İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku 2011 Yılı Toplantıları

32 İstanbul Barosu Yayınlarıçektiğim bir şey var, şu: Bir kere Anayasa tekniği açısından ayrıntıya dayananbir Anayasa mı gerekli, yoksa hakları belirleyen veya diğer normlaraayrıntıyı bırakan temel hak ve özgürlükleri belirleyen veya diğer hakları belirleyenkısa bir Anayasa veya başka bir terminolojiyle de ifade edebilirsiniz.Acaba bir taraftan diğerine geçerken, sizlerin ifade ettiği gibi 1961 Anayasasıözgürlük açısından Avrupa’nın ve belki de dünyanın en ileri anayasalarındanbiri idi. “Halk bu hakları kullanamaz, bu özgürlükleri kullanamaz, bizbunları sınırlayalım” şeklinde bir mantalite ve daha sonra zaman içerisindebunlar hakları doğru kullanabilir, bir gelişme vardır şeklinde süreç içerisindebiz bunu genişletelim ve hakları çoğaltalım şeklinde bir düşünce veo zamana kadar da devam eden bir yasaklar mı olsun? Bu konudaki sizindüşüncenizi merak ediyorum.Sizlerin de bildiği gibi 1982 Anayasası'nda 51/3, 53/3, keza son fıkrası ve54’ün 7. fıkrasında iptaller ve değişiklikler oldu. Şimdi, bu iptaller bir taraftavar, öbür tarafta ise 2821 sayılı Yasanın 22. maddesinin 1. fıkrası, 25.maddenin 3. fıkrası, 47. maddenin, 2822’de zannediyorum, 3. fıkrasındayasaklar var. Burada temel bir sorun var: Anayasa'da yasaklar kaldırıldı,fakat 2821 ve 2822 sayılı yasalarda bu yasaklar var.Öğretiye baktığımda iki temel görüş burada karşılaşmakta; birincisi, deniliyorki madem bu yasaklar kalktı o halde alt yasalarda da bu yasakların kaldırılmasıveya en azından bir uyarlayıcı yasaların bulunması; yani bir uyum yasalarınınyapılması. İkinci düşünce, bunlar birbirinden ayrı şeylerdir, bir taraftayasak kalabilir. Zaten Anayasa'nın bu maddelerinin iptali bu yasakları kaldırmayasasını amaçlamamıştır şeklinde. Halbuki, bu yasakların kalkmasındakitemel düşünce 87 ve 91 sayılı İLO sözleşmelerine uyum amacıyla yapılmış biriptaller bulunmaktadır. O halde bu yasaklar kaldırıldığına göre sözü edilen87 ve 91 sayılı İLO sözleşmelerinin amacına yönelik olarak üst normda iptal ohalde alt normda da iptal edilmesi gerekir düşüncesindeyim.İkincisi, bu da benim kişisel düşüncem, acaba anayasalarda haklar açısındangenişletilme, yasakların kaldırılması ve bütün bu dengeyi sağlayıcıişlevin yargıya bırakılması konusu daha iyi olmaz mı diye düşünüyorum.Daha birçok sorum var, ama şimdilik bu kadar.Prof. Dr. Necmi YÜZBAŞIOĞLU (Oturum Başkanı)- Evet, isterseniz sorufaslına ara verelim, epeyce birikti. Fazıl Sağlam Hocamız öncelikle bunlarıcevaplandıracak.Prof. Dr. Fazıl SAĞLAM- Evet, epeyce birikti de, bu kadar zor soruların altındankalkmak çok zor. Zaman olsaydı bunları bir sınıflandırma filan yap-