İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku 2011 Yılı Toplantıları

64 İstanbul Barosu YayınlarıBu düzenlemelerden çıkarılacak önemli bir sonuç ise, iş kolu düzeyindekurulan bir sendika, o işkolunda yüzde on çoğunluğa sahip olma zorundaolmayacağı için salt Ekonomik ve Sosyal Konseye üye bir işçi konfederasyonunaüye olması nedeni ile ehliyete sahip olması bakımından yeterlisayıldığından, pekâlâ ülke düzeyinde örgütlenmese de, işkolunda kuruluolduğunu ileri sürse ve tüzüğünü buna göre oluştursa dahi bir işyeri veyaişletme sendikası gibi faaliyette bulunması da mümkün olabilecektir. Buyolun açık olması ileride bir anlamda açıkça meslek sendikası denmesede meslek esasına dayalı görünüşte işkolu olan sendikaların oluşmasınaneden olabilecektir4) Toplu iş sözleşmesi özerkliği kapsamında sendikanın ehliyet veyetkisinin belirlenmesiSağlıklı ve gerçek anlamda bir toplu iş sözleşmesi özerkliği sisteminin kurulmasıhalinde ancak, bugüne kadar bu sistemin işlemesine engel olanolumsuzluklar ortadan kalkabilir. Batı ülkeleri bu konuda örnek alınabilir.Çünkü, toplu iş sözleşmesi özerkliği, piyasa ekonomisini kabul etmiş demokratikülkelerde işçi ve işverenlerin, demokratik yapıya ve işleyişe sahipörgütleri aracılığı ile devletin vesayeti altında olmadan kendi ilişkilerinikendilerinin belirlemesi, özellikle üyelerinin ekonomik ve sosyal hak ve özgürlüklerinidüzenlenmesi ve korunması ortamını sağlar. Sosyal devlet olmanıngereği olarak devlet, gene de zayıf olanın, korumasız olanın yanındayer olmak zorunda olmakla birlikte toplu iş sözleşmesi özerkliği sistemininalternatifi değil onun tamamlayıcısıdır.Bir ülkede toplu iş sözleşmesi özerkliğinin temel kurumları olan sendika özgürlüğü,grev ve toplu iş sözleşmesi özgürlüğü varsa, kamu erkini kullanarakyasalar ve idari işlemler ile bu alanda devletin karışmasının mümkünolduğunca en aza indirilmesi esastır. Oysa taslak tam bunun aksini yaparakeskiden beri var olan bürokratik yetki prosedürünü Bakanlık vesayetinde,sistemi öncekine göre biraz değiştirerek yeniden gereksiz bir biçimdedevreye sokmaktadır.Bu konuda beş öğretim üyesinden oluşan bir bilim kurulunun hazırladığıtaslak, belki özerkliği tam olarak sağlamasa da bir örnek oluşturabilir. Bukurul, demokratiklik ve özerklik ilkelerini dikkate alarak AB ve İLO normlarıçerçevesinde ülke koşullarını da göz önünde tutarak bir öneri taslakhazırlamıştı. Bu taslakta “ Toplu İş İlişkileri Kurulu ” adında yeni özerk birkurum oluşturulmuştur. Buna göre “Toplu İş İlişkileri Kurulu, Çalışma veSosyal Güvenlik Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olup, özel hukuk hükümlerinetabi, tüzel kişiliğe haiz, idari ve mali bakımdan özerk, yönetim kurulunca iş