 34 and 35: kurumla ilgili yenilik ve gelişmel
- Page 36 and 37: egemen kılmaktır. Kamusal kaynakl
- Page 38 and 39: Denetim faaliyetinin gerçekleştir
- Page 40 and 41: Denetimin yönetimin yanlış faali
- Page 42 and 43: durumda kurumsal yapının sağlık
- Page 44 and 45: Denetim amacı yönünden; a) finan
- Page 46 and 47: ir iç denetimdir. Örgüt faaliyet
- Page 48 and 49: denetçi, denetimi yapmada ve sonu
- Page 52 and 53: gerçekleştirilen araştırmanın
- Page 54 and 55: İş dünyasında yer alan rekabeti
- Page 56 and 57: 4) Düzenlilik denetiminde işlemle
- Page 58 and 59: arasında işbirliğinin artmasına
- Page 60 and 61: 4.10.1.3. TutumlulukTutumluluk, ver
- Page 62 and 63: Genel Meclisleri, Daimi Encümenler
- Page 64 and 65: kısıtlılığı ve uzmanlık ihti
- Page 66 and 67: kendileriyle veya faaliyet alanlar
- Page 68 and 69: Devletin eylem ve işlemlerinin huk
- Page 70 and 71: her durumda işleyebilecek bir sist
- Page 72 and 73: Yönetimin yargısal denetimi, yön
- Page 74 and 75: yürütmektedir. Günümüzde Danı
- Page 76 and 77: Ayrıca bir ülkedeki kamu kesimini
- Page 78 and 79: sonuçların elde edilmesi için bu
- Page 80 and 81: yapmaktadırlar. SAI’ların ortak
- Page 82 and 83: denetimi olarak kabul edilmektedir.
- Page 84 and 85: ulaşılan fiziki durumlarla göste
- Page 86 and 87: teftiş etmeye, incelemeye ekonomik
- Page 88 and 89: 4. İDARİ DENETİMİdari denetim;
- Page 90 and 91: Vesayet denetimi, yerinden yönetim
- Page 92 and 93: görev alanını oluşturan bütçe
- Page 94 and 95: yer alarak çalışmalarına karı
- Page 96 and 97: 4.5. Yerel Yönetimlerde DenetimYer
- Page 98 and 99: Yerel yönetimlerdeki denetim göre
- Page 100 and 101:
yapmaktadır. BDDK uygulamaları de
- Page 102 and 103:
kamu kuruluşlarını gözetim alt
- Page 104 and 105:
Fransız Mediateur’ü ise Cumhurb
- Page 106 and 107:
yetkisine sahip olan Ombudsmana her
- Page 108 and 109:
savaşından sonra devletlerin üst
- Page 110 and 111:
Avrupa Ombudsmanı AB kuruluşları
- Page 112 and 113:
anlayışı yerine, “ben kendi ba
- Page 114 and 115:
edecek anlaşmazlıkların sayısı
- Page 116 and 117:
mekanizması ve yöneticiler üzeri
- Page 118 and 119:
Özellikle belli zaman aralıkları
- Page 120 and 121:
yapmak üzere bir üst örgüt kuru
- Page 122 and 123:
toplumdan uzak ve kapalı bir polit
- Page 124 and 125:
Zira denetim dışında kalan yöne
- Page 126 and 127:
dolayısıyla da Türk Kamu Yöneti
- Page 128 and 129:
Kamu yönetimini değişime yönelt
- Page 130 and 131:
38.madde dikkate alındığında, d
- Page 132 and 133:
mücadelede etkili bir araç olan t
- Page 134 and 135:
SONUÇ VE DEĞERLENDİRMEDenetim; b
- Page 136 and 137:
denetiminin yanı sıra performans
- Page 138 and 139:
açıklık, etkililik, verimlilik i
- Page 140 and 141:
ÖZSEMERCİ, K., Türk Kamu Yöneti
- Page 142 and 143:
GÜNEL, N., “2000’li Yılların
- Page 144 and 145:
SEV, A.K., “Parlamento Adına Den
- Page 146 and 147:
Danıştay, Danıştay Tarihçesi,
- Page 149:
ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler :Adı