Denetimin yönetimin yanlış faaliyetlerini önleyici, düzeltici, iyileştirici etkileri bulunmaklabirlikte daha iyi bir yönetim için de yol gösterici olmaktadır.3. DENETİMİN İLKELERİDenetim konusunun özelliklerine göre bir takım denetim ilkeleri belirlenebilir. Ancakdenetim yapılan her yerde genel olarak uyulması gereken ilkeler bulunmaktadır. Bu ilkeler;bağımsızlık, yasallık, nesnellik ve dürüstlüktür.3.1. Bağımsızlık İlkesiDenetim sırasında denetçinin bağımsız olarak hareket etmesi oldukça önemli birkonudur. Denetçinin bağımsızlığı için hesapların yazılması ve iş hareketlerinin yerinegetirilmesinde, denetlenene bağımlı veya borçlu olmaması, denetlenene ait varlıklarla maliilişkide bulunmaması, işinde veya kanaate ulaşmasında bağımsızlığını bozacak veya azaltacakherhangi bir etki altında olmaması yani bağımsız olması gerekmektedir. 123Bağımsızlık için de öncelikle tarafsızlık sonra dürüstlük gereklidir. Çünkü denetiminkalitesi, büyük ölçüde denetçinin bağımsızlığına bağlıdır ve bağımsızlık, denetçilerinverecekleri kararlarda kamuya karşı sorumlu olmalarının bir sonucudur. Denetçinindenetlenen kimselerle menfaat birliğinin olması ise bağımsızlığı yok eden bir unsurdur. 124Özellikle dış denetimde önemli bir unsur olarak karşımıza çıkan bağımsızlık, yönetimve denetim kavramlarının bir birine karışmasını önleyen ve denetimin etkinliğini arttıran birolgudur. Denetimin tarzına ve sonucuna karışıldığında denetleyenin inisiyatifi ve denetiminetkinliği tamamen ortadan kalkar. Dolayısıyla denetim biçimsel bir işleve dönüşerekyönetimle özdeşleşir. 125“Devlet denetiminin tam bağımsızlığı ise; statüde, yetkide, fonlarda, personelinalınmasında, amaçlara ulaşmada varlık ve başarı nedenidir.” Bu onun tüm iç denetimtürlerinden farklılığını göstermektedir. Devlet denetiminin bağımsızlığı aynı zamanda politiksistemlerde; yürütmenin, politik partilerin, baskı gruplarının ya da diğer güçlerinbaskılarından bağımsız olarak, kamu faaliyetlerinin tarafsız ve objektif olarak incelenmesineyardımcı olmaktadır. 126123 KHAN, a.g.m., s.17.124 DOĞRUEL, a.g.m., s.6.125 ATAY, a.g.e., s.46.126 ÖZDEMİR, Mehmet, Türk Kamu Yönetiminde Denetim Sistemi, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi,Selçuk Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Konya, s.19, 2001.
3.2. Yasallık İlkesiYasallık ya da hukukilik, yasallığın denetlenmesi ve denetimin hukuka uygunyürütülmesi olmak üzere iki şekilde ele alınabilir. Yasallığın denetlenmesi denetimin konusuveya denetleme normları kapsamında ele alınabilir. Hukuka uygunluk denetimi denetim vedenetleyen açısından özellikle kamu denetimleri için önemli bir ilkedir. 127Denetim alanında yasallık ilkesi bağlamında yapılan denetim faaliyetlerinin mevcutdüzenlemelere uygun olarak yürütülüp yürütülmediği tespit edilmektedir. Hukuka uygunlukdenetimi olarak adlandırılan bu denetim türünde yönetim faaliyetlerinin yasal ilkelere göredeğerlendirilmesi yapılmaktadır.3.3. Nesnellik İlkesiDenetim faaliyetlerinde uyulması gereken ilkelerden biri olan nesnellik; denetçinindenetleme yaparken olanı dikkate alması ve olması gerekenle karşılaştırarak sonucavarmasıdır. Denetçinin değerlendirmede sahip olduğu takdir yetkisinin dışına çıkması,görevini yerine getirirken taraf tutmaması, etki altında kalmaması, duygularına kapılmadankarar vermesi gerekir. Denetimde bir takım ölçütlerin bulunması da nesnellik açısındandenetimin ön koşulunu oluşturur. Denetimin ölçütünün önceden belirlenmesi denetleneninfaaliyetlerini nasıl yapması gerektiği noktasında denetçiye yardımcı olmakta ve denetiminnesnelliğini sağlamaktadır. 1283.4. Dürüstlük İlkesiDenetim faaliyeti, denetlenen kişilerin görevlerini gereğine uygun olarak yapıpyapmadığını tespit etmeye yönelik olduğu için bir bakıma mesleki dürüstlüğü deölçmektedir. 129Denetim faaliyetinin dürüst bir şekilde tamamlanması gerekmektedir. Denetçilerin degörevlerini yerine getirirken etki altında kalmadan, objektif davranmaları, denetim faaliyetini,yasallık, etkinlik, verimlilik, yerindelik ve benzeri noktaları dikkate alarak gerçekleştirmelerigerekmektedir. Bağımsızlık ilkesiyle bağlantılı olan dürüstlük ilkesi konuyu denetçilerinniteliklerine ve denetçi seçimine götürmektedir.Nitekim denetleyen kişilerin dürüst olmaması nedeniyle bozulmanın başlaması veyaygınlaşması, kurumsal yapının bir hastalıkla karşı karşıya olunduğunun belirtisidir. Bu127 ATAY, a.g.e., s.46.128 ATAY, a.g.e., s.47,48.129 ATAY, a.g.e., s.48.
- Page 1 and 2: T. C.SÜLEYMAN DEMİREL ÜNİVERSİ
- Page 4 and 5: ABSTRACTTHE AUDIT IN THE PUBLIC ADM
- Page 6 and 7: 4.1. İç Denetim………………
- Page 8 and 9: 5. OMBUDSMAN DENETİMİ…………
- Page 10 and 11: GİRİŞİnsanların bir arada yaş
- Page 12 and 13: Üçüncü bölüm kapsamında ayr
- Page 14 and 15: elde edebilecek biçimde yönlendir
- Page 16 and 17: ders kitabı yayımlanmıştır. 13
- Page 18 and 19: Özellikle son dönemlerde kamu yö
- Page 20 and 21: ürokrasi anlayışının eleştiri
- Page 22 and 23: “Keynesci Refah Devleti Yaklaşı
- Page 24 and 25: verimli kullanma, hedef, strateji v
- Page 26 and 27: Yöneticinin, becerilerini tam anla
- Page 28 and 29: Genellikle orta ve üst hiyerarşi
- Page 30 and 31: Denetimin kökenlerini M.Ö. 3000 y
- Page 32 and 33: Denetimin rolü, kapsam ve metodolo
- Page 34 and 35: kurumla ilgili yenilik ve gelişmel
- Page 36 and 37: egemen kılmaktır. Kamusal kaynakl
- Page 38 and 39: Denetim faaliyetinin gerçekleştir
- Page 42 and 43: durumda kurumsal yapının sağlık
- Page 44 and 45: Denetim amacı yönünden; a) finan
- Page 46 and 47: ir iç denetimdir. Örgüt faaliyet
- Page 48 and 49: denetçi, denetimi yapmada ve sonu
- Page 50 and 51: da bu bağımlılığı arttırarak
- Page 52 and 53: gerçekleştirilen araştırmanın
- Page 54 and 55: İş dünyasında yer alan rekabeti
- Page 56 and 57: 4) Düzenlilik denetiminde işlemle
- Page 58 and 59: arasında işbirliğinin artmasına
- Page 60 and 61: 4.10.1.3. TutumlulukTutumluluk, ver
- Page 62 and 63: Genel Meclisleri, Daimi Encümenler
- Page 64 and 65: kısıtlılığı ve uzmanlık ihti
- Page 66 and 67: kendileriyle veya faaliyet alanlar
- Page 68 and 69: Devletin eylem ve işlemlerinin huk
- Page 70 and 71: her durumda işleyebilecek bir sist
- Page 72 and 73: Yönetimin yargısal denetimi, yön
- Page 74 and 75: yürütmektedir. Günümüzde Danı
- Page 76 and 77: Ayrıca bir ülkedeki kamu kesimini
- Page 78 and 79: sonuçların elde edilmesi için bu
- Page 80 and 81: yapmaktadırlar. SAI’ların ortak
- Page 82 and 83: denetimi olarak kabul edilmektedir.
- Page 84 and 85: ulaşılan fiziki durumlarla göste
- Page 86 and 87: teftiş etmeye, incelemeye ekonomik
- Page 88 and 89: 4. İDARİ DENETİMİdari denetim;
- Page 90 and 91:
Vesayet denetimi, yerinden yönetim
- Page 92 and 93:
görev alanını oluşturan bütçe
- Page 94 and 95:
yer alarak çalışmalarına karı
- Page 96 and 97:
4.5. Yerel Yönetimlerde DenetimYer
- Page 98 and 99:
Yerel yönetimlerdeki denetim göre
- Page 100 and 101:
yapmaktadır. BDDK uygulamaları de
- Page 102 and 103:
kamu kuruluşlarını gözetim alt
- Page 104 and 105:
Fransız Mediateur’ü ise Cumhurb
- Page 106 and 107:
yetkisine sahip olan Ombudsmana her
- Page 108 and 109:
savaşından sonra devletlerin üst
- Page 110 and 111:
Avrupa Ombudsmanı AB kuruluşları
- Page 112 and 113:
anlayışı yerine, “ben kendi ba
- Page 114 and 115:
edecek anlaşmazlıkların sayısı
- Page 116 and 117:
mekanizması ve yöneticiler üzeri
- Page 118 and 119:
Özellikle belli zaman aralıkları
- Page 120 and 121:
yapmak üzere bir üst örgüt kuru
- Page 122 and 123:
toplumdan uzak ve kapalı bir polit
- Page 124 and 125:
Zira denetim dışında kalan yöne
- Page 126 and 127:
dolayısıyla da Türk Kamu Yöneti
- Page 128 and 129:
Kamu yönetimini değişime yönelt
- Page 130 and 131:
38.madde dikkate alındığında, d
- Page 132 and 133:
mücadelede etkili bir araç olan t
- Page 134 and 135:
SONUÇ VE DEĞERLENDİRMEDenetim; b
- Page 136 and 137:
denetiminin yanı sıra performans
- Page 138 and 139:
açıklık, etkililik, verimlilik i
- Page 140 and 141:
ÖZSEMERCİ, K., Türk Kamu Yöneti
- Page 142 and 143:
GÜNEL, N., “2000’li Yılların
- Page 144 and 145:
SEV, A.K., “Parlamento Adına Den
- Page 146 and 147:
Danıştay, Danıştay Tarihçesi,
- Page 149:
ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler :Adı