Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

Zira denetim dışında kalan yönetimin karmaşa, anarşi yaratması ve çoğu zamansorumsuzluğa ve ekonomik açıdan savurganlığa yol açması 458 yönetim ve denetimibirbirinden ayrılamaz, birbirinin varlığı halinde işleyen ve ayakta kalabilen kavramlar halinegetirmiştir.Kamu yönetiminde söz konusu olan ve aslında halka ait olan kamu kaynaklarının, iyikullanılmaması, bunlardan özel çıkar sağlanması, bugün hemen hemen her toplumun önceliklisorunu haline gelmiştir. Kamu yönetimindeki yolsuzluk ve kötü yönetim nedeniyle “temiztoplum” her toplumun özlemi olmuştur. Temiz toplum anlayışı da etkin denetim aracılığıylakamusal alanda etik değerlerin yerleştirilmesi ve yaygınlaştırılması ihtiyacını arttırmıştır. 459Etkili bir yönetim faaliyeti gerçekleştirme hedefi devletin her kurumunda söz konusuolmuş, ülke Sayıştayları da bu durumdan payını düşeni almıştır. Hesap verme sorumluluğu,şeffaf yönetim gibi kavramların da etkisiyle Sayıştaylar yolsuzlukların çözümü konusundakendilerini daha fazla sorumlu kabul etmişler, 460 bu noktada önemli adımlar atmaya vefaaliyetlerini bu ölçütü dikkate alarak gerçekleştirmeye çalışmışlardır. 461Bilindiği gibi yolsuzlukla mücadele açısından Sayıştay’ın denetim ve yargılamafaaliyetleri ikili bir işleve sahiptir. Birincisi yapılan yolsuzlukları ortaya çıkararak, faillerincezalandırılmasını ayrıca bu faaliyetlerin tekrarlanmasına fırsat vermeyecek önlemlerinalınmasını sağlamak ve etkin bir caydırıcılık rolü üstlenmektir. Zaten Sayıştay denetimininasıl işlevi caydırıcılıktır. İkinci olarak yolsuzluğu önleyecek önlemlerin alınmasınısağlamaktır. 462Ülkemizde yolsuzlukların sebeplerinin, sosyal ve ekonomik boyutlarının araştırılarakalınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla TBMM Genel Kurulunun 7.12.2003 tarihve 755 no’lu kararıyla Anayasanın 98, İçtüzüğün 104 ve 105. maddeleri uyarınca MeclisAraştırma Komisyonu kurulmuştur. Komisyon bu amaçla 170 kadar kurum, kuruluş, bakanlıkve kişilere ulaşılarak, ellerinde yolsuzlukla ilgili bulunan bilgi ve belgeleri kendilerineiletmelerini istemiştir. Bunun üzerine komisyona gelen bilgi, belge ve raporlar, uzmanlartarafından değerlendirmiş ve komisyonda görüşülecek olan metinler hazırlanmıştır.458 KELEŞ, a.g.m., s.10.459 KÖSE, a.g.m., s.77.460 Sayıştayların yolsuzluğu önlemede ki rolü için bkz.:M.Hakan, ÖZBARAN, “Şeffaflık ve Hesap VermeSorumluluğu Bağlamında Yolsuzlukla Mücadelede Sayıştayların Rolü”, Sayıştay Dergisi, Sayı 43 (Ekim-Aralık), 2001.461 Amerika yolsuzlukların önünü almak için Federal Sayıştay bünyesinde yolsuzluk iddialarının incelenmesi içinbir soruşturma ofisinin kurulmasını öngörmüştür. ALPTÜRK, G., “Amerikan Sayıştayı ve PerformansDenetimi” Sayıştay Dergisi, Özel Sayı 4 (Nisan-Haziran), s.43, 1997.462 AKBULUT, a.g.m., s.12,13.