Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

kurumun ülkemiz için gerekliliğine vurgu yapılmıştır. Bu doğrultuda da yasama organınınyasama faaliyetlerini, yargı organlarının yargılama faaliyetlerini, TSK’nın ise sadece askerinitelikteki faaliyetlerini ve mahalli idareler kararları dışında kalan denetim faaliyetlerinigerçekleştirmek üzere “halk denetçiliği” kurumu oluşturulmuştur.5227 Sayılı Kanun’unda halk denetçisi adıyla kurumun oluşturulmasının yanı sıraDDK’nın yeniden yapılandırılarak Ombudsman şeklinde işletilmesi yoluyla da Ombudsmandenetim sistemin ülkemize kazandırılması önerilmiştir. 491 Ombudsman denetim sistemininetkilerine bakıldığında, yönetim yapımız için etkili bir yöntem olacağı gözlenebilir. Ancakdenetim sisteminde karmaşıklığın, etkililiğin, teftiş kurullarının, yüksek denetimin, rüşvet veyolsuzlukların tartışıldığı bir ortamda Ombudsman sisteminin gerekli altyapı hazırlanmadanyönetim yapımız içine alınması denetim sistemindeki karışıklığı arttırarak, var olan sorunlarayenisini eklemekten öteye geçemeyecek gibi görünmektedir.Bu nedenle uygulandığı pek çok ülkede denetim sistemine büyük yararlar sağlamışolan kurumun ülkemiz açısından da yararlı sonuçlar doğurması için gerekli çalışmalaryapılmalıdır. Nitekim denetim faaliyetinin yönetimden mağdur olanlar yanında yer alınarakçözümlenmesi vatandaşların bu denetime olan güvenini arttıracak, denetlenenler açısından datemkinli davranılmasına neden olacak, denetimin sonuçları açısından da tatmin ediciolacaktır.Yönetim sistemini şekillendiren diğer bir faktör yönetim alanında yaşanan gelişmelersonrasında yaşanmıştır. Yaşanan bu gelişmeler sonrasında kamu yönetiminde özel sektöreözgü işletme yönetimi ilkelerinin uygulanması hakim bir anlayış olmuştur. Eleştirilen hantaldevlet yapısının 1980’li yıllarla birlikte minimalist devlet anlayışına dönüşmesinin ardındanda 1990’lı yıllarda YKY anlayışının yıldızı parlamaya başlamıştır. Böylece hizmetlerde kalite,etkinlik, verimlilik, performans, hesap verebilirlik gibi birtakım değerler önem kazanmıştır.Yönetim alanında oluşan bu yeni trendler, şüphesiz denetim kavramını da etkilemiştir.Kontrol mekanizmasının bir parçası olan hesap verebilirlik yaklaşımı neticesindeyönetimlerin, yaptıklarından dolayı başka otoritelere açıklamada bulunmaları gerekmiş,uluslararası kuruluşların varlığı sonrasında ise denetim uluslararası bir boyut kazanmıştır.Hukuka saygılı yönetim anlayışı yasalara uygunluk denetimini ön plana çıkarırken, yönetimde491 TAYŞİ, a.g.m., s.121; ÖZDEMİR, a.g.e., s.87