Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

doğrultusunda baskı grupları, kamu yönetimiyle ilgili sorunları önce bakanlara,milletvekillerine ve üst düzey kamu yöneticilerine ileterek çözümlemeye çalışırlar. Yaptıklarıgörüşmelerle mevcut kararı etkilemeye ya da yönetimin hazırlamakta olduğu bir projeyle ilgiliilk elden bilgi edinmeye çalışırlar. Bunun yanı sıra kendi taleplerinin haklılığına yönetimiinandırmak için bazen yetkili otoritelere raporlar hazırlatırlar, kitlelerin memnuniyetini ya dagösteri ihtimallerini ortaya atarak yöneticileri psikolojik ve politik olarak ikna etmeyeçalışırlar. 431Siyaseti; bir şeyi değiştirmek ya da bir şeyin değiştirilmesine engel olmak anlamındadüşünecek olursak, baskı gruplarının kendi üyelerinin haklarını korumak, geliştirmek ya dabir değeri savunmak amacıyla kamu siyasası alanına yönelerek siyaset yaptıkları söylenebilir.Her baskı grubu, devlet dairelerinin bir ya da bir kaçının yürüttüğü faaliyetlerle ilgilenmekte;üyelerini bu faaliyetlerden haberdar ederek, kamu siyasasının oluşturulmasını veyürütülmesini etkilemeye çalışmaktadırlar. 432 Baskı gruplarının bu hedefleri, yeni fikirler vehizmet projeleri sunmak açısından kamu yönetimine büyük katkı sağlamaktadır. Bu anlamdakamu yönetimi ile baskı grupları arasında işbirliğinin sağlanması gereklidir. 433Kitle iletişim araçlarının yaygınlaşması kamuoyu denetimini daha etkin halegetirmiştir. Özellikle basının yönetilenlere idare hakkında bilgi ulaştırma, yönetilenlerinisteklerini idareye iletme şeklindeki iki yönlü işlevi bu denetimi daha daetkinleştirmektedir. 434 Şüphesiz ki kamuoyu denetiminin etkili olmasında, halkın bilinçdüzeyinin rolü büyüktür. Halkın, yönetiminin işleyişine karşı ilgili, kötü yönetime karşı datepkili olması denetimin etkililiğini arttırmaktadır. Bu anlamda baskı grupları özellikle halkınbilinçlenmesi aşamasında büyük katkı sağlamaktadır.Kamusal denetim örgütlerinin etkinliklerini ve ulaştıkları sonuçları, medya ve kitleiletişim araçlarıyla halka duyurması, kamuoyu denetiminin etkin olması, kamusal sorumlulukve demokratik bir gerekliliktir. Tabi bu işlevi yerine getirebilmesi için kitle iletişimaraçlarının, basının bağımsız ve tarafsız olması gerekmektedir.Barolar gibi meslek kuruluşları, işçi-işveren sendikaları gibi bağımsız örgütlenmelerinvarlığı sayesinde ise yönetimin işlemlerine, kararlarına tepki göstermekte halk ile yönetimarasında iletişim sağlanmaktadır. Böylece kamuoyunun oluşturulmasının yanı sıra yönetim431 ERYILMAZ, a.g.e., s.318-320; ERYILMAZ, a.g.m., s.97,98.432 KÖKSAL, Cihangir, Kamu Yönetiminde Denetim Mekanizmaları ve Ombudsman Kurumu,Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Sakarya Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sakarya, s.46, 1999.433 ERYILMAZ, a.g.m., s.99.434 KÖSE, a.g.m., s.73,82.