İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku 2011 Yılı Toplantıları

40 İstanbul Barosu Yayınlarıben şunu diyorum: Başkent ve büyük kentler dışında kalan kentlerimizinağırlığı var Meclisimizde, mevcut durum böyle. Bir kanun çıkardılar, bunuikiye çıkardılar. Mevcut düzenlemede her ile bir tane muhakkak veriliyormilletvekili. Geri kalan il sayısından çıkardığınız zaman, 467 midir, o sayıdabir sayıya bölünüyor, o şekilde illere düşen milletvekilliği sayıları belli oluyor.Birçok ilde artık bir veya iki; yani iki milletvekilliği bile olamayacak illertespit edildiğinden yeni bir kanun çıkarmak istediler, her ile iki milletvekilliğinigaranti eden bir kanun çıkarmak istediler. Düşünebiliyor musunuz,daha bir milletvekili tahsis etmek böylesine çarpık bir temsil düzeyi olan birmeclis yaratırken bir de onu ikiye çıkardığınız zaman olacakları bir düşünün.Herhalde bunun ağırlığı altında ezildi ki Anayasa Mahkemesi bu yeniyapısıyla oybirliğiyle iptaline karar verdi. Şaşırdım.Prof. Dr. Necmi YÜZBAŞIOĞLU (Oturum Başkanı)- Fazıl Hocam, Sayın 9.Hukuk Dairesi Başkanımızın sorduğu bir soru var, bunu ben de merak ettiğimiçin söylüyorum. Şöyle bir soru sordu: “Pozitif statü hakları karşılamakonusunda devletin ihmali olması halinde kişiler ve kurumlar ne yapabilir?”diye bir sorusu var. Bu soru benim de merak ettiğim bir soru olduğu içinhatırlatayım istedim size.Prof. Dr. Fazıl SAĞLAM- Onu atlamışım bir sürü not arasında hakikaten.Burada var, şimdi gördüm. Kargacık burgacık da yazınca insan göremiyor.Ne yapılabilir? Ne yapılabilir konusunda çok cılız bir anayasal yapımız olduğunuitiraf etmek gerekir, ama bunu aşan bir değişiklik 2001’de yapıldı,o öncelikler koyuldu 65. maddeye, çünkü bahane hazır; yani devlet yükümlülüğünüihmal ettiği zaman şunu söylemesi yetiyor: “Mali kaynaklarım bukadar, ilerde daha iyi olursa, daha iyisini yaparım.” Bu çok rahat, kolay birbahane. Şimdi bunu zorlaştıran bir adım atıldı. Bir de şu vardı: “Ekonomikistikrarı koruyarak” ibaresi vardı 1982’de. Bu 1962’de yoktu mesela. Ekonomikistikrarı da koruyacak; yani devlet yükümlülüklerini yerine getirirkenmali sınırlarını hem göz önünde tutacak, hem de ekonomik istikrarıda bozmayacak şekilde o tahsisleri yapacak. Neyse ki 2001’de o ekonomikistikrar ölçüsü kaldırıldı, onun yerine öncelikler koyuldu.Önceliklere bakıyoruz, eskiden 1961’de mesela “eğitim devletin başta gelenödevidir”, bu hüküm 1982’ye alınmadı. Niye alınmadı? Çünkü AnayasaMahkemesi buna dayanarak özel yüksek okullarla ilgili kanunu iptaletti, çünkü devletin başta gelen ödevi. Devlet önce kendi yerine getirecek,ondan sonra gerek duyuyorsa olabilir belki. Bu yaklaşımla devletin baştagelen ödevi bir etki yaratıyor. Anayasa Mahkemesi kararında bunu gördük.Şimdi bu kaldırıldı. Anayasa'da bundan kalan, benim de söylediğim, 50.