Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

görev alanının daraltılarak yeniden düzenlenmesi istenmiş, DDK’nın da bir kamu denetçisiolarak işlev görmesi önerilmiştir. 418Başbakanlığın 01.04.1993 tarih ve 93/7 sayılı genelgesi uyarınca kurulan “KamuYönetiminin İyileştirilmesi Özel İhtisas Komisyonu” da VII. Beş Yıllık Kalkınma Planı içinOmbudsman tipi bir denetim kurulu oluşturması istenmiş ve “kamu yönetiminin tabandenetçisi” olarak kurumun halkın şikâyetleriyle ilgilenmesi gerektiği vurgulanmıştır. 419Bunların yanı sıra 1997 yılının ocak ayında TÜSİAD tarafından yayımlanan “Ombudsman(Kamu Hakemi) Kurumunun İncelenmesi” başlıklı raporda, 420 yedinci Beş Yıllık KalkınmaPlanı’nda, 1998 Yılı Programı’nda ve 2000 yılında 58.hükümetin talimatıyla Adalet Bakanlığıtarafından hazırlanarak TBMM’ye sunulan “Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı”ndada 421 kamu denetçisinin oluşturulması önerilmiştir. 42258. hükümet döneminde uygulama imkânı bulamayan bu tasarı, 59.hükümet tarafındanda gündeme getirilmiştir. Konuyla ilgili olarak 9–10 Mayıs 2004 tarihinde Nevşehir’deAvrupa Birliği Ombudsmanı ve Avrupa konseyi İnsan Hakları Komiserinin katılımlarıylaTBMM İnsan Hakları Komisyonu Başkanı tarafından, “Hukuk Devletinde Ombudsman’ınRolü” konulu uluslararası bir seminer düzenlenmiştir. Bu seminerde özet olarakOmbudsman’ın hukuk devleti ve insan haklarının korunması ve iyi yönetim hakkınınsağlanması açısından vazgeçilmez bir kurum olduğu, AB müktesebatı içinde yer aldığı, üyeolacak ülkeler tarafından da benimsenmesi gerektiği için, Türkiye’nin bir an önce kurumuoluşturması istenmiştir. 423Kamu yönetimi ile vatandaşlar arasında bir köprü görevi üstlenecek olan OmbudsmanKurumu, kamu hizmetlerinin yürütülmesinde ağır işleyen bürokrasi, yoğun kırtasiyecilik,vatandaş-yönetim sürtüşmesinin yaşandığı bir ortamda tarafsız ve hızlı çalışan, hak ihlalineuğrayan vatandaşı koruyan, önerileriyle yönetimde iyileştirmeler yapan çalışma anlayışı ile devatandaşın güvenini kazanmaya elverişli bir kurumdur. 424Halkın doğrudan, masrafsız ve bürokratik prosedürler olmadan kamu kuruluşlarıylailgili şikâyetlerini Ombudsman’a ileterek çözüme kavuşturması vatandaşların yönetimekatılımlarını da arttıran bir unsurdur. Bu yaklaşım sonrasında da “Kim gelse bu işi çözemez”418 TODAİE, Kamu Yönetimi Araştırması (KAYA) Genel Raporu, TODAİE, Ankara, s.23, 1991.419 SANAL, a.g.e., s.317.420 AKIN, Cumhuriyetimizin 75. Kuruluş…, s.535.421 SANAL, a.g.e., s.317.422 EMRE, a.g.e., s.245; AKIN, Cumhuriyetimizin 75. Kuruluş…, s.535.423 ŞAHİN, a.g.m., s.76,77.424 AKIN, Cumhuriyetimizin 75. Kuruluş…, s.544.