elde edebilecek biçimde yönlendirilme sürecini ifade etmektedir. İkinci kullanımında isekamu yönetim örgütünü veya yerel yönetim birimini ifade etmektedir. 5Bu yüzden yönetim, toplumsal hayatın değişik kesimlerinin işleyişini düzenleyen, eşamaçlıkişilerden oluşan bir örgütsel yapıyı ve örgütsel amaçların, en akılcı yollardangerçekleştirilmesine dönük olan bir eylemler dizisini varsaymaktadır. Daha da önemlisi,evrensel nitelik taşıyan planlama, örgütleme, personel alma, yönlendirme, koordinasyon vedenetleme eylemlerinin uygun şekilde dizilip etkileşmelerinin ortaya çıkardığı karmaşık birsüreçte somutlaşmaktadır. Bu anlamda da yönetim bilimi, devlet görevlilerinin özlük işlerinidüzenleyen bir yöntem değil, işyeri ilişkilerinden kamu maliyesine ve iktisattan hukukauzanan geniş bir yelpazedeki bilim dallarının kesişme noktasında beliren ve onların özyöntemlerinden yararlanılmasını zorunlu kılan “disiplinler arası bir disiplin”dir. 6 Ayrıca“management” daha çok işletme, “administration” ise kamu yönetimini anlatmak içinkullanılmaktadır.En küçük sosyal birim olan aileden, en büyük siyasi otorite olan devlet kurumunakadar çeşitli aşama ve düzeylerde yürütülen faaliyetler bütününden oluşmakta olan yönetimolgusunun özellikleri ise şöyledir; 71) Yönetim, ortak amaçlar etrafında toplanmış kişilerin yer aldığı bir grup içindegerçekleşir.2) Yönetim, planlama, örgütleme, gerekli kaynakları sağlama ve düzenlemeyönlendirme, koordinasyon ve denetim süreçlerinden oluşur.3) Biçimsel örgütlerde hiyerarşik düzen içinde oluşan yönetim statü ve rollere göreişleyen bir sistemdir.4) Yönetim, koordinasyonu içine alan, uyumlu ve sistemli faaliyetlerden oluşan birolgudur.5) Yönetim, belirli bir amacın gerçekleştirilmesine yönelmiş çeşitli faaliyetlerbütünüdür.Genel bir kavram olan yönetimin bir bölümünü oluşturan kamu yönetimi ise, kamupolitikalarının belirlenmesi ve yürütülmesi sürecidir. Akademik bir disiplin olarak kamu5 ERGUN, a.g.e., s.3,4.6 FİŞEK, Kurthan, Yönetim, A.Ü. Basımevi, Ankara, s.15, 1975.7 ERYILMAZ, a.g.e., s.4,5.
yönetimi, kamu bürokrasisini, onun mal ve hizmet sunduğu halkla olan ilişkilerini anlamayave geliştirmeye yönelik pratik ve teoriden meydana gelen bir disiplindir. 8Farklılaşan beklentiler, çevremizi saran değişim ve yönetim alanında yaşanangelişmeler ile birlikte yönetime yüklenen görev daha kapsamlı olmuştur.Bu anlamda yönetimden, örgütün var oluş nedenlerine uygun bir yapının tasarımınıhazırlaması ve bunu uygulamaya aktarması beklenmiştir. Bu doğrultuda yönetimin görevalanı; uygulamaya aktarma süreci içinde işleri belirlemek ve işi örgüt varlığına uygun birbiçimde üstlenebilecek değişik niteliklere sahip iş gören adayları arasından gerekli kişileriseçmektir. Yönetimin görev alanı bununla da sınırlı değildir. Yapılan seçim sonrasında kişilerigerekli bölümlere yerleştirmek, eğitmek, yönlendirmek, özendirmek, ödüllendirmek,haberleşme kanallarını oluşturmak, karar alma süreçlerini düzenlemek, etkileme sistemlerinigeliştirmek, alınan sonuçları değerlendirmek, kaynaklardan en iyi şekilde yararlanarak azamiverimi sağlamak konuları da yönetimin görev alanı içindedir. 91.1. Yönetim Biliminin GelişimiKamu yönetiminin esas konusu kamu hizmetleridir. Kapsam ve içerik olarak siyasalerk tarafından kamu hizmetlerinin belirleniyor olması nedeniyle de kamu yönetimi disipliniiçinde siyaset kuramının ağırlıklı bir yeri vardır. Bu anlamda iç içe geçmiş, birbiriylebağlantılı olan yönetim ve siyaset kavramı yönetim biliminin gelişimi sırasında, yönetimsiyasetikilemi şeklinde tartışılan konuların başında gelmiştir. Woodrow Wilson’ın 1887yılındaki “Yönetimin İncelenmesi” başlıklı makalesinin yayımlanmasıyla da kamu yönetimibağımsız bir disiplin dalı olmuş ve bu makale kamu yönetimi öğretiminin başlangıcı kabuledilmiştir. 10Yönetim, 18.yüzyılın ilk yarısından itibaren “Kameral Bilimler” 11 adı altındaPrusya’da öğretilmiş, 12 1926 yılında Leonard D. White’ın yazdığı “Kamu Yönetimininİncelenmesine Giriş” adlı kitabın Amerika’da okutulmasıyla kamu yönetimi alanındaki ilk8 ERYILMAZ, a.g.e., s.8.9 ÖRMECİ, Mesut, Bir Yönetim Fonksiyonu Olarak Denetimin Örgütsel Amaçlara Ulaşmada ÖrgütselEtkinliği Araştırmada Örgütsel Değişimi Sağlamada Yeri ve Önemi, TODAİE Kamu Yönetimi UzmanlıkTezi, Ankara, s.7,10, 1994.10 ERYILMAZ, a.g.e., s.2; TORTOP, İSBİR ve AYKAÇ, a.g.e., s.14.11 Kameral Bilimler, 18.yüzyılın ilk yarısında Prusya’da ortaya çıkan ve aynı adı taşıyan kürsülerde öğretilen vekamu yönetimini özel bir konu olarak ele alan öncü girişimlerden biridir. Yönetime, iyi yetişmiş insan gücükazandırmak amacını taşıyan bu kürsülerde, ekonomi, maliye, muhasebe, yönetim sanatı, örgüt ve personelsorunları, yöneticilerin seçimi, eğitimi gibi konular ele alınmıştır. ERYILMAZ, a.g.e., s.11.12 ERYILMAZ, a.g.e., s.11.
- Page 1 and 2: T. C.SÜLEYMAN DEMİREL ÜNİVERSİ
- Page 4 and 5: ABSTRACTTHE AUDIT IN THE PUBLIC ADM
- Page 6 and 7: 4.1. İç Denetim………………
- Page 8 and 9: 5. OMBUDSMAN DENETİMİ…………
- Page 10 and 11: GİRİŞİnsanların bir arada yaş
- Page 12 and 13: Üçüncü bölüm kapsamında ayr
- Page 16 and 17: ders kitabı yayımlanmıştır. 13
- Page 18 and 19: Özellikle son dönemlerde kamu yö
- Page 20 and 21: ürokrasi anlayışının eleştiri
- Page 22 and 23: “Keynesci Refah Devleti Yaklaşı
- Page 24 and 25: verimli kullanma, hedef, strateji v
- Page 26 and 27: Yöneticinin, becerilerini tam anla
- Page 28 and 29: Genellikle orta ve üst hiyerarşi
- Page 30 and 31: Denetimin kökenlerini M.Ö. 3000 y
- Page 32 and 33: Denetimin rolü, kapsam ve metodolo
- Page 34 and 35: kurumla ilgili yenilik ve gelişmel
- Page 36 and 37: egemen kılmaktır. Kamusal kaynakl
- Page 38 and 39: Denetim faaliyetinin gerçekleştir
- Page 40 and 41: Denetimin yönetimin yanlış faali
- Page 42 and 43: durumda kurumsal yapının sağlık
- Page 44 and 45: Denetim amacı yönünden; a) finan
- Page 46 and 47: ir iç denetimdir. Örgüt faaliyet
- Page 48 and 49: denetçi, denetimi yapmada ve sonu
- Page 50 and 51: da bu bağımlılığı arttırarak
- Page 52 and 53: gerçekleştirilen araştırmanın
- Page 54 and 55: İş dünyasında yer alan rekabeti
- Page 56 and 57: 4) Düzenlilik denetiminde işlemle
- Page 58 and 59: arasında işbirliğinin artmasına
- Page 60 and 61: 4.10.1.3. TutumlulukTutumluluk, ver
- Page 62 and 63: Genel Meclisleri, Daimi Encümenler
- Page 64 and 65:
kısıtlılığı ve uzmanlık ihti
- Page 66 and 67:
kendileriyle veya faaliyet alanlar
- Page 68 and 69:
Devletin eylem ve işlemlerinin huk
- Page 70 and 71:
her durumda işleyebilecek bir sist
- Page 72 and 73:
Yönetimin yargısal denetimi, yön
- Page 74 and 75:
yürütmektedir. Günümüzde Danı
- Page 76 and 77:
Ayrıca bir ülkedeki kamu kesimini
- Page 78 and 79:
sonuçların elde edilmesi için bu
- Page 80 and 81:
yapmaktadırlar. SAI’ların ortak
- Page 82 and 83:
denetimi olarak kabul edilmektedir.
- Page 84 and 85:
ulaşılan fiziki durumlarla göste
- Page 86 and 87:
teftiş etmeye, incelemeye ekonomik
- Page 88 and 89:
4. İDARİ DENETİMİdari denetim;
- Page 90 and 91:
Vesayet denetimi, yerinden yönetim
- Page 92 and 93:
görev alanını oluşturan bütçe
- Page 94 and 95:
yer alarak çalışmalarına karı
- Page 96 and 97:
4.5. Yerel Yönetimlerde DenetimYer
- Page 98 and 99:
Yerel yönetimlerdeki denetim göre
- Page 100 and 101:
yapmaktadır. BDDK uygulamaları de
- Page 102 and 103:
kamu kuruluşlarını gözetim alt
- Page 104 and 105:
Fransız Mediateur’ü ise Cumhurb
- Page 106 and 107:
yetkisine sahip olan Ombudsmana her
- Page 108 and 109:
savaşından sonra devletlerin üst
- Page 110 and 111:
Avrupa Ombudsmanı AB kuruluşları
- Page 112 and 113:
anlayışı yerine, “ben kendi ba
- Page 114 and 115:
edecek anlaşmazlıkların sayısı
- Page 116 and 117:
mekanizması ve yöneticiler üzeri
- Page 118 and 119:
Özellikle belli zaman aralıkları
- Page 120 and 121:
yapmak üzere bir üst örgüt kuru
- Page 122 and 123:
toplumdan uzak ve kapalı bir polit
- Page 124 and 125:
Zira denetim dışında kalan yöne
- Page 126 and 127:
dolayısıyla da Türk Kamu Yöneti
- Page 128 and 129:
Kamu yönetimini değişime yönelt
- Page 130 and 131:
38.madde dikkate alındığında, d
- Page 132 and 133:
mücadelede etkili bir araç olan t
- Page 134 and 135:
SONUÇ VE DEĞERLENDİRMEDenetim; b
- Page 136 and 137:
denetiminin yanı sıra performans
- Page 138 and 139:
açıklık, etkililik, verimlilik i
- Page 140 and 141:
ÖZSEMERCİ, K., Türk Kamu Yöneti
- Page 142 and 143:
GÜNEL, N., “2000’li Yılların
- Page 144 and 145:
SEV, A.K., “Parlamento Adına Den
- Page 146 and 147:
Danıştay, Danıştay Tarihçesi,
- Page 149:
ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler :Adı