İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku 2011 Yılı Toplantıları

94 İstanbul Barosu Yayınlarıyeni düzenlemelere gidilmesi 158 sayılı ILO Sözleşmesinin bir gereğidir...”ifadelerine yer verilmiştir 20 . Ancak bu Tasarı hazırlanırken, gerekçesindeifade edilen gereklilikten farklı olarak, sadece İş Kanunu’na tabi işçiler içiniş güvencesi öngörülmüştür. Basın İş Kanunu’na tabi gazetecilerin de iş güvencesindenyararlanabilmelerine ilişkin düzenleme, Hükümet Tasarısındayer almamış; Tasarının Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonundagörüşülmesi sırasında verilen önerge ile metne eklenmiş ve TBMM’de buşekilde kabul edilmiştir 21 .Şunu da belirtmek gerekir ki, 4773 sayılı Kanun Tasarısı'nın TBMM’de görüşülmesisırasında İş Kanunu'nun iş güvencesine ve toplu işçi çıkarmayailişkin hükümlerinin Deniz İş Kanununa tabi işçilere de kıyasen uygulanmasıyönünde bir önerge verilmiş, ancak bu önerge, TBMM İçtüzüğüm.87’de öngörülen usuli şartlar bulunmadığı için işleme konulmamıştır 22 .Görüldüğü gibi, Deniz İş Kanunu'na tabi işçilerin de iş güvencesinden yararlanmalarıgerektiği, esasında yasanın hazırlık çalışmalarında da ifadeedilmiştir.Bizce, iş güvencesi hükümlerinin özel bir kanunda düzenlenerek güvencedenyararlananların kapsamının genişletilmesi ve ancak çok istisnai hallerdefaaliyetin niteliği gerektirdiği ölçüde özel düzenlemeler getirilmesi gerekir23 .Yürürlükteki hukuk açısından sistemdeki bu aksaklıkların da toplu iş sözleşmesiözerkliği çerçevesinde ya da bireysel iş sözleşmelerine konulacakhükümlerle aşılması mümkün kabul edilmelidir. Nitekim öğretideki baskın20 TBMM, Dönem: 21, Yasama Yılı: 4, S.Sayısı: 893.21 Komisyon Raporuna göre, “…Komisyon toplantısı sırasında 158 sayılı ILO Sözleşmesi gereği,1475 sayılı Kanundaki düzenlemelerin basın mesleğinde de uygulanmasının sağlanmasıgerekçesiyle verilen önerge de kabul edilmiş ve bu hüküm Tasarının 12 nci maddesi olmaküzere metne eklenerek diğer maddeler teselsül ettirilmiştir…” (Bkz. 02.08.2002 tarihli,Esas No. : 1/955 Karar No. : 26 sayılı Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler KomisyonuRaporu). Nitekim, Basın İş Kanunu’na eklenen hüküm nedeniyle, tüm maddelerininkabulünü müteakip, TBMM Başkanlığının önerisi ile Kanunun adı da değiştirilmiştir.22 Amasya Milletvekili Gönül Saray Alphan ve arkadaşları tarafından verilen önerge,Komisyon metninde bulunmadığı için,İçtüzük m.87/f.4 uyarınca, Komisyonun saltçoğunlukla katılması koşuluyla yeni bir madde olarak görüşmeye açılabilecekti. KomisyonBaşkanının 25 üyeyi toplayıp sorma yönündeki teklifi, TBMM Başkanı tarafından o andahazır olmadıkları için reddedilmiş ve önerge işlemden kaldırılmıştır (Bkz. TBMM, Dönem:21, Yasama Yılı: 4., Birleşim: 127, 118-119).23 Ekonomi, Münir: Türkiye’de İşçinin Feshe Karşı Korunması Bakımından 158 Sayılı ILOSözleşmesi ve Yeni Model Arayışı, MÜHF Almanya’da ve Türkiye’de İşçinin Feshe KarşıKorunması Semineri, 3-4 Nisan 1997, İstanbul, 93; Soyer, Feshe Karşı Koruma, 28-29;aynıyazar, 158 Sayılı ILO Sözleşmesi, 273;Ulucan, 158 Sayılı Sözleşme, Genel Görüşme, 192;Ekonomi, ags, Genel Görüşme, 179;