Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

Çağdaş denetimde örgütün daha iyi çalışması için görevlilere yardımcı olmak verehberlik etmek esastır. Denetimlerde mevzuatın gelişmeyi ve kalkınmayı engelleyiciyönlerinden arındırılmasına ve cezalandırıcı olmaktan çok özendirici olmasına, teşkilat vemetot aksaklıklarının erkenden tespit edilmesine dikkat edilir. 147Çağdaş denetim uygulamasında performans unsuruna bakıldığında performansdenetiminin; ilgili idarenin kendine tahsis edilen tüm kamu kaynakların ekonomik, verimli veetkin kullanımını sağlayacak düzen ve mekanizmaları kurma ve bunları işletmeyükümlülüğünü ne derece yerine getirdiği ile ilgilendiği görülür. 148 Bu anlamda performans;kullanılacak düzen ve mekanizmaların etkili işleyip işlemediğinin bağımsız ve tarafsız olaraktespit edilmesi, gerekliyse iyileştirilmelerin yapılması gibi noktaları hesap vermeyükümlülüğü doğrultusunda raporlamayı da içiren bir süreçle değerlendirme işlemidir.4.1. İç Denetimİç denetim, örgüt faaliyetlerinin ve uygulayıcılarının yaptıkları işlem ve işlerinuygunluk ve etkinliğinin, üretilmiş her türlü bilginin güvenirliğinin mevzuat, finans,muhasebe ve diğer tüm yönlerden, iç denetçi adı verilen kişilerce araştırılıp, incelenip üstyönetime rapor edilmesidir. Diğer bir anlatımla iç denetim, örgüte hizmet amacıyla örgütüntüm faaliyetlerini incelemek ve değerlendirmek için örgüt içinde kurulmuş olan bağımsızdeğerleme fonksiyonudur. Ayrıca iç denetim, finansal denetimi, uygunluk denetimini veperformans denetimini kapsamaktadır. 149İç denetim yönetsel görevi olan kuruluşların kendi içinde oluşturulan elemanlartarafından yapılan, yönetimin kendi kendini denetleme faaliyetidir. Yürütme erki içinde yeralan her hiyerarşinin ast hiyerarşilerini denetlemesi bir iç denetim faaliyetidir. 150 İç denetim,daha çok otoriteyi sağlamaya ve düzeni korumaya yöneliktir. Hukuk devletinde otorite hukukolduğu için de iç denetimin asıl amacı hukuka uygunluğu sağlamaktır. 151 Bakanlıklara bağlıolan denetim birimlerinin, bakanlık bağlı kuruluşlarını denetlemesi, amirlerin astlarınıdenetlemesi birer iç denetim örneğidir.Denetçinin örgüt bünyesinde olması nedeniyle denetçi ile denetlenen birim arasında,örgüt hiyerarşisi içerisinde bir ast-üst ilişkisi bulunmaktadır. Dolayısıyla hiyerarşik denetim147 GÜNDÜZ, a.g.e., s.88, 89.148 ARIN, Tülay, KESMEZ, Necdet ve GÖREN, İhsan, Parlamento ve Sayıştay Denetimi, TESEV, İstanbul,s.124, 2000.149 KENGER, Denetçi Yardımcıları..., s.5.150 İNAN, a.g.m., s.45.151 İNAN, a.g.m., s.43.