Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

yapmak üzere bir üst örgüt kurulması gerekli görülmüştür. Buna ilave olarak ta denetimelemanlarının konumunu iyileştirmek için “Denetim Akademisi” ve bu akademiye denetimkonusunda yol gösterecek çerçeve yasa niteliğinde “Türk Denetim Yasası” oluşturulması fikride öne sürülmüştür. 446Yönetim sistemimizin yaşadığı sorunlara çare bulmak için girişilen en son çalışma ise5227 Sayılı Kanun’dur. Bu kanunda da belirtildiği gibi özelleştirme ve yerinden yönetimkavramlarının gündeme geldiği bir ortamda denetimin anlam ve önemi daha da artmıştır.Devletin de düzenleyici ve denetleyici olarak halkın yararına çalışmalar yapması gerekligörülmüştür. Yönetimin kalitesi denetimin kalitesi ile yakından ilişkilidir. Ancak yönetimyapımızın fazla sayıda etkisiz, kurallara uygunluğu ve geçmişe dönüklüğü ön planda tutan,hedeflerden ve performans göstergelerinden yoksun ve yeterli miktarda kamuoyu denetiminesahip olmayan bir yapıda olduğu görülmektedir.Denetleme emir vermek, gösteriş yapmak, korku salmak değildir. Denetim işin gitmesiistenen şekilde yöneltilmesi anlamına gelmektedir. Bu anlamda denetlemenin yapıcı nitelikteolması, kusurların bir daha tekrarlanmaması için, ilgilileri yeterli bilgilerle donatmayayönelmesi gerekmektedir. 447Tüm bu açıklamalar bizi “denetim nasıl olmalıdır?” sorusuna götürmektedir. Denetimkurumun kuruluş amacı ile uyumlu olarak, bilimsel ve demokratik yöntemlerlegerçekleştirilmeli bu anlamda bazı özellikler taşımalıdır. İyi bir kamu denetiminin, hukukilikve yerindelik denetiminin yanında performans denetimini oluşturan verimlilik, etkinlik,tutumluluk ilkelerini uygulayarak, zamanında ve kurumun amaçlarına uygun biçimde, objektifolarak yapılması gerekmektedir. Kötü denetim, yolsuzluklara davetiye çıkaracak, personelhatalarını hiçe sayacak, kısıtlı kaynakların verimsiz kullanımına, bu anlamda israfa nedenolacaktır. Bu durumda da bir “yönetme” faaliyetinden bahsetmek güç olacaktır.Bu nedenle denetim faaliyeti; geçmişten çok geleceğe yönelik olmalıdır. Geçmişidenetlemeli, bugünü düzenlemeli, geleceğe yön vermelidir. Yasalara bağlı olmasının yanı sırayasaları değişmez normlar olarak görmeyip, yasaların toplumsal kalkınma ve gelişmeyiengelleyici hükümlerden arındırılması yönünde çalışmalara ağırlık vermelidir. Atılımcıçabaları desteklemeli, öncülük etmeli, cezalandırıcı olmaktan çok ödüllendirici yöntemlerikullanmalıdır. Yolsuzlukların yaygınlaşması durumunda yolsuzlukların temel nedenleriüzerine gidip, çözüm yolları önermelidir. Denetim ast ve üstün ortaklaşa gerçekleştirip446 SANAL, a.g.e., s.329,369.447 TORTOP, a.g.m., s.28.