Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

Özellikle son dönemlerde kamu yönetimlerinde egemen bir anlayış olan ToplamKalite Yönetimi (TKY) anlayışında; müşteriler tek patron olmuş, takım çalışması ön planaçıkmıştır. Yönetici; astları denetleyen, gözetim altında tutan, cezalandıran konumdan çıkmış,kolaylaştıran, öğreten, teşvik eden ve çalışmaları güdüleyen kişi konumuna gelmiştir. TKYanlayışına göre sonradan yapılan kontrollerle hataların düzeltilmesi şeklinde bir yaklaşımyerine faaliyetlerin hatasız ve doğru olarak ilk seferde yapılması hedef seçilmiştir. 24Yönetim biliminin yaşadığı değişime paralel olarak denetim sistemi de bu değişimdenpayına düşeni almıştır. Geleneksel yönetim anlayışından çağdaş yönetim anlayışına veyönetimi etkileyen yaklaşımlarla birlikte denetim anlayışı bireyi kuşatan, şekilciliğe,cezalandırmaya dayalı olan tavrını değiştirmiştir. Hatalı faaliyetlerin ortaya çıkarılmasıanlayışından sıyrılmış, hatasız olarak yönetimi gerçekleştirmeye yönelmiştir.1.2. Türkiye’de Yönetim Biliminin GelişimiOsmanlı İmparatorluğu’nda kamu yönetiminin ortaya çıkışı, Fatih Sultan Mehmettarafından yönetici yetiştirmek üzere Topkapı Sarayı’nda açılan ve dünyanın ilk kamuyönetimi okulu olarak kabul edilen “Enderun”un açılışı ile olmuştur. 25 Kamu görevlisiyetiştirilmesine yönelik olan bu faaliyetin büyük önem taşıdığı kabul edilmekle birlikte, genelolarak bugünkü anlamda kamu yönetimi öğretiminin başlangıç yılı olarak Tanzimat dönemide kabul edilmektedir. 26Genel olarak Türk yönetim biliminin gelişimi değerlendirildiğinde; öncelikle “devletinçöküşünü durdurma” sonra da “modernleşme ve kalkınma” misyonlarının etkisiyle hareketedildiği görülmektedir. Osmanlı İmparatorluğu’nun Tanzimat döneminde geleneksel devletörgütlenmesini özellikle Fransa olmak üzere Avrupa’daki örnekleri dikkate alarakgerçekleştirmesi ve 1950’li yıllarda Amerikan yönetim teknolojisinin ithal edilmeyebaşlanması bu anlayışlar doğrultusunda gerçekleştirilmiştir. 27İdari yapı konusunda Kara Avrupa’sından etkilenmiş olan ülkemizde kamuyönetiminin ele alınışı uzun süre yalnızca idare hukuku çerçevesinde olmuş, 28 1950’lere kadarbu şekilde incelenmiş ve yönetimin hukuk yönüne ağırlık verilmiş, bürokrasi, yönetsel24 AKIN, Cengiz, “Kamu Yönetimimizde Yeniden Düzenleme Çalışmaları ve Denetim Sistemimiz”, Türk İdareDergisi, Yıl:72, Sayı 427 (Haziran), s.77, 2000.25 AKIN, a.g.m., s.91.26 AYKAÇ, Burhan, “Türkiye’de Kamu Yönetimi Eğitiminin Gelişimi”, Türkiye’de Kamu Yönetimi,Derleyen: Burhan AYKAÇ, Şenol DURGUN, Hüseyin YAYMAN, Yargı Yayınevi, Ankara, s.49,50, 2003.27 EMRE, Cahit, Yönetim Bilimi Yazıları, İmaj Yayıncılık, Ankara, s.9,10, 2003.28 ÖRNEK, a.g.e., s.15.