Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

ÜÇÜNCÜ BÖLÜMDENETİM SİSTEMİ VE GELECEĞİ1. Denetim Sisteminin Eleştirisi ve ÖnerilerOsmanlı İmparatorluğu’nun, mirasçısı olan Türkiye Cumhuriyeti, imparatorluğun,mevzuatçı, merkeziyetçi, gelenekçi yönetim anlayışını devralmıştır. Bu nedenle denetimsistemi kamu hizmetlerinin görülmesinde etkililik, verimlilik, yerindelik ve performans gibiunsurların tespit ve ölçümüne yönelmemiş, büyük oranda evrak üzerinde yürütülen vekurallara uyulup uyulmadığını inceleyen bir yaklaşım sergilemiştir. Dolayısıyla ülkekalkınmasında ve kamu hizmetlerinin görülmesinde etkili olamamıştır. 436Denetim sistemimiz geçmişe yönelik hata bulmayı ön planda tutan, eskimiş veuygulama imkânı kalmamış; yönetime, mevzuata göre hareket etmeyi dayatan bir niteliğebürünmüştür. Yeniliklere, girişimciliğe ve yaratıcılığa kapalı bir tavır sergilemiştir. Buanlamda denetim sistemi yönetimin etkinliğini, verimliliğini, ekonomikliğini olumsuz yöndeetkilemektedir. Dolayısıyla sorunları ortaya çıkarmaya ve nedenlerini araştırmayayönelememekte, çözüm üretemeyen bir yapı sergilemektedir. Ayrıca yönetsel denetimkuruluşları, hiyerarşik düzen içinde, her türlü güvenceden yoksun, siyasal iktidarlarınbaskılarına maruz bırakılarak siyasal amaç ve çıkarlara alet edilmek istenmekte ve yetersizçalışma koşulları içinde bulunmaktadır. Ayrıca denetim sisteminin geleceği açısındanyönetsel denetimlerin ağırlıklı olarak biçimsel ve bürokratik işlemlere dayalı 437 olması da busorunları arttırmaktadır.Ülkemizde uygulanan denetim genel anlamda “törenciliğe” neden olan statik biryapıya sahiptir. Bu durum kamu yönetiminin denetlenmesinden çok, bürokratik işlemlerinartmasına ve kırtasiyeciliğe yol açmaktadır. Ayrıca denetim birim ve elemanlarınınbağımsızlığı konusunda sıkıntılar bulunmaktadır. Denetimsiz alanların ve “mükerrer denetim”alanlarının bulunmasının yanı sıra denetim birimleri arasında koordinasyon dasağlanamamıştır. Denetim faaliyetlerinde bilişim teknolojilerinden yararlanılmamaktadolayısıyla çağdaş denetim uygulamaları kullanılmamaktadır. Ayrıca denetim mesleğiyeterince gelişmemiş olduğu içinde denetim memurlarının hizmet içi eğitimine gereken önemverilmemektedir. 438436 AKIN, a.g.m., s.99,100.437 GÜNEL, a.g.m., s.25-27.438 POLAT, a.g.m., s.75-78; SANAL, a.g.e., s.252.