denetçi, denetimi yapmada ve sonuçları raporlamada müşteriden tamamen bağımsız olarakçalışır. 1624.4. Uluslararası Denetimİnsan haklarına saygı, çevrenin korunması, demokrasi, terör gibi uluslararası nitelikkazanan ve ulus düzeyinde çözülemeyeceği düşünülen konular, uluslararası örgütlenmeleraracılığıyla çözümlenmeye çalışılmaktadır. Her geçen gün önemi artan bu yöndekiörgütlenmeler, baskı aracı olarak, örgüt kapsamında yer alan ülkelerin ulusal politikalarınayön vermekte ve uluslararası denetimi de beraberinde getirmektedir. Uluslararasıörgütlenmeye farklı bir boyut kazandırmış olan AB, uyum süreci çerçevesinde üye devletlerinhukuksal, ekonomik, sosyal, kültürel, siyasal yapılarını, bütünleşmeye uygun halegetirmelerini istemektedir. Bu maksatla da ülke politikalarının oluşumunu etkilemektedir.Demokrasi, insan haklarına saygı, hukuk devleti, gibi kavramların yönetimlerde temelilke kabul edilmesiyle, her ulusun bu niteliklerle bağdaşmayan davranışlardan kaçınmasıbeklenmiştir. İnsan hakları konusunda, hakkı çiğnenen bireye uluslararası alanda hak aramayoluna gitme imkânı sağlanmış, yapılan anlaşmalarla da ulusları sözleşmeci devlet olmalarınedeniyle denetlemeye açık hale gelmişlerdir. Ayrıca bu uluslararası kuruluşlar, ülke ulusalsınırları içinde kalan faaliyetlerin denetimi için de başvurulabilir olmuştur.Küreselleşme sürecinde herhangi bir bölgede yaşanan gelişme, dünyanın diğerbölgelerini de etkilemekte ve küresel sistemin herhangi bir alt sisteminde görülen aksama yada kötü gidiş, küresel sistemim tümünü etkilemektedir. Bu karşılıklı etkileşim, denetimdeulusallığın yeterli olmadığını ve küresel yaklaşımların gerekli olduğunu göstermiş 163 denetimde bu anlamda evrensel nitelik kazanmıştır.Gelişen uluslararası sistem doğal olarak ulusal yönetimler için birtakım sınırlamalargetirmiştir. Ulusal egemenlik yetkilerinin giderek artan bir kısmının uluslararası örgütleredevredilmesi, son yüzyılın en belirgin özelliği olmuş, 20.yüzyılda da bu örgütlenmeleruluslararası politikanın etkili aktörleri haline gelmiştir. Günümüz uluslararası sisteminde deülkelerin tamamıyla bağımsız bir karar sürecine ve sınırsız bir uygulama alanına sahip olmasıdüşünülemez olmuştur. Örneğin ekonomik politikaları dikkate alacak olursak bir ülke diğer162 KEPEKÇİ, Celâl, Bağımsız Denetim, Lazer Ofset, Ankara, s.7, 1996.163 KÖSE, H.Ömer, “Küreselleşme Sürecinde Uluslararası Denetimin Artan Önemi ve Kamusal DenetiminUluslararasılaşması Sorunu”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt No 37, Sayı 3 (Eylül), s.55, 2004.
pek çok ülkenin ekonomik yapısını etkilediği için ülkelerin tek başına aldıkları kararsüreçlerinin yerini kolektif karar mekanizmalarına bırakması kaçınılmaz olmuştur. 164Özellikle uluslararası ticaret ülkelerin ekonomik yapılarını birbirine yaklaştıran birolgudur. Ticaretle beraber sermayenin uluslararası nitelik kazanmasının ülkeler arasındaoluşturduğu bütünleşme ve dolayısıyla bağımlılık olgusu, gelişmekte olan ülkelerin ekonomipolitikalarının ulusal niteliğini azaltmaktadır. Ülkelerin hareket alanını azaltan bu bağımlılıkilişkisi de gelişmiş ekonomilerin ve uluslararası kuruluşların denetimini zorunlukılmaktadır. 165Anayasada uluslararası sözleşmelerin, iç hukuk statüsüne yönelik olarak getirilenhükümleri, bu denetim türünün yönetim üzerinde güçlenmesini sağlamıştır. İlgili hüküm ileuluslararası sözleşmelerin iç hukukun bir parçası olması, ayrı bir düzenleme yapılmasınagerek kalmadan kendiliğinden uygulanması ve Anayasaya aykırılıklarının ileri sürülememesidurumları uluslararası sözleşmeleri yasalardan daha ayrıcalıklı hale getirmiştir. 166Anayasanın 90.maddesinde belirtildiği üzere; milletlerarası bir antlaşmaya dayananuygulama antlaşmaları ile kanunun verdiği yetkiye dayanılarak yapılan ekonomik, ticari,teknik veya idari antlaşmaların TBMM tarafından uygun bulunma zorunluluğu yoktur.Usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası antlaşmalar da kanun hükmündedir veAnayasaya aykırılıkları ileri sürülemez.Yönetimin bu şekilde uluslararası organlarca denetimi, önemli sonuçlardoğurmaktadır. Sözleşmeci devletin, ilgili organların kesin kararına uymaması durumundaağır yaptırımlara maruz kalabilmesi söz konusu olmaktadır. Bunun da ötesinde aykırıdavranışlar sergilendiğinde ülkenin itibarı da zedelenmektedir. Bu yüzden uluslararasıdenetim mekanizmalarının işletilmesine yönelik kişisel girişimlerin artması ve bu bilincintoplum içinde yerleşmesi, yönetimin işleyişinde hukuka uygunluk ve kişisel haklara saygıaçısından büyük gelişmelere neden olmaktadır. 167Ancak uluslararası siyasal denetim araçları her zaman olumlu sonuçlarvermemektedir. Nitelikleri tartışmalı olan denetim mekanizmaları çeşitli amaçlar içinkullanılmaktadır. Örneğin gelişmiş ülkelerce azgelişmiş ülkelere verilen dış yardımlar, büyükölçüde siyasal etki ve denetim sağlama amacı gütmektedir. Dış yardım ve kredi mekanizması164 KÖSE, Küreselleşme Sürecinde…,s.37,39,41.165 KÖSE, Küreselleşme Sürecinde…, s.46.166 KÖSE, “Denetim ve Demokrasi”, s.74.167 ÖZER, M.Akif, “Yönetimin Denetimi Temel Unsurları, İlkeleri ve Kamu Yönetimi AçısındanDeğerlendirilmesi”, Türk İdare Dergisi, Yıl:70, Sayı 419 (Haziran), s.157, 1998.
- Page 1 and 2: T. C.SÜLEYMAN DEMİREL ÜNİVERSİ
- Page 4 and 5: ABSTRACTTHE AUDIT IN THE PUBLIC ADM
- Page 6 and 7: 4.1. İç Denetim………………
- Page 8 and 9: 5. OMBUDSMAN DENETİMİ…………
- Page 10 and 11: GİRİŞİnsanların bir arada yaş
- Page 12 and 13: Üçüncü bölüm kapsamında ayr
- Page 14 and 15: elde edebilecek biçimde yönlendir
- Page 16 and 17: ders kitabı yayımlanmıştır. 13
- Page 18 and 19: Özellikle son dönemlerde kamu yö
- Page 20 and 21: ürokrasi anlayışının eleştiri
- Page 22 and 23: “Keynesci Refah Devleti Yaklaşı
- Page 24 and 25: verimli kullanma, hedef, strateji v
- Page 26 and 27: Yöneticinin, becerilerini tam anla
- Page 28 and 29: Genellikle orta ve üst hiyerarşi
- Page 30 and 31: Denetimin kökenlerini M.Ö. 3000 y
- Page 32 and 33: Denetimin rolü, kapsam ve metodolo
- Page 34 and 35: kurumla ilgili yenilik ve gelişmel
- Page 36 and 37: egemen kılmaktır. Kamusal kaynakl
- Page 38 and 39: Denetim faaliyetinin gerçekleştir
- Page 40 and 41: Denetimin yönetimin yanlış faali
- Page 42 and 43: durumda kurumsal yapının sağlık
- Page 44 and 45: Denetim amacı yönünden; a) finan
- Page 46 and 47: ir iç denetimdir. Örgüt faaliyet
- Page 50 and 51: da bu bağımlılığı arttırarak
- Page 52 and 53: gerçekleştirilen araştırmanın
- Page 54 and 55: İş dünyasında yer alan rekabeti
- Page 56 and 57: 4) Düzenlilik denetiminde işlemle
- Page 58 and 59: arasında işbirliğinin artmasına
- Page 60 and 61: 4.10.1.3. TutumlulukTutumluluk, ver
- Page 62 and 63: Genel Meclisleri, Daimi Encümenler
- Page 64 and 65: kısıtlılığı ve uzmanlık ihti
- Page 66 and 67: kendileriyle veya faaliyet alanlar
- Page 68 and 69: Devletin eylem ve işlemlerinin huk
- Page 70 and 71: her durumda işleyebilecek bir sist
- Page 72 and 73: Yönetimin yargısal denetimi, yön
- Page 74 and 75: yürütmektedir. Günümüzde Danı
- Page 76 and 77: Ayrıca bir ülkedeki kamu kesimini
- Page 78 and 79: sonuçların elde edilmesi için bu
- Page 80 and 81: yapmaktadırlar. SAI’ların ortak
- Page 82 and 83: denetimi olarak kabul edilmektedir.
- Page 84 and 85: ulaşılan fiziki durumlarla göste
- Page 86 and 87: teftiş etmeye, incelemeye ekonomik
- Page 88 and 89: 4. İDARİ DENETİMİdari denetim;
- Page 90 and 91: Vesayet denetimi, yerinden yönetim
- Page 92 and 93: görev alanını oluşturan bütçe
- Page 94 and 95: yer alarak çalışmalarına karı
- Page 96 and 97: 4.5. Yerel Yönetimlerde DenetimYer
- Page 98 and 99:
Yerel yönetimlerdeki denetim göre
- Page 100 and 101:
yapmaktadır. BDDK uygulamaları de
- Page 102 and 103:
kamu kuruluşlarını gözetim alt
- Page 104 and 105:
Fransız Mediateur’ü ise Cumhurb
- Page 106 and 107:
yetkisine sahip olan Ombudsmana her
- Page 108 and 109:
savaşından sonra devletlerin üst
- Page 110 and 111:
Avrupa Ombudsmanı AB kuruluşları
- Page 112 and 113:
anlayışı yerine, “ben kendi ba
- Page 114 and 115:
edecek anlaşmazlıkların sayısı
- Page 116 and 117:
mekanizması ve yöneticiler üzeri
- Page 118 and 119:
Özellikle belli zaman aralıkları
- Page 120 and 121:
yapmak üzere bir üst örgüt kuru
- Page 122 and 123:
toplumdan uzak ve kapalı bir polit
- Page 124 and 125:
Zira denetim dışında kalan yöne
- Page 126 and 127:
dolayısıyla da Türk Kamu Yöneti
- Page 128 and 129:
Kamu yönetimini değişime yönelt
- Page 130 and 131:
38.madde dikkate alındığında, d
- Page 132 and 133:
mücadelede etkili bir araç olan t
- Page 134 and 135:
SONUÇ VE DEĞERLENDİRMEDenetim; b
- Page 136 and 137:
denetiminin yanı sıra performans
- Page 138 and 139:
açıklık, etkililik, verimlilik i
- Page 140 and 141:
ÖZSEMERCİ, K., Türk Kamu Yöneti
- Page 142 and 143:
GÜNEL, N., “2000’li Yılların
- Page 144 and 145:
SEV, A.K., “Parlamento Adına Den
- Page 146 and 147:
Danıştay, Danıştay Tarihçesi,
- Page 149:
ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler :Adı