Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları ...

YönetmelikBaşbakanlıktan:Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile BaşvuruUsul ve Esasları Hakkında YönetmelikBİRİNCİ BÖLÜMAmaç, Kapsam, Dayanak ve TanımlarAmaçMadde 1 — Bu Yönetmeliğin amacı; kamuda etik kültürünü yerleştirmek, kamugörevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini belirlemek,bu ilkelere uygun davranış göstermeleri açısından onlara yardımcı olmak ve görevlerinyerine getirilmesinde adalet, dürüstlük, saydamlık ve tarafsızlık ilkelerine zarar veren vetoplumda güvensizlik yaratan durumları ortadan kaldırmak suretiyle kamu yönetiminehalkın güvenini artırmak, toplumu kamu görevlilerinden beklemeye hakkı olduğudavranışlar konusunda bilgilendirmek ve Kurula başvuru usul ve esaslarını düzenlemektir.KapsamMadde 2 — Bu Yönetmelik; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler,kamu iktisadi teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar, mahalli idareler ve bunlarınbirlikleri, kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul, üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs,teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan;yönetim ve denetim kurulu ile kurul, üst kurul başkan ve üyeleri dahil tüm personeli kapsar.Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar Kurulu üyeleri,Türk Silahlı Kuvvetleri, yargı mensupları ve üniversiteler hakkında bu Yönetmelikhükümleri uygulanmaz.Hukuki dayanakMadde 3 — Bu Yönetmelik, 25/5/2004 tarihli ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri EtikKurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 3 ve 7 ncimaddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.TanımlarMadde 4 — Bu Yönetmelikte geçen;a) Kanun: 25/5/2004 tarihli ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulmasıve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu,b) Kurum ve kuruluş: 2 nci maddede geçen ve kapsama dahil kamu kurum vekuruluşlarını,

c) Kamu görevlileri: 2 nci maddede geçen ve kapsama dahil kamu kurum vekuruluşlarında görevli tüm personeli,d) Kurul: Kamu Görevlileri Etik Kurulunu,e) Etik davranış ilkeleri: Kamu görevlilerinin uyması gereken etik davranışilkelerini,f) Başvuru sahibi: Kanun kapsamında başvuru hakkını kullanarak Kurula veyayetkili disiplin kurullarına başvuran gerçek kişileri,g) Bilgi: Kurum ve kuruluşların kayıtlarında yer alan 5176 sayılı Kanun kapsamındayapılacak inceleme ve araştırmalara ilişkin her türlü veriyi,h) Belge: Kurum ve kuruluşların sahip oldukları 5176 sayılı Kanun kapsamındayapılacak inceleme ve araştırmalarla ilgili yazılı, basılı veya çoğaltılmış dosya, evrak, kitap,dergi, broşür, etüt, mektup, program, talimat, kroki, plan, film, fotoğraf, teyp ve videokaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen her türlü bilgi, haber ve veri taşıyıcılarını,ifade eder.İKİNCİ BÖLÜMEtik Davranış İlkeleriGörevin yerine getirilmesinde kamu hizmeti bilinciMadde 5 — Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; sürekligelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, kamu yararını gözetmeyi, hesapverebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindenliği ve beyana güveni esas alırlar.Halka hizmet bilinciMadde 6 — Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; halkıngünlük yaşamını kolaylaştırmayı, ihtiyaçlarını en etkin, hızlı ve verimli biçimdekarşılamayı, hizmet kalitesini yükseltmeyi, halkın memnuniyetini artırmayı, hizmettenyararlananların ihtiyacına ve hizmetlerin sonucuna odaklı olmayı hedeflerler.Hizmet standartlarına uymaMadde 7 — Kamu kurum ve kuruluşlarının yöneticileri ve diğer personeli, kamuhizmetlerini belirlenen standartlara ve süreçlere uygun şekilde yürütürler, hizmettenyararlananlara iş ve işlemlerle ilgili gerekli açıklayıcı bilgileri vererek onları hizmet süreciboyunca aydınlatırlar.Amaç ve misyona bağlılıkMadde 8 — Kamu görevlileri, çalıştıkları kurum veya kuruluşun amaçlarına vemisyonuna uygun davranırlar. Ülkenin çıkarları, toplumun refahı ve kurumlarının hizmet

idealleri doğrultusunda hareket ederler.Dürüstlük ve tarafsızlıkMadde 9 — Kamu görevlileri; tüm eylem ve işlemlerinde yasallık, adalet, eşitlik vedürüstlük ilkeleri doğrultusunda hareket ederler, görevlerini yerine getirirken vehizmetlerden yararlandırmada dil, din, felsefi inanç, siyasi düşünce, ırk, cinsiyet ve benzerisebeplerle ayrım yapamazlar, insan hak ve özgürlüklerine aykırı veya kısıtlayıcı muameledeve fırsat eşitliğini engelleyici davranış ve uygulamalarda bulunamazlar.Kamu görevlileri, takdir yetkilerini, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda,her türlü keyfilikten uzak, tarafsızlık ve eşitlik ilkelerine uygun olarak kullanırlar.Kamu görevlileri, gerçek veya tüzel kişilere öncelikli, ayrıcalıklı, taraflı ve eşitlikilkesine aykırı muamele ve uygulama yapamazlar, herhangi bir siyasi parti, kişi veyazümrenin yararını veya zararını hedef alan bir davranışta bulunamazlar, kamu makamlarınınmevzuata uygun politikalarını, kararlarını ve eylemlerini engelleyemezler.Saygınlık ve güvenMadde 10 — Kamu görevlileri, kamu yönetimine güveni sağlayacak şekildedavranırlar ve görevin gerektirdiği itibar ve güvene layık olduklarını davranışlarıylagösterirler. Halkın kamu hizmetine güven duygusunu zedeleyen, şüphe yaratan ve adaletilkesine zarar veren davranışlarda bulunmaktan kaçınırlar.Kamu görevlileri, halka hizmetin kişisel veya özel her türlü menfaatin üzerinde birgörev olduğu bilinciyle hizmet gereklerine uygun hareket eder, hizmetten yararlananlarakötü davranamaz, işi savsaklayamaz, çifte standart uygulayamaz ve taraf tutamazlar.Yönetici veya denetleyici konumunda bulunan kamu görevlileri, keyfi davranışlarda,baskı, hakaret ve tehdit edici uygulamalarda bulunamaz, açık ve kesin kanıtlaradayanmayan rapor düzenleyemez, mevzuata aykırı olarak kendileri için hizmet, imkan veyabenzeri çıkarlar talep edemez ve talep olmasa dahi sunulanı kabul edemezler.Nezaket ve saygıMadde 11 — Kamu görevlileri, üstleri, meslektaşları, astları, diğer personel ilehizmetten yararlananlara karşı nazik ve saygılı davranırlar ve gerekli ilgiyi gösterirler, konuyetkilerinin dışındaysa ilgili birime veya yetkiliye yönlendirirler.Yetkili makamlara bildirimMadde 12 — Kamu görevlileri, bu Yönetmelikte belirlenen etik davranış ilkeleriylebağdaşmayan veya yasadışı iş ve eylemlerde bulunmalarının talep edilmesi halinde veyahizmetlerini yürütürken bu tür bir eylem veya işlemden haberdar olduklarında ya dagördüklerinde durumu yetkili makamlara bildirirler.Kurum ve kuruluş amirleri, ihbarda bulunan kamu görevlilerinin kimliğini gizli tutarve kendilerine herhangi bir zarar gelmemesi için gerekli tedbirleri alırlar.

Çıkar çatışmasından kaçınmaMadde 13 — Çıkar çatışması; kamu görevlilerinin görevlerini tarafsız ve objektifşekilde icra etmelerini etkileyen ya da etkiliyormuş gibi gözüken ve kendilerine,yakınlarına, arkadaşlarına ya da ilişkide bulunduğu kişi ya da kuruluşlara sağlanan her türlümenfaati ve onlarla ilgili mali ya da diğer yükümlülükleri ve benzeri şahsi çıkarlara sahipolmaları halini ifade eder.Kamu görevlileri, çıkar çatışmasında şahsi sorumluluğa sahiptir ve çıkarçatışmasının doğabileceği durumu genellikle şahsen bilen kişiler oldukları için, herhangi birpotansiyel ya da gerçek çıkar çatışması konusunda dikkatli davranır, çıkar çatışmasındankaçınmak için gerekli adımları atar, çıkar çatışmasının farkına varır varmaz durumuüstlerine bildirir ve çıkar çatışması kapsamına giren menfaatlerden kendilerini uzak tutarlar.Görev ve yetkilerin menfaat sağlamak amacıyla kullanılmamasıMadde 14 — Kamu görevlileri; görev, unvan ve yetkilerini kullanarak kendileri,yakınları veya üçüncü kişiler lehine menfaat sağlayamaz ve aracılıkta bulunamazlar, akraba,eş, dost ve hemşehri kayırmacılığı, siyasal kayırmacılık veya herhangi bir nedenleayrımcılık veya kayırmacılık yapamazlar.Kamu görevlileri, görev, unvan ve yetkilerini kullanarak kendilerinin veyabaşkalarının kitap, dergi, kaset, cd ve benzeri ürünlerinin satışını ve dağıtımını yaptıramaz;herhangi bir kurum, vakıf, dernek veya spor kulübüne yardım, bağış ve benzeri niteliktemenfaat sağlayamazlar.Kamu görevlileri, görevlerinin ifası sırasında ya da bu görevlerin sonucu olarak eldeettikleri resmi veya gizli nitelikteki bilgileri, kendilerine, yakınlarına veya üçüncü kişileredoğrudan veya dolaylı olarak ekonomik, siyasal veya sosyal nitelikte bir menfaat elde etmekiçin kullanamazlar, görevdeyken ve görevden ayrıldıktan sonra yetkili makamlar dışındahiçbir kurum, kuruluş veya kişiye açıklayamazlar.Kamu görevlileri, seçim kampanyalarında görev yaptığı kurumun kaynaklarınıdoğrudan veya dolaylı olarak kullanamaz ve kullandıramazlar.Hediye alma ve menfaat sağlama yasağıMadde 15 — Kamu görevlisinin tarafsızlığını, performansını, kararını veya göreviniyapmasını etkileyen veya etkileme ihtimali bulunan, ekonomik değeri olan ya da olmayan,doğrudan ya da dolaylı olarak kabul edilen her türlü eşya ve menfaat hediye kapsamındadır.Kamu görevlilerinin hediye almaması, kamu görevlisine hediye verilmemesi vegörev sebebiyle çıkar sağlanmaması temel ilkedir.Kamu görevlileri, yürüttükleri görevle ilgili bir iş, hizmet veya menfaat ilişkisi olangerçek veya tüzel kişilerden kendileri, yakınları veya üçüncü kişi veya kuruluşlar içindoğrudan doğruya veya aracı eliyle herhangi bir hediye alamazlar ve menfaatsağlayamazlar.Kamu görevlileri, kamu kaynaklarını kullanarak hediye veremez, resmi gün, tören ve

ayramlar dışında, hiçbir gerçek veya tüzel kişiye çelenk veya çiçek gönderemezler; görevve hizmetle ilgisi olmayan kutlama, duyuru ve anma ilanları veremezler.Uluslararası ilişkilerde nezaket ve protokol kuralları gereğince, yabancı kişi vekuruluşlar tarafından verilen hediyelerden, 3628 sayılı Kanunun 3. maddesi hükümleri saklıkalmakla birlikte, sözkonusu maddede belirtilen sınırın altında kalanlar da beyan edilir.Aşağıda belirtilenler hediye alma yasağı kapsamı dışındadır:a) Görev yapılan kuruma katkı anlamına gelen, kurum hizmetlerinin hukuka uygunyürütülmesini etkilemeyecek olan ve kamu hizmetine tahsis edilmek, kurumun demirbaşlistesine kaydedilmek ve kamuoyuna açıklanmak koşuluyla alınanlar (makam aracı ve bellibir kamu görevlisinin hizmetine tahsis edilmek üzere alınan diğer hediyeler hariç) ile kurumve kuruluşlara yapılan bağışlar,b) Kitap, dergi, makale, kaset, takvim, cd veya buna benzer nitelikte olanlar,c) Halka açık yarışmalarda, kampanyalarda veya etkinliklerde kazanılan ödül veyahediyeler,d) Herkese açık konferans, sempozyum, forum, panel, yemek, resepsiyon veya bunabenzer etkinliklerde verilen hatıra niteliğindeki hediyeler,e) Tanıtım amacına yönelik, herkese dağıtılan ve sembolik değeri bulunan reklam veel sanatları ürünleri,f) Finans kurumlarından piyasa koşullarına göre alınan krediler.Aşağıda belirtilenler ise hediye alma yasağı kapsamındadır:a) Görev yapılan kurumla iş, hizmet veya çıkar ilişkisi içinde bulunanlardan alınankarşılama, veda ve kutlama hediyeleri, burs, seyahat, ücretsiz konaklama ve hediye çekleri,b) Taşınır veya taşınmaz mal veya hizmet satın alırken, satarken veya kiralarkenpiyasa fiyatına göre makul olmayan bedeller üzerinden yapılan işlemler,c) Hizmetten yararlananların vereceği her türlü eşya, giysi, takı veya gıda türühediyeler,d) Görev yapılan kurumla iş veya hizmet ilişkisi içinde olanlardan alınan borç vekrediler.Bu Yönetmelik kapsamına giren en az genel müdür, eşiti ve üstü görevliler, bumaddenin 5 inci fıkrası ve 6 ncı fıkranın (a) bendinde sayılan hediyelere ilişkin bir öncekiyılda aldıklarının listesini, herhangi bir uyarı beklemeksizin her yıl Ocak ayı sonuna kadarKurula bildirirler.Kamu malları ve kaynaklarının kullanımıMadde 16 — Kamu görevlileri, kamu bina ve taşıtları ile diğer kamu malları ve

kaynaklarını kamusal amaçlar ve hizmet gerekleri dışında kullanamaz ve kullandıramazlar,bunları korur ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri alırlar.Savurganlıktan kaçınmaMadde 17 — Kamu görevlileri, kamu bina ve taşıtları ile diğer kamu malları vekaynaklarının kullanımında israf ve savurganlıktan kaçınır; mesai süresini, kamu mallarını,kaynaklarını, işgücünü ve imkanlarını kullanırken etkin, verimli ve tutumlu davranırlar.Bağlayıcı açıklamalar ve gerçek dışı beyanMadde 18 — Kamu görevlileri, görevlerini yerine getirirken yetkilerini aşarakçalıştıkları kurumlarını bağlayıcı açıklama, taahhüt, vaat veya girişimlerde bulunamazlar,aldatıcı ve gerçek dışı beyanat veremezler.Bilgi verme, saydamlık ve katılımcılıkMadde 19 — Kamu görevlileri, halkın bilgi edinme hakkını kullanmasına yardımcıolurlar. Gerçek ve tüzel kişilerin talep etmesi halinde istenen bilgi veya belgeleri, 4982sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununda belirlenen istisnalar dışında, usulüne uygun olarakverirler.Üst yöneticiler, ilgili kanunların izin verdiği çerçevede, kurumlarının ihalesüreçlerini, faaliyet ve denetim raporlarını uygun araçlarla kamuoyunun bilgisine sunarlar.Kamu görevlileri, kamu hizmetleri ile ilgili temel kararların hazırlanması,olgunlaştırılması, alınması ve bu kararların uygulanması aşamalarından birine, bir kaçınaveya tamamına, aksine yasal bir hüküm olmadıkça, o karardan doğrudan ya da dolaylıolarak etkilenecek olanların katkıda bulunmasını sağlamaya dikkat ederler.Yöneticilerin hesap verme sorumluluğuMadde 20 — Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi sırasındasorumlulukları ve yükümlülükleri konusunda hesap verebilir ve kamusal değerlendirme vedenetime her zaman açık ve hazır olurlar.Yönetici kamu görevlileri, kurumlarının amaç ve politikalarına uygun olmayan işlemveya eylemleri engellemek için görev ve yetkilerinin gerektirdiği önlemleri zamanındaalırlar.Yönetici kamu görevlileri, yetkisi içindeki personelin yolsuzluk yapmasını önlemekiçin gerekli tedbirleri alırlar. Bu tedbirler; yasal ve idari düzenlemeleri uygulamayı, eğitimve bilgilendirme konusunda uygun çalışmalar yapmayı, personelinin karşı karşıya kaldığımali ve diğer zorluklar konusunda dikkatli davranmayı ve kişisel davranışlarıylapersoneline örnek olmayı kapsar.Yönetici kamu görevlileri, personeline etik davranış ilkeleri konusunda uyguneğitimi sağlamak, bu ilkelere uyulup uyulmadığını gözetlemek, geliriyle bağdaşmayanyaşantısını izlemek ve etik davranış konusunda rehberlik etmekle yükümlüdür.

Eski kamu görevlileriyle ilişkilerMadde 21 — Kamu görevlileri, eski kamu görevlilerini kamu hizmetlerindenayrıcalıklı bir şekilde faydalandıramaz, onlara imtiyazlı muamelede bulunamaz.Kamu görevlerinden ayrılan kişilere, ilgili kanunlardaki hükümler ve süreler saklıkalmak kaydıyla, daha önce görev yaptıkları kurum veya kuruluştan, doğrudan veya dolaylıolarak herhangi bir yüklenicilik, komisyonculuk, temsilcilik, bilirkişilik, aracılık veyabenzeri görev ve iş verilemez.Mal bildiriminde bulunmaMadde 22 — Kamu görevlileri, kendileriyle eşlerine ve velayeti altındakiçocuklarına ait taşınır ve taşınmazları, alacak ve borçları hakkında, 3628 sayılı MalBildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu hükümleri uyarınca,yetkili makama mal bildiriminde bulunurlar.Kurul, gerek gördüğü takdirde mal bildirimlerini inceleme yetkisine sahiptir. Malbildirimlerindeki bilgilerin doğruluğunun kontrolü amacıyla ilgili kişi ve kuruluşlar(bankalar ve özel finans kurumları dahil) talep edilen bilgileri, en geç otuz gün içindeKurula vermekle yükümlüdürler.ÜÇÜNCÜ BÖLÜMEtik Davranış İlkelerinin Uygulaması ve Etik Kültürün YerleştirilmesiEtik davranış ilkelerine uymaMadde 23 — Kamu görevlileri, görevlerini yürütürken bu Yönetmelikte belirtilenetik davranış ilkelerine uymakla yükümlüdürler. Bu ilkeler, kamu görevlilerinin istihdamınıdüzenleyen mevzuat hükümlerinin bir parçasını oluşturur.Bu Kanun kapsamındaki kamu görevlileri, bir ay içinde, Ek-1’de yer alan "EtikSözleşme" belgesini imzalamakla yükümlüdürler. Bu belge, personelin özlük dosyasınakonur.Kurum ve kuruluşların yetkili sicil amirleri, personelin sicil ve performansını, buYönetmelikte düzenlenen etik davranış ilkelerine uygunluk açısından da değerlendirirler.Personeli bilgilendirmeMadde 24 — Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen her düzeydekipersonel, istihdama ilişkin koşulların bir parçası olarak etik davranış ilkeleri ve bu ilkelereilişkin sorumlulukları hakkında bilgilendirilir.Etik kültürün yerleştirilmesi ve eğitimiMadde 25 — Kurul, etik kültürün yerleştirilmesi ve geliştirilmesi konusunda hertürlü çalışmayı yapar, yaptırır, araştırma, yayın, anket, kamuoyu yoklaması, bilimseltoplantılar ve benzeri etkinlikler düzenler, kamu görevlileri için eğitim programları hazırlar,

koordine eder, yürütür veya bu konularda bakanlıklar, diğer kamu kurum ve kuruluşları,üniversiteler, mahalli idareler ve konusunda uzman sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliğiyapabilir.Etik davranış ilkelerinin, kamu görevlilerine uygulanan temel, hazırlayıcı ve hizmetiçi eğitim programlarında yer alması, kurum ve kuruluş yöneticilerince sağlanır.Kurumsal etik ilkeleriMadde 26 — Bu Yönetmelikle belirlenen etik davranış ilkeleri, kapsama dahilkurum ve kuruluşlarda uygulanır. Ayrıca, yürüttükleri hizmetin veya görevin niteliğine görekurum ve kuruluşlar kendi kurumsal etik davranış ilkelerini düzenlemek üzere Kuruluninceleme ve onayına sunabilir.Bilgi ve belge isteme yetkisiMadde 27 — Bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşları, Kurulun başvurukonusu ile ilgili olarak istediği bilgi ve belgeleri süresi içinde vermek zorundadırlar.Kurul, bu Yönetmelik kapsamındaki kuruluşlardan ve özel kuruluşlardan ilgilitemsilcileri çağırıp bilgi alma yetkisine sahiptir.İnceleme ve araştırma yetkisiMadde 28 — Kurul, etik davranış ilkelerine aykırı davranış ve uygulamalarhakkında, resen veya yapılacak başvurular üzerine, gerekli inceleme ve araştırmayıyapmaya yetkilidir. Kurul, etik ilkelere aykırı davranış ve uygulamalar hakkında yapacağıinceleme ve araştırmalara esas olmak üzere gerektiğinde yetkili makamlar kanalıyla kurumve kuruluşlardan bilgi ve belge toplayabilir.Kurul inceleme ve araştırmasını etik davranış ilkelerinin ihlal edilip edilmediğiçerçevesinde yürütür. Kurul yapacağı inceleme ve araştırmayı, en geç üç ay içindesonuçlandırır.Kurul, ayrıca kurum ve kuruluşlarda etik davranış ilkelerinin yerleştirilmesi vegeliştirilmesi konusunda faaliyet, inceleme ve araştırma yapabilir.Etik komisyonuMadde 29 — Kurum ve kuruluşlarda, etik kültürünü yerleştirmek ve geliştirmek,personelin etik davranış ilkeleri konusunda karşılaştıkları sorunlarla ilgili olaraktavsiyelerde ve yönlendirmede bulunmak ve etik uygulamaları değerlendirmek üzere kurumveya kuruluşun üst yöneticisi tarafından kurum içinden en az üç kişilik bir etik komisyonuoluşturulur.Etik komisyonu üyelerinin ne kadar süreyle görev yapacağı ve diğer hususlar, kurumve kuruluşun üst yöneticisince belirlenir. Etik komisyonu üyelerinin özgeçmiş ve iletişimbilgileri, üç ay içinde Kurul’a bildirilir. Etik komisyonu, Kurul ile işbirliği içinde çalışır.

Görüş bildirmeMadde 30 — Kurul, kurum ve kuruluşların, etik davranış ilkeleri konusunda uygulamadakarşılaştıkları sorunlara yönelik olarak görüş bildirmeye yetkilidir.DÖRDÜNCÜ BÖLÜMBaşvuru ve Resen İnceleme Usul ve EsaslarıBaşvuru hakkıMadde 31 — 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına İlişkin Kanunda belirlenen esaslara göre,medeni hakları kullanma ehliyetine sahip Türkiye Cumhuriyeti Vatandaşları ile Türkiye'de oturan yabancıgerçek kişiler başvuruda bulunabilirler. Herhangi bir nedenle Türkiye’de bulunup da başvuru nedeni sayılanetik ilkelerden birisine aykırı davranıldığına tanık olan yabancı, başvuru hakkı açısından Türkiye’de oturuyorkabul edilir. Başvuruda bulunabilmek için başvuranın menfaatinin etkilenmesi koşulu aranmaz.Ancak, kamu görevlilerini karalama amacı güttüğü açıkça anlaşılan ve başvuranınkimliği tespit edilemeyen başvurular değerlendirmeye alınmaz.Yargı organlarınca incelenmekte olan veya karara bağlanmış bulunan uyuşmazlıklarhakkında Kurula veya yetkili disiplin kurullarına başvuru yapılamaz. İnceleme sırasındayargı yoluna gidildiği anlaşılan başvuruların işlemi durdurulur. Daha önce Kurulcaincelenmiş şikayet konusu, yeni kanıtlar gösterilmedikçe bir daha şikayet konusu yapılamazve incelenemez.Başvuru biçimleriMadde 32 — Başvurular;a) Yazılı dilekçe,b) Elektronik posta,c) Tutanağa geçirilen sözlü başvuru yolları ile yapılır.Başvuru usulüMadde 33 — Başvuru, gerçek kişiler tarafından adı, soyadı, oturma yeri veya iş adresi ile imzayıkapsayan dilekçelerle, en az genel müdür ve Kurulca genel müdür düzeyinde oldukları kabul edilen EK-2listede bulunan unvanlarda bulunanlar için Kurul Başkanlığına, diğer görevliler için ise kurum yetkili disiplinkurullarına yöneltilmek üzere ilgili kurum amirliğine yapılır.Dilekçede, etik ilkeye aykırı davranış iddiasına ilişkin bilgi ve belgeler açık veayrıntılı olarak belirtilir. Elde bulunan belgeler dilekçeye eklenir. Başvuru konusu aykırıdavranış iddiası, kişi, zaman ve yer belirtilerek somut biçimde gösterilir.Başvuru dilekçelerinin daktilo ile yazılması veya bilgisayar çıktısı olması koşulu aranmaz.Dilekçelerin okunaklı ve anlaşılır olması yeterlidir. Başvurunun Kurul kayıtlarına geçtiği tarih, başvurutarihidir. Başvuru dilekçeleri posta yoluyla da Kurula gönderilebilir. Bu durumda dilekçenin Kurul kayıtlarınageçtiği tarih süre başlangıcına esas alınır. Başvurunun tutanağa geçirilmek koşuluyla sözlü yapılmasıdurumunda başvuranın imzası ve adresi de tutanağa alınır.

Elektronik ortamda yapılacak başvurularMadde 34 — Başvurunun; gerçek kişiler tarafından elektronik posta yoluyla yapılması halinde,başvuru sahibinin adı ve soyadı, oturma yeri veya iş adresi belirtilir. Türkiye’de oturan yabancıların bu yollayaptıkları başvurularda, pasaport numarası ve uyruğu gösterilir. Elektronik posta yolu ile yapılacakbaşvurularda, başvurunun Kurulun elektronik posta adresine ulaştığı tarih başvuru tarihidir.Başvuruların kabulü ve işleme konulmasıMadde 35 — Başvuru dilekçeleri kaydedilir ve başvuran hazır ise tarih ve sayıiçeren alındı verilir. Kurum ve kuruluşların herhangi bir birimine yanlışlıkla ulaşan başvurudilekçeleri işleme konulmadan ilgisine göre yetkili disiplin kuruluna veya Kamu GörevlileriEtik Kurulu Başkanlığına gönderilir.a) Kaydedilen başvuru en kısa zamanda Kurul Başkanı veya görevlendireceği üyetarafından bir raportöre verilir.b) Raportör başvuruyu görev, konu ve kabul edilebilirlik yönlerinden inceleyerek birön rapor hazırlayıp Kurul Başkanına sunar.c) Raportörün raporunda, başvuranın adı, soyadı, şikayet edilen kamu görevlisininadı, soyadı, görevi, başvuru konusu, raportörün önerisi, adı, soyadı ile tarih ve imzası yeralır.d) Rapor, Kurul Başkanı veya ilgili üye tarafından, gerekirse ilgili yerlerden gerekliek bilgi ve belgeler de istenip eklenerek görüşülmek üzere Kurul gündemine alınır.e) Kurul raporu görüşerek gerekirse incelemeyi derinleştirmek suretiyle ilgiliyerlerden gerekli bilgi ve belgelerin istenmesine karar verir. Başvurunun kabul edilebilirbulunması durumunda, şikayet edilen kamu görevlisinin savunması alınır. Savunma süresi,istem yazısının kendisine bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gündür. Sürenin songününün resmi tatil gününe rastlaması durumunda, tatili izleyen çalışma günü sürenin songünü olarak kabul edilir.f) Kendisinden bilgi istenen resmi ve özel kurum ve kuruluşlar istenen bilgi vebelgeleri belirlenen süre içinde Kurula vermekle yükümlüdürler.g) Kurul incelemesini en geç üç aylık süre içinde bitirerek üye tam sayısının saltçoğunluğu ile karar verir. Bu süre, başvurunun kayda alındığı tarihte başlar.h) Kurul Üyelerine, incelemelerin gerektirdiği durumlarda iş bölümü çerçevesindegörev verilebilir.ı) İsim ve imza bulunmayan başvuru dilekçeleri ile 33 ve 34 üncü maddelerdebelirtilen unsurları içermeyen elektronik posta yolu ile gönderilmiş başvurular işlemekonulmaz ve mümkünse durum başvuru sahibine bildirilir.Gerçeğe aykırı beyanları içerdiği sonradan anlaşılan başvurular, bu durumunanlaşıldığı tarihte işlemden kaldırılır.

Elektronik posta yoluyla yapılan başvurularda, başvuru sahibi gerçek kişilerinverdiği T.C. kimlik numarası, İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri GenelMüdürlüğünün internet sayfasından başvuru sahibi tarafından verilen kimliğin doğru olupolmadığının tespiti amacıyla gerektiğinde sorgulanır. Gerçeğe aykırı ad ve soyadı ileyapılan başvurular işleme konulmaz.Elektronik ortamda veya yazılı olarak alınan başvuruların bilgi veya belge güvenliğikurum ve kuruluşlarda genel hükümlere göre sağlanır. Kurula gönderilen bilgi ve belgelerile Kurul tarafından edinilen bilgilerin değerlendirme ve incelenmesinde gizlilik derecesibulunanların korunmasında ve saklanmasında gizlilik ilkesine uyulur. Kurul Başkanı veÜyeleri ile sekretarya personeli, gizlilik ilkesinin gereklerine uymakla yükümlüdür. Buyükümlülük Kurul Başkan ve Üyeleri ile diğer personelin görevlerinden ayrılmalarındansonra da devam eder. İncelenmesi biten belgeler yerine geri gönderilir.Resen incelemeMadde 36 — Kurulun inceleme yetkisi içinde bulunan bir kamu görevlisinin etikilkelere aykırı davrandığının çeşitli yollarla öğrenilmesi üzerine Kurul resen incelemeyetkisini kullanabilir.a) Bu konuda Kurul Başkanınca görevlendirilecek bir üyenin veya raportörüngözetiminde gerekli bilgiler toplanarak hazırlanan rapor Başkana sunulur.b) Başkan tarafından belirlenecek gündemde konu Kurulda görüşülerek gerekirseinceleme derinleştirilmek suretiyle gerekli bilgi ve belgeler getirtilir. İnceleme 35 incimaddede belirlenen usule göre tamamlanır, gerekli karar verilir.Toplanma ve karar yeter sayısı ile kararlarda bulunacak hususlarMadde 37 — Kurul, Başkan veya Başkanın özrü nedeniyle toplantıya katılamamasıdurumunda vekil olarak belirlediği Üyenin Başkanlığında üye tam sayısının salt çoğunluğuile toplanır ve aynı çoğunlukla karar verir.Kararlarda, başvuranın adı, soyadı ile şikayet edilen kamu görevlisinin adı, soyadı,görevi, karar tarih ve sayısı ile kararın dayandığı belge ve bilgiler, savunma ve incelemesonucu ile karara katılan Başkan ve Üyelerin ad ve imzaları, varsa azlık oyu, raportörün adı,soyadı yer alır.İncelenmekte olan başvuru konusunun yargıya götürüldüğü anlaşılırsa incelemebulunduğu aşamada durdurulur ve yargı kararı sonucuna göre değerlendirilir.Disiplin kurullarında inceleme ve karar verme usulüMadde 38 — 5176 sayılı Kanun ile bu Yönetmelik kapsamında bulunan ve Kurulungörev alanı dışındaki kamu görevlilerinin etik ilkelere aykırı davrandığı yolunda disiplinkurullarına yapılan başvurular, yetkili disiplin kurullarınca bu Yönetmelikte düzenlenen etikdavranış ilkeleri ile başvuru usul ve esasları çerçevesinde incelenir.Bu kurulların verdiği etik ilkeye aykırı davranışın varlığı veya yokluğu konusundakikararlar ilgili kurum veya kuruluş yetkilisine, hakkında başvuru yapılan kamu görevlisine

ve başvuru sahibine bildirilir. Disiplin kurullarının kararları kamu oyuna duyurulmaz.Kararlar üzerine yapılacak işlemMadde 39 — Kararlar Başkan ve Üyeler tarafından imzalanmakla kesinleşir.Kesinleşen karar Başbakanlık Makamına sunulur. Kararlara karşı idari yargı yolu açıktır.Kurul, başvuruya konu işlem veya eylemi gerçekleştiren kamu görevlisinin etikdavranış ilkelerine aykırı işlem ve eylemi olduğunu tespit etmesi halinde bu durumuBaşbakanlık, Kurul kararı olarak Resmî Gazete aracılığıyla kamu oyuna duyurur, ancak,Kurul kararlarının yargı tarafından iptali halinde Kurul, yargı kararını yerine getirir veResmî Gazete’de yayımlatır.Etik ilkeye aykırı davranışın saptanamadığına ilişkin kararlar da BaşbakanlıkMakamına ve ilgililere yazılı olarak bildirilir. Bu kararlar kamu oyuna duyurulmaz. Kabuledilebilirliliği bulunmayan başvurular hakkında verilen kararlar yalnızca başvuru sahibineiletilir.Madde 40 — Oluştuğu tarihi izleyen günden başlayarak iki yıl içinde yapılmayanetik ilkelere aykırı davranışlar hakkındaki başvurular incelenmez.Geçici Madde 1 — Bu Yönetmeliğin Resmî Gazete’de yayımı tarihinden öncegerçekleşen etik ilkelere aykırı davranışlar şikayet ve ihbar konusu yapılamaz.Geçici Madde 2 — Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren üç ay içindekapsam içindeki kamu görevlileri, 23 üncü maddede düzenlenen "etik sözleşme" belgesiniimzalarlar ve bu belgeler personelin özlük dosyasına konulur.YürürlükMadde 41 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.YürütmeMadde 42 — Bu Yönetmelik hükümlerini Başbakan yürütür.EK-1Kamu Görevlileri Etik SözleşmesiKamu hizmetinin her türlü özel çıkarın üzerinde olduğu ve kamu görevlisinin halkınhizmetinde bulunduğu bilinç ve anlayışıyla;* Halkın günlük yaşamını kolaylaştırmak, ihtiyaçlarını en etkin, hızlı ve verimlibiçimde karşılamak, hizmet kalitesini yükseltmek ve toplumun memnuniyetini artırmak içinçalışmayı,* Görevimi insan haklarına saygı, saydamlık, katılımcılık, dürüstlük, hesap

verebilirlik, kamu yararını gözetme ve hukukun üstünlüğü ilkeleri doğrultusunda yerinegetirmeyi,* Dil, din, felsefi inanç, siyasi düşünce, ırk, yaş, bedensel engelli ve cinsiyet ayrımıyapmadan, fırsat eşitliğini engelleyici davranış ve uygulamalara meydan vermedentarafsızlık içerisinde hizmet gereklerine uygun davranmayı,* Görevimi, görevle ilişkisi bulunan hiçbir gerçek veya tüzel kişiden hediyealmadan, maddi ve manevi fayda veya bu nitelikte herhangi bir çıkar sağlamadan, herhangibir özel menfaat beklentisi içinde olmadan yerine getirmeyi,* Kamu malları ve kaynaklarını kamusal amaçlar ve hizmet gerekleri dışındakullanmamayı ve kullandırmamayı, bu mal ve kaynakları israf etmemeyi,* Kişilerin dilekçe, bilgi edinme, şikayet ve dava açma haklarına saygılı davranmayı,hizmetten yararlananlara, çalışma arkadaşlarıma ve diğer muhataplarıma karşı ilgili, nazik,ölçülü ve saygılı hareket etmeyi,* Kamu Görevlileri Etik Kurulunca hazırlanan yönetmeliklerle belirlenen etikdavranış ilke ve değerlerine bağlı olarak görev yapmayı ve hizmet sunmayı taahhüt ederim.EK-2KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULUNUN YETKİ ALANINA GİRENEN AZ GENEL MÜDÜR, EŞİTİ VE ÜSTÜ KAMU GÖREVLİLERİA) TBMM ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinde- Genel Sekreter- Genel Sekreter Yardımcısı- Devlet Denetleme Kurulu ÜyeleriB) 1 — Başbakanlık ve Bakanlıklarda- Müsteşar- Müsteşar Yardımcısı- Genel Müdür- Teftiş Kurulu Başkanı

- Kurul Başkanı (Ek göstergesi 6400 ve üzerinde olanlar)- Valiler- Kaymakamlar- Büyükelçiler, Daimi Temsilciler- Başbakan Başmüşaviri2 — Bağlı-İlgili ve İlişkili Kurum ve Kuruluşlarda- MüsteşarBaşkanı- YÖK Başkanı, Yürütme Kurulu Üyeleri, Genel Sekreteri ve ÖSYM- Müsteşar Yardımcısı- Genel Müdür- Teftiş Kurulu Başkanı ve Diğer Denetim Kurullarının Başkanlarıüzeri)- Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcıları (ek göstergesi 6400 ve- Başkan (ek göstergesi 6400 ve üzeri olanlar)- Düzenleyici ve denetleyici Kurum ve Kurul Başkan ve Yardımcıları- Kurul Üyeleriolanlar)- Kurum ve Kuruluş Başkan Yardımcıları (ek göstergesi 6400 ve üzeri- Kamu İktisadi Teşekkülleri ve bağlı ortaklıklarının Genel Müdürü- Kamu İktisadi Teşekkülleri Yönetim ve Denetim Kurulu ÜyeleriC) Mahalli İdarelerde- Büyükşehir Belediye Başkanı- İl ve İlçe Belediye Başkanları- Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreteri ve Genel Sekreter Yardımcıları- Büyükşehir Belediyesi ve Bağlı Kuruluşları Genel Müdürü

- Büyükşehir Belediyesi Teftiş Kurulu Başkanı- İl Belediye ve İl Özel İdare Birlikleri ile bunların Üst Birlik Başkanları- Büyükşehir Belediye Şirketleri Genel Müdürleri, Yönetim ve Denetim Kurulu Üyeleri- Büyükşehir sınırları içindeki Belediye BaşkanlarıD) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında- Yönetim Kurulu Başkanı- Üst Birliklerde Başkan, Yönetim Kurulu Üyeleri ve Genel SekreterE) 5176 sayılı Kanun çerçevesinde; ilgili mevzuatında özlük hakları veya emeklilik yönündenmüsteşar, müsteşar yardımcısı, genel müdür statüsünde olduğu belirtilenler, Kanun kapsamında bulunankurum ve kuruluşlardaki diğer yönetim ve denetim kurulu üyeleri ile teşkilat yapısı ve yürüttükleri hizmetlerinniteliği dikkate alınarak Kurul tarafından en az genel müdür veya eşiti sayılan diğer Kamu Görevlileri.