tcdd işletmesi genel müdürlüğü hizmet alımlarında uyulacak usul ve ...

TCDD İŞLETMESİ GENELMÜDÜRLÜĞÜ HİZMETALIMLARINDA UYULACAKUSUL VE ESASLARHAKKINDA 808 NUMARALIGENEL EMİR

İÇİNDEKİLERKONUSAYFA NOBirinci BölümAmaç 1Kapsam 1Hukuki dayanak 1Tanımlar 1İkinci BölümHizmet Alımlarında Uygulanacak Usul ve EsaslarTemel ilkeler 2Usul ve esaslar 2Onay alınması 11Üçüncü BölümYapım İşlerinde Uygulanacak Usul ve EsaslarUsul ve esaslar 12İcra takibi 13Rücu 13Sorumluluk 13Yürürlük 13Yürütme 13EKLEREk 1 14Ek 2 15

TCDD İŞLETMESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ HİZMETALIMLARINDA UYULACAK USUL VE ESASLAR HAKKINDA808 NUMARALI GENEL EMİRBİRİNCİ BÖLÜMAmaç, Kapsam, Dayanak ve TanımlarAmaçMADDE 1- (1) Bu genel emrin amacı iş gücü ihtiyacına dayalı hizmetalımlarında, işçi haklarının korunması, kuruluşun işçi haklarıyla karşıkarşıya kalmasının önlenmesi için Kuruluş ile alt işveren ilişkisindeuyulacak usul ve esasların düzenlenmesidir.KapsamMADDE 2- (1) Kuruluş işyerlerinde iş gücü ihtiyacına dayalı hizmetalımları ile yapım işlerinde; şartname ve sözleşmelerde yer alması gerekendüzenlemelerle, tüm çalışma süresinde ve sonrasında uygulanacak; şahsidosya tutulması, ücret, tahakkuk, ödeme, denetim, izin, fazla mesai,belgeleme gibi işlemlerle rücu usul ve esaslarını kapsamaktadır.Hukuki dayanakMADDE 3- (1) Bu Genel Emir; 4857 sayılı İş Kanunu, 4734 sayılıKamu İhale Kanunu, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve diğerilgili mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır.TanımlarMADDE 4- (1) Asıl işveren/Kuruluş: TCDD Genel Müdürlüğümerkez ve taşra teşkilatını,(2) Alt İşveren / Yüklenici / Taşeron: Yapım işi müteahhidi ile Kuruluşişyerlerinde iş gücü ihtiyacına dayalı hizmetlerde iş alarak işçi çalıştırangerçek veya tüzel kişiyi ifade eder.1

İKİNCİ BÖLÜMHizmet Alımlarında Uygulanacak Usul ve EsaslarTemel ilkelerMADDE 5- (1) Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmetüretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmeninve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş alanve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işteçalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asılişveren-alt işveren ilişkisi denir.(2) Asıl işveren-Alt işveren ilişkisinde; asıl işveren, alt işvereninişçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak 4857 sayılı İş Kanunundan, işsözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesindendoğan her türlü ücret, izin, fazla mesai, ikramiye, kıdem, ihbar, kötü niyet,ayrımcılık gibi parasal haklardan alt işveren ile birlikte sorumludur.(3) Kuruluşun sorumlu tutulamayacağına dair şartname ve sözleşmelerehüküm konulması kuruluşun sorumluluğunu kaldırmamaktadır.(4) Her türlü parasal haklarının alt işveren tarafından ödendiğininbelgelerini mahkemeye ibraz etmek suretiyle bizzat asıl işvereninkendisinin ispat etmesi gerekmektedir. Buradaki ispat yükü işçide değilişverenlerdedir.(5) İşçinin asıl işverenden alınan iş kapsamında ve değişen alt işverenlereait işyerinde ara vermeden çalışmasını sürdürdüğü, bir fesih bildirimiyapılmadığı sürece işyeri devrinin gerçekleştiği kabul edilir.Bu durumda kuruluşun ödediği tazminatın rücusundan değişen altişverenler;(a) Kıdem tazminatı yönünden; son yüklenici tamamından, daha öncekiyükleniciler ise sadece işçiyi çalıştırdıkları sürelerle ve devir esnasındakiişçinin aldığı ücret seviyesiyle sorumludur.(b) İzin ve ihbar tazminatı yönünden; tamamından ve sadece sonyüklenici sorumludur.(c) Diğer işçilik alacakları yönünden; her bir yüklenici son ücretüzerinden sadece kendi ve kendinden önceki dönemden sorumludur.Usul ve esaslarMADDE 6- (1) Kuruluş hizmet alımları kapsamında çalışan işçilerin ilgilimevzuattan doğan hakların korunması, yüklenicilerin ihale sözleşmesindenve ilgili mevzuattan doğan yükümlülüklerini yerine getirmeleri ve2

Kuruluşun ileride doğabilecek hukuki yaptırımlarla karşılaşmaması içinKuruluş birimlerince aşağıdaki hususlara uyulacaktır:a) Hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere;işe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kuruluşabırakılması yönünde ve hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçiciişçi olarak aynı iş yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasınadevam olunması, yönünde hükümler konulmayacak ve fiili uygulamayapılmayacaktır.b) Yüklenici tarafından istihdam edilecek işçinin;- Türk vatandaşı olduğuna,- 18 yaşını tamamlamış olduğuna,- Sağlık durumunun çalıştırılacağı işe uygun olduğuna dair sağlıkraporunun bulunduğuna,- Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasaldüzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar,Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık,dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesatkarıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığıdeğerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmadığına,ilişkin belgelerin talep edileceğine şartnamelerde yer verilecek vesözleşme uygulama döneminde yerine getirilmesi ve bu belgelerin işçiözlük dosyasında olması sağlanacaktır.- Yükleniciler, 4857 İş Kanununun 30 uncu maddesinde belirtilen usulve esaslar dahilinde %3 oranında özürlü işçi çalıştırmak zorundadır.Bu hususlara şartname ve sözleşmelerde yer verilecek ve sözleşmeuygulama döneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.c) Hizmet ihalelerimizde, 27/09/2008 tarihli ve 27010 sayılı ResmiGazetede yayımlanan “Alt işverenlik Yönetmeliği” hükümlerine göreKurum ile Yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin hizmet Yüklenicisitarafından ilgili işyerimizin bağlı bulunduğu Çalışma ve İş Kurumu İlMüdürlüğüne tescil ettirilmesi sağlanacak ve iş yeri sicil numarası veişyeri bildirgesi alınacaktır. Çalıştırılan işçilerin bu iş yeri numarası ile işegirişi yapılacaktır. Bu hususlara şartname ve sözleşmelerde yer verilecekve sözleşme uygulama döneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.ç) Alt işveren üstlendiği iş için görevlendirdiği işçilerini sadece oişyerinde aldığı işte çalıştırmalıdır. Alt işveren işçiye, işe başlama, çalışmaşeklini, çalışma koşullarını, günlük ya da haftalık çalışma süresini, temel3

ücreti ve varsa ücret eklerini, ücret ödeme dönemini, sözleşmenin süresikapsamında iş süresini, fesih halinde tarafların uymak zorunda olduklarıhükümleri gösteren yazılı iş sözleşmesi vermekle, işverenin çalışmasaatlerine uygun çalışma düzeni kurmakla yükümlüdür. Bu sözleşmeninbir sureti işçi özlük dosyasında bulundurulacaktır.Yüklenici, çalıştıracağı personeli ile ilgili; işe başlatılmaları, iş sürelerive çalışma şekilleri vs. dahil her tür düzenlemeleri, İş Kanunu ve diğermevzuatlarda belirtilen kurallar doğrultusunda yapacak ve bu mevzuatlardoğrultusunda personelini çalıştıracaktır. Bu hususlara şartname vesözleşmelerde yer verilecek ve sözleşme uygulama döneminde yerinegetirilmesi sağlanacaktır.d) Kurum işyerlerinde; Yüklenici işçilerinin işyerine giriş-çıkışları,güvenlik ve sözleşme şartlarının yerine getirilip getirilmediğinin kontrolüamacıyla, kapıda Alt işveren işçileri tarafından imzalanmış olan “Alt işverenİşçisi Takip Formu”nun bir örneği, günlük olarak Yüklenici veya vekilitarafından onaylanarak, sözleşmeyi yürütmekle görevli Kurum birimineteslim edilecektir. Kıdem ve ihbar tazminatı ve yıllık ücretli izin alacağı vesair işçilik alacaklarının hesabında bu formlardaki kayıtlar esas alınacaktır.Bu hususa şartname ve sözleşmelerde yer verilecek ve sözleşme uygulamadöneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.e) Kuruluşun sözleşme yaptığı Yüklenici, çalıştırdığı her işçi için birözlük dosyası düzenler. Bu dosyada, işçinin SGK sicil numarası ve kimlikbilgilerinin yanı sıra, İş Kanunu, İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve diğerkanunlar uyarınca düzenlemek zorunda olduğu her türlü belge ve kayıtlarısaklamak ve bunları istendiği zaman yetkili memur ve mercilere göstermekzorundadır. Kuruluş ve alt işveren, işçi hakkında edindiği bilgileri dürüstlükkuralları ve hukuka uygun olarak kullanmak ve gizli kalmasında işçininhaklı çıkarı bulunan bilgileri açıklamamakla yükümlüdürAlt işveren o işyerine ilk giriş tarihinden itibaren işçisini çalıştırdığıtüm dönemlere ilişkin her türlü ücret, yıllık izin, izin, fazla mesai,ikramiye, kıdem, ihbar, kötü niyet, ayrımcılık vs. parasal haklarının altişveren tarafından ödendiğini gösterir işçi ve alt işveren tarafından imzalıbelgelerin özlük dosyasında tutulması gerekmektedir.Yüklenici çalıştırdığı işçilerinin özlük dosyalarında; “İş Sağlığı veGüvenliği”, “Mesleki Eğitim” ile “İşbaşı Eğitimi” aldıklarını gösterirbelgeleri, çalışma ortamı ve işin durumuna göre belirlenen KişiselKoruyucu Malzemelerinin verildiğine ve işyerinde kullanacaklarına dairzimmet belgeleri, sağlık raporları, ağır ve tehlikeli işlerde çalışacaklar içinformatına uygun sağlık raporlarını, gece çalışacaklar için gece çalışmasına4

uygun olduğunu gösteren sağlık raporunu, iş koluna göre Mevzuattabelirtilen (akciğer filmi, kulak odyogramı, solunum fonksiyon testi, portörmuayenesi, tetanos, vb) sağlık testi sonuçlarını, işçilerin kullandıklarıaraçlarla ilgili ehliyetlerini, İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve ilgilimevzuatın gerektirdiği diğer belgeleri bulunduracaktır. Bu hususa şartnameve sözleşmelerde yer verilecek ve sözleşme uygulama döneminde yerinegetirilmesi sağlanacaktır.Sözleşme başlangıcında Yüklenicinin çalıştırdığı personellerin tümözlük bilgileri ile başlangıçta bildirilen işçilerden iş akdi feshedilenlerinyerine başlayan personelin özlük bilgileri de dahil yukarıda belirtilenbilgi ve belgeleri içerir özlük dosyaları Yüklenici tarafından Kuruluş ilgilibirimlerine (Daire Başkanlıklarında; görevlendirilen şube müdürlüklerine,Bölgelerde; hizmet alımı yetkisi verilen servis müdürlüklerine; Fabrikave Limanlarda ise, İnsan Kaynakları Müdür/Müdür Yardımcılarına)teslim edilecek ve bu özlük dosyaları bu birimlerce dosyalanacak olup,takibi yapılacaktır. Ayrıca bu birimler, söz konusu özlük dosyalarını işsözleşmesinin feshinden sonra en az 10 yıl arşivde saklayacaktır. Dosyabilgilerinin bilgisayar (dijital) ortamda arşivlenmesine yönelik sisteminkurulması halinde bilgi girişlerinin yüklenici işçisi çalıştıran işyerinde şifreverilecek uzman ve son kullanıcılar tarafından yapılması sağlanacaktır.f) İşçi ücretlerinin “Ücret, Prim, İkramiye ve Bu Nitelikteki HerTürlü İstihkakın Bankalar Aracılığıyla Ödenmesine Dair Yönetmelik” in10 uncu ve 11 inci maddeleri gereğince bankalar aracılığıyla yapılmasısağlanacaktır. Çalışılan aya ait işçi ücretlerinin, işçiler adına açılmış olanbanka hesaplarına, Yükleniciye hak ediş ödemesinin yapıldığı gün veyatakip eden gün içinde aktarıldığına ilişkin bankaca onaylı belge aslının aynıgün veya takip eden gün içinde Kuruluş birimlerine ibrazı sağlanacaktır.Aynı zamanda, çalışılan aya ait ödemelerin hesabına yatırıldığı işçitarafından da alındığına dair imzası aranacaktır.Yüklenici işçilerine, 4857 sayılı İş Kanunun 37 nci maddesine göre,bu maddede belirtilen unsurları içerir bir “Ücret hesap pusulası” vermekzorunda olup, bu ücret pusulasının işçi tarafından alındığına dair imzalıbir nüshasının Yüklenici tarafından, Kuruluşun ilgili Birimlerine işçilerinözlük dosyalarına konulmak üzere intikali sağlanacaktır.Bu hususlara şartname ve sözleşmelerde yer verilecek ve sözleşmeuygulama döneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.g) Bir yıllık hizmet akdini tamamlayan çalışanların hak ettikleriizinlerin Yüklenici tarafından hizmet taahhüdünü aksatmayacak şekildekullandırılması esastır. Yıllık izinlerini kullanan Yüklenici çalıştırdığı5

işçilerinin, yıllık izinlerini kullandığına dair imzalarının alınması şarttır.Yüklenici hiçbir şekilde izinlerin kullandırılması nedeniyle ortaya çıkacakeksik hizmetler için işçilerinin izin kullandığını gerekçe gösteremez.Hangi nedenle olursa olsun hizmetlerde aksama veya eksiklik oluşmasıdurumunda şartnamede düzenlenmiş, “İş Eksikliği” ne ilişkin yaptırımuygulanacaktır. Bu hususa şartname ve sözleşmelerde yer verilecek vesözleşme uygulama döneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.ğ) Yüklenicinin İş Kanunu, İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve diğerilgili mevzuat hükümlerinden doğan mükellefiyetleri gereğince; ikazagerek kalmaksızın işin niteliği, iş kolunun gerektirdiği ve işin tehlikesınıfına göre; iş kazası ve meslek hastalıklarını önleyici yaklaşımla, çalışmasahası ve işçiye yönelik her türlü güvenlik ve iş sağlığı tedbirlerini almak,bu tedbirlerin uygulamasını sağlamak ve kontrolünü yapmak; işyerindeher türlü malzeme, araç ve teçhizatı noksansız bulundurmak ve işçilerinekullandırmakla, işçilerinin iş sağlığı ve güvenliği mevzuatından kaynaklıher türlü eğitimlerini aldırmakla yükümlüdür.Yüklenici, çalışılan iş kolunun gerektirdiği baret, emniyet kemeri, işelbisesi, iş eldiveni, koruyucu gözlük, eldiven, maske, ayakkabı, yağmurlukvb. kişisel koruyucuları işçilerine kullandırmakla, ilk yardım malzemesi,iş güvenliği ikaz levhaları vb. işyerinde hazır bulundurmakla ve tümemniyet tedbirlerini almakla yükümlüdür. Bu itibarla yerine getirilmesindegerek ihmal ve dikkatsizlik, tedbirsizlikten ve gerekse ehliyetsiz işçilerikullanmaktan veya herhangi bir sebepten meydana gelecek kazadan kusuruolması halinde tamamen Yüklenici sorumludur.Altı aydan fazla süren asıl işveren-alt işveren ilişkisinin bulunduğuhallerde; İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 22 nci maddesine göre İşSağlığı ve Güvenliği Kurulları oluşturulacak; faaliyetlerin yürütülmesi vekararların uygulanması konusunda işbirliği ve koordinasyon sağlanarak, İşSağlığı ve Güvenliği Kurullarınca verilen kararlar uygulanacaktır.Bu hususlara şartname ve sözleşmelerde yer verilecek ve sözleşmeuygulama döneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.h) Yüklenicilerin aylık hak edişleri yapılırken çalıştırdıkları işçilerinücretleri her türlü ücret, yıllık izin, izin, fazla mesai, ikramiye, kıdem,ihbar, kötü niyet, ayrımcılık vs. parasal hakları ile sosyal güvenlik veişsizlik sigortası primlerini tam, zamanında ve düzenli olarak yatırıldığınadair belgeler ile ihale dokümanı ve sözleşme hükümleri çerçevesindeyüklenicinin ödemeye esas belgelerinin kontrolleri yapıldıktan sonratahakkukları yapılacaktır.İstenildiğinde bu belgeler, ilgili yerlere verilmek üzere tahakkuku yapan6

irimlerce dosyalanacak ve bir nüshasının çalışanların özlük dosyalarınakonulması sağlanacaktır. Aylık hak edişleri yapılırken çalıştırdıklarıişçilerin ücretleri ile sosyal güvenlik ve işsizlik sigortası primlerinitam, zamanında ve düzenli olarak yatırmaması durumunda sözleşmeninfesh edileceğine yönelik hüküm konulacaktır. Bu hususa şartname vesözleşmelerde yer verilecek ve sözleşme uygulama döneminde yerinegetirilmesi sağlanacaktır.ı) Yapılacak hak ediş ödemesine esas bu Genel Emrin 6 ıncı maddesinin(h) bendinde belirtilen ödemeye esas belgeler, hak edişin ait olduğu ayıizleyen ayın 15 inci (dahil) gününe kadar yüklenici tarafından Kuruluşilgili birimlerine ibraz edilmek zorundadır. Anılan bu belgeler ibrazedilmediği takdirde, Genel Emrin 6 ıncı maddesinin (i) bendi uygulanacak,bu durum üç defa tekerrür ettiğinde ise, sözleşmenin “İdarenin SözleşmeyiFeshetmesi” başlıklı maddesi uyarınca gerekli işlemler yapılacaktır. Buhususa şartname ve sözleşmelerde yer verilecek ve sözleşme uygulamadöneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.i) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların Özlük Hakları”başlıklı 38 inci maddesi; “... Kontrol teşkilatı işyerinde çalışanlar arasındayüklenici veya alt yüklenicilerce ücretleri ödenmeyenlerin bulunupbulunmadığını, vasıflı personel çalıştırılması ihale dokümanında öngörülenişlerde bu personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme yapılması istenmişse,belirlenen asgari ödeme tutarının ilgili personele ödenip ödenmediğinikontrol ederek veya bu konuda kendisine gelen talep ve ihbarlarıdeğerlendirerek, yükleniciden ve alt yüklenicilerden istenecek bordrolaragöre bu ücretlerin yüklenicinin hakedişinden ödenmesini sağlar.Bu amaçla yüklenicinin hakediş istemesi üzerine, bu istek ve hakedişinödeneceği tarih (yaklaşık olarak), şantiye şefliği, işyeri ilan tahtası veyaişçilerin toplu bulunduğu yerler gibi işçilerin görebileceği yerlere yazılıilan asılmak suretiyle duyurulur…” hükümleri uyarınca;Yükleniciler tarafından işçi ücretlerinin ödendiğine dair belgelerinKuruluşa ibraz edilmemesi ve ücretin ödenmemiş olması halinde resen;yükleniciden istenecek bordrolara göre işçi ücretlerinin ödenmediğininkesin olarak tespit edilmesi durumunda, bu ücretlerin Yüklenicininhakedişinden ödenmesi sağlanacaktır. Bu hususlara şartname vesözleşmelerde yer verilecektir.j) Yüklenici işin bitiminde çalıştırdığı tüm personelden alacaklarınınkalmadığı yönünde, Türk Borçlar Kanununun “Ceza koşulu ve ibra”başlıklı 420 nci maddesinde; “… İşçinin işverenden alacağına ilişkinibra sözleşmesinin yazılı olması, ibra tarihi itibarıyla sözleşmenin sona7

ermesinden başlayarak en az bir aylık sürenin geçmiş bulunması, ibrakonusu alacağın türünün ve miktarının açıkça belirtilmesi, ödemeninhak tutarına nazaran noksansız ve banka aracılığıyla yapılması şarttır.Bu unsurları taşımayan ibra sözleşmeleri veya ibraname kesin olarakhükümsüzdür.Hakkın gerçek tutarda ödendiğini ihtiva etmeyen ibra sözleşmeleri veyaibra beyanını muhtevi diğer ödeme belgeleri, içerdikleri miktarla sınırlıolarak makbuz hükmündedir. Bu hâlde dahi, ödemelerin banka aracılığıylayapılmış olması zorunludur.” hükmüne uygun olarak işçinin çalışmasüresine ait ödenen bütün işçilik hakları ve alacakları açısından işvereniibra eden usulüne uygun olarak alınmış ibranameyi ve bu ibranamedebelirtilen miktarın yine banka hesabı aracılığı ile ödendiğini gösterenbelgeyi Kuruluşa tevdi edecektir.Yüklenici tarafından iş sözleşmesi feshedilen işçilerin alacaklarınınkalmadığı yönünde düzenlenen yukarıdaki unsurları içerir ibranamelerinalınarak, bu ibranameler ile bu ibranamelerde belirtilen miktarın yine bankahesabı aracılığı ile ödendiğini gösteren belgelerin bu Genel Emrin 6 ıncımaddesinin (e) bendinde belirtilen Kuruluş birimlerine intikali sağlanacakve bu belgeler özlük dosyalarına konulacaktır.k) Yüklenicinin icra takibine uğraması halinde, 4857 sayılı İşKanununun 36 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasının; “Anılan müteahhitlerinbu işverenlerdeki her çeşit teminat ve hak edişleri üzerinde yapılacak hertürlü devir ve el değiştirme işlemleri veya haciz ve icra takibi bu işte çalışanişçilerin ücret alacaklarını karşılayacak kısım ayrıldıktan sonra, kalankısım üzerinde hüküm ifade eder.” hükmü uyarınca işlem yapılacaktır.l) Yüklenici çalıştırdığı işçilerine karşı ilgili Kanun ve mevzuattan doğanherhangi bir yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle, ücret, fazlamesai, kıdem ve ihbar tazminatı, yıllık ücretli izin alacağı ve benzeri malive sosyal haklar ve bunlarla ilgili olarak prim, vergi ve fon gibi konulardave keza iş kazası ve meslek hastalığı ve üçüncü şahıslara zarar verilmesigibi sebeplerle veya yüklenicinin istihdam ettiği işçinin iş kazası sonucuvefat etmesi veya sakat kalması gibi nedenlerle doğan yüklenici işçilerinin,varislerinin veya üçüncü kişilerin her çeşit alacak ve tazminatlarındanYüklenici sorumludur. Bu konularda Kuruluştan tazminat veya alacaktalep edilmesi halinde ödeme Yüklenici tarafından derhal yapılacaktır.Aksi halde Kuruluşça ödenmediği kesin olarak tespit edilen bu miktarlarYüklenicinin hakedişlerinden veya alacağından, bunun mümkün olmadığıdurumlarda teminatlardan tahsil edilecektir.Bu hususa şartname ve sözleşmelerde yer verilecek ve sözleşme8

uygulama döneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.m) Yüklenicinin çalıştırdığı işçilerine karşı ilgili Kanun ve Mevzuattandoğan herhangi bir yükümlülüğü yerine getirmemesi nedeniyle ücret, fazlamesai, kıdem ve ihbar tazminatı, yıllık ücretli izin alacağı ve benzeri malive sosyal haklar ve bunlarla ilgili olarak prim, vergi ve fon gibi konulardave keza iş kazası ve meslek hastalığı ve üçüncü şahıslara zarar verilmesigibi sebeplerle Kuruluş aleyhine dava açılması veya icra takibi yapılmasıhalinde, davaların Mahkemelerce veya ilgili Birimlerce sonuçlandırılmasınakadar Yüklenicinin teminatları Kuruluşça tutulacaktır. Dava ve icratakiplerinin Kuruluş aleyhine sonuçlanması halinde ve Kuruluş Yükleniciişçilerine veya üçüncü şahıslara herhangi bir ödeme yapmak durumundakaldığı takdirde, Yüklenici bu ödemeleri rücuen Kuruma derhal ödemekleyükümlüdür. Aksi halde, işçi alacakları Yüklenicinin hak edişinden,yetmediği takdirde teminatından defaten kesilerek tahsil edilecektir. Buhususa şartname ve sözleşmelerde yer verilecek ve sözleşme uygulamadöneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.n) Son hakediş ödemesi; yükleniciler tarafından sözleşmenin son ayınaait işçilerin ücret, varsa fazla mesai dahil İş Mevzuatına göre hak ettikleridiğer alacakları ile sosyal güvenlik primlerinin ve vergilerin ilgili yerlereödendiğine dair belgelerin Kuruluş bu Genel Emrin 6 ncı maddesinin (e)bendinde belirtilen birimlerine ibraz edilmesi durumunda yapılacaktır.İbraz edilmemesi halinde söz konusu ödemeler, yüklenicinin son hakedişinden mahsup edilmek üzere Kuruluş tarafından yapılacaktır. Buhususlara şartname ve sözleşmelerde yer verilecektir.o) Yükleniciler ihaleye ait sözleşmenin bitiminde (aynı veya farklıyüklenicinin, aynı veya farklı işçilerle hizmete devam etmesi halleridâhil), o sözleşme kapsamında çalışan işçilerin iş mevzuatına göre hakettikleri; kıdem ve ihbar tazminatı, yıllık ücretli izin alacağı ve benzerimali ve sosyal haklarının yasal süresi içerisinde ödendiğine ve işçininherhangi bir hakkının kalmadığına ilişkin ibraname ve bu ödemelerigösteren banka dekontu, ödemelerin işçilerin hesabına yatırıldığına dairbankaca onaylı ödeme tutarlarını gösterir listeyi veya PTT makbuzu ileödeme bordrosunu, sözleşmenin bitim tarihini izleyen 15 (on beş) güniçerisinde ibraz etmedikçe kesin teminatı iade edilmez. Bu sürenin sonundasöz konusu ödemelere ilişkin belgelerin Kuruluşa sunulmaması halinde;Yüklenici işçilerinin yıllık ücretli izin alacağı, ihbar ve kıdem tazminatıve sair işçilik haklarına ait hesaplamalar Kuruluş tarafından yapılır veYüklenicinin kesin teminatından karşılanmak suretiyle işçilere ödenir.Teminatının karşılamadığı tutar için Kuruluşun yükleniciye rücu hakkısaklıdır. Bu hususa şartname ve sözleşmelerde yer verilecek ve sözleşme9

uygulama döneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.ö) Yüklenici firma, çalışanlarının ya da üçüncü kişilerin uğrayacağızararları herhangi ihtar veya ihbara gerek kalmaksızın tazmin etmekleyükümlüdür. Bu nedenle Yüklenici mali mesuliyet sigortasını ve çalıştırdığıpersonellerinin ferdi kaza sigortalarını yaptıracaktır. Bu hususa şartnameve sözleşmelerde yer verilecektir.Yüklenici mali mesuliyet ve yüklenicinin çalıştırdığı personellerinferdi kaza sigortalarının alt ve üst limitleri, talep eden Birim tarafındanbelirlenip, ihaleyi yapacak birime bildirilmesi gerekmektedir. Ayrıca bugiderlerin de sözleşme taslağında yer alan Sözleşme bedeline dahil olangiderler kısmına ve idari şartnamede yer alan Teklif fiyata dahil olangiderler kısmına yazılması gerekir.p) Kuruluşun muvazaaya dayalı bir dava ile karşılaşmaması için, İşKanunu, Alt İşverenlik Yönetmeliği ve ilgili mevzuatta belirtilen hususlaradikkat edilerek, muvazaaya neden olacak hükümlere şartnamelerde vesözleşmelerde yer verilmeyecektir.r) Yüklenici iş sağlığı ve güvenliği konusu dahil mevzuatın gerektirdiğiher türlü resmi kayıt ve belgelerin ilgili mevzuatta belirtilen hükümlereuygun olarak tutulmasından dolayı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına,Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğüne, Sosyal Güvenlik Kurumu ilemevzuatta belirtilen diğer kurum ve kuruluşlara karşı sorumlu olacaktır.Yüklenici, çalıştırdığı işçisinin iş kazasına ya da meslek hastalığınauğraması dahil 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık SigortasıKanunu, 4857 sayılı İş Kanunu ile İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve diğermevzuattan kaynaklanan her türlü bildirim ve işlemleri idari para cezasınamaruz kalmadan süresinde yapacaktır. Yüklenicinin bu yükümlülükleriniyerine getirmemesi vb. herhangi bir sebepten kaynaklanan mezkurborçlarını ilk ihtarda ödeyecektir.Bu sebeplerden dolayı resmi merciler Kuruluştan idari para cezalarıdahil herhangi bir ödeme talebinde bulunduğu takdirde, Kuruluş buödemeleri ilgili resmi Kuruluşa ödemek üzere Yüklenicinin ilk hakedişinden kesecektir. Bu hususa şartname ve sözleşmelerde yer verilecekve sözleşme uygulama döneminde yerine getirilmesi sağlanacaktır.s) İş mevzuatı, İş Sağlığı ve Güvenliği mevzuatını ilgilendirenhususlarda Kuruluş gerek görevlendirdiği kendi personeline veya uygungördüğü ihtisas sahiplerine kontrol ve denetim yaptırabilir.ş) Kuruluşun personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında;yukarıda kararlaştırılan hususların işleyişi konusunda;10

Takibinin, ilgili birimler (Bu Genel Emrin 6 ıncı maddesinin (e)bendinde belirtilen) tarafından,Denetiminin, Daire Başkanlıklarında Başkanın görevlendireceği DaireBaşkan Yardımcısı ve/veya Şube Müdürleri tarafından; Fabrika, Limanve Bölge Müdürlüklerinde oluşturulacak ilgili Servislerin Baş Kontrolör,Kontrolör ve/veya Servis Müdürü/Müdür, Servis Müdür Yardımcısı/MüdürYardımcısı tarafından periyodik ve sondaj usulü yapılması sağlanacaktır.Onay alınmasıMADDE 7- (1) Personel çalıştırılmasına yönelik hizmet alımı teklifleri,ünite, servis veya birimler tarafından, iş gücü hesaplama modülü ek-1 veek-2’de belirlenen standartlara uygun olarak eleman sayıları hesaplanıp,ihtiyaç ortaya çıkması halinde işgücü hesaplama modülü tanzim edilerekbağlı olduğu Daire Başkanlığına gönderilecektir. Daire Başkanlıklarıncaalınacak onay emirleri, İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığının koordineparafı alındıktan sonra APK Dairesi Başkanlığına gönderilecektir.11

ÜÇÜNCÜ BÖLÜMYapım İşlerinde Uygulanacak Usul ve EsaslarUsul ve esaslarMADDE 8- (1) Yapım işlerinde ise; Yükleniciler tarafından işçiücretlerinin ödendiğine dair belgelerin idareye ibraz edilmemesi ve ücretinödenmemiş olması halinde, ücreti ödenmeyen işçinin başvurusu üzerine;4857 sayılı İş Kanununun 36 ncı maddesinin “Genel ve katma bütçelidairelerle mahalli idareler veya kamu iktisadi teşebbüsleri yahut özelkanuna veya özel kanunla verilmiş yetkiye dayanılarak kurulan banka vekuruluşlar; asıl işverenler müteahhide verdikleri her türlü bina, köprü, hatve yol inşası gibi yapım ve onarım işlerinde çalışan işçilerden müteahhitveya taşeronlarca ücretleri ödenmeyenlerin bulunup bulunmadığınınkontrolü, ya da ücreti ödenmeyen işçinin başvurusunu aramaksızın,ücretleri ödenmeyen varsa müteahhitten veya taşeronlardan istenecekbordrolara göre bu ücretleri bunların hakedişlerinden öderler.Bunun için hakediş ödeneceği ilgili idare tarafından işyerinde şantiyeşefliği işyeri ilân tahtası veya işçilerin toplu bulunduğu yerler gibi işçileringörebileceği yerlere yazılı ilân asılmak suretiyle duyurulur. Ücret alacağıolan işçilerin her hakediş dönemi için olan ücret alacaklarının üç aylıktutarından fazlası hakkında adı geçen idarelere herhangi bir sorumlulukdüşmez.” hükmüne göre işlem yapılacaktır. Bu düzenlemeye göre ihalemakamı olan Kuruluş, işçi ücretlerinin ödenip ödenmediğini kontroletmek durumundadır. Bu madde gereğince yapılacak ilan üzerine işçilerinbaşvuruda bulunmamış olmaları, Kuruluşun anılan madde kapsamındakisorumluluğunu kaldırmamaktadır. Dolayısıyla Kuruluş ilgili birimlerihak ediş ödemesi yapmadan önce yüklenici işçilerinin ücretlerinin ödenipödenmediğinin söz konusu madde kapsamında kontrolünü yapacaktır.(2) Kontrolün yapılması: İhaleyi yapan Daire Başkanlığıncagörevlendirilecek Daire Başkanlıklarında Başkanın görevlendireceği DaireBaşkan Yardımcısı ve/veya Şube Müdürleri tarafından; Fabrika, Liman veBölge Müdürlüklerinde, ilgili Servislerin Servis Müdürü/Müdür, ServisMüdür Yardımcısı/Müdür Yardımcısı ve/veya Baş Kontrolör, Kontrolörtarafından sağlanacaktır.(3) Düzenlenen hak edişlerle birlikte yüklenici işçilerine ait ücretbordroları, hakediş ekinde yükleniciden istenecektir. Ücret bordrolarındaödendiğine dair işçi imzası aranacaktır. Hakedişlerle birlikte bu belgelersaklanacaktır.12

Geçici kabul ile birlikte ücret bordroları PDF dokumanı olarak İnsanKaynakları Dairesine/İnsan Kaynakları Müdürlüklerine gönderilecek,dijital ortamda saklanacaktır.İcra takibiMADDE 9- (1) Yüklenicinin icra takibine uğraması halinde, 4857 sayılıİş Kanununun 36 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasının; “Anılan müteahhitlerinbu işverenlerdeki her çeşit teminat ve hak edişleri üzerinde yapılacak hertürlü devir ve el değiştirme işlemleri veya haciz ve icra takibi bu işte çalışanişçilerin ücret alacaklarını karşılayacak kısım ayrıldıktan sonra, kalankısım üzerinde hüküm ifade eder. “ hükmü uyarınca işlem yapılacaktır.RücuMADDE 10- (1) Kuruluş taşeron işçisine ücret, tazminat vs. gibi her nenam altında olursa olsun ödeme yapmak zorunda kalırsa; ödenen miktartaşeronlardan 5 inci maddenin 5 inci fıkrasındaki esaslar dahilinde rücuentahsil edilecektir.Bunun için; Hizmet alan birim rücudan sorumlu taşeronların listesini veher bir taşeronun sorumlu olduğu rücu miktarını Mali İşler Müdürlüklerine,bildirerek, taşeronların kurumdan olan her türlü alacaklarından kuruluşalacağını kestirecektir.Taşeronların kuruluşta alacakları bulunamadığından tahsilat yapılamadığıhallerde, sorumlu taşeronlara iadeli taahhütlü tebligat yaparak sorumluolduğu miktarın ödenmesini isteyecek tahsilat yapamadığı takdirdebuna ilişkin belgeleriyle TCDD Hukuk Müşavirlikleri Yönetmeliğinin24.maddesine göre Hukuk Müşavirliklerine gönderecektir.SorumlulukMADDE 11- (1) Yukarıdaki madde hükümlerinin işleyişi konusundaihmal/kusuru bulunan personel hakkında idari ve hukuki sorumluluklarıuyarınca gerekli işlem yapılacaktır.Çeşitli ve Son HükümlerYürürlükMADDE 12- (1) Bu Genel Emir 15/ 10 / 2012 tarihinde yürürlüğegirer.YürütmeMADDE 13- (1) Bu Genel Emir hükümlerini TCDD Genel Müdürüyürütür.13

Ek-1BNA, GAR, STASYON KAPALI VE AÇIK ALAN TEMZL ÇN GÜCÜ HESAPLAMA MODÜLÜTEMZLK SIKLIK TEMZLK SÜRES ALAN (m 2 ) / ADET HAFTALIK ÇLK SÜRES (dk)Makam odalar5 x Hafta(süpürme, paspaslama, mobilya, pencere önü, oda100 m 2 makam, büro vb. odalarniçin 45 dk(haftada 5 gün)1toplam mkaps toz alm)2 5x ((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100 )siMakam odalar hariç dier Büro, Gar, istasyon veduraklardaki odalar4 x Hafta100 m 2 makam hariç dier büro vb.için 45 dk(süpürme, paspaslama, mobilya, pencere önü, oda (haftada 4 gün)odalarn toplam m 2 4x ((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100 )si2 kaps toz alm)Koridor, resepsiyon, bekleme salonu5x ((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100)5 x Hafta(Paspaslama, mop ile silme veya hal bulunan yerlerde100 m 2 için 18 dk koridorlarn toplam m 2 si *yolcu saysnn 800'ün üstünde olan(haftada 5 gün)3 halnn süpürülmesi, paspaslanmas)istasyonlar için +1 içi ilavesi yaplrKoridor, bekleme salonu(makine 1 x Hafta4100 m 2 için 20 dk koridorlarn toplam mile cilalama)(haftada 1 gün)2 si 1x ((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100)Merdiven (24-30 basamak 7-8 m 2 ara boluu)5 (Farala süpürme, paspaslama, trabzan silimi)5 x Hafta(haftada 5 gün)6 Asansör 5 x Hafta(haftada 5 gün)7Cam - çerçeve8 Radyatör paneli 1 x Ay(ayda 1 gün)9 Hal, koltuk, bank, perde ykanmas 1 x Ay(ayda 1 gün)3 x 5 x Hafta(haftada 5 gün,günde 3 kez)Lavabo, tuvalet temizlii ve dezenfeksiyonu1011 Çöp kutularnn boaltm, atk katlarn toplanmas 5 x Hafta(haftada 5 gün)Konferans salonu, kütüphane, müze vb.3 x Hafta(süpürme, paspaslama, mobilya, oda kaps toz alm) (haftada 3 gün)1213 Mescit 5 x Hafta(haftada 5 gün)14 Yemekhane (paspaslama, masa düzeni, temizlii) 5 x Hafta(haftada 5 gün)15 Ariv, snak vb. 1 x Ay(ayda 1 gün)16 Haere ilaçlama 1 x Ay(ayda 1 gün)17 Ana çöp kabini ykanmas 1x Hafta(haftada 1 gün)1 adet için 14 dk toplam adet 5x (temizlik süresi dk x adet)1 adet için 5 dk toplam adet 5x (temizlik süresi dk x adet)1 adet çift çerçeveli camiçin 15 dk1 adet tek çerçeveli camiçin 10 dk1 adet radyatör paneliiçin 10 dktoplam adet (temizlik süresi dk x adet)/4adet için 30 dk bir haftada ykanacak adet (temizlik süresi dk x adet)/42-3 kabin ve 2-3 lavaboiçin 25 dk1 adet çöp / atk katkutusu için 0,25 dktoplam adet3 x 5x (temizlik süresi dk x adet)toplam adet (temizlik süresi dk x adet)100 m 2 için 35 dk toplam m 2 3 x ((temizlik süresi dk x adet) / 100)100 m 2 için 15 dk m 2 si 5x ((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100)100 m 2 için 25 dk m 2 si 5 x ((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100)100 m 2 için 20 dk m 2 si (((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100) / 4)100 m2 için 15 dkbir haftada ilaçlama yaplanyerin m 2 si(((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100) / 4)1 adet için 40 dk 1 (temizlik süresi dk x adet)Bina d kapsnn silimi183 x Hafta d kap adet için 25 dk bina ana giri-çk kap adedi 3 x (temizlik süresi dk x adet)Kap ve trabzanlarn pirinç ksmlarna kavil19 uygulamas1 x AyBina d , Gar, istasyon, durak, peron, saha, alt geçit5 x Haftaaçk alanndaki bahçe, beton saha, otopark, trotuar, yol,(haftada 5 gün)merdiven d kullanm alanlarnn temizlii2021 Hangar, reyon ve hat boyu d alanlarn temizlii 1 x Ay(ayda 1 gün)Temizlikle ilgili yer deiikliklerinde, büro veya5 x Haftabilumum malzemelerin nakli, yükleme ve boaltma(haftada 5 gün)22 ileriMisafirhane & personel yatakhanesi oda temizlii232 x Ay(15 günde bir)5 x Hafta(haftada 5 gün)kap/ trabzan adet için 10dkpirinç ksm bulunan kap vetrabzan adedi(temizlik süresi dk x adet)/4100 m 2 için 10 dk açk alan m 2 5x ((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100)100 m 2 için 10 dk açk alan m 2 ((temizlik süresi dk x alan m 2 )/100)/4günlük 90 dk35 dktoplam adet (temizlik süresi dk x adet)/2günlük temizlenecek toplamoda adeti (misafirhane /yatakhane toplam oda saysdeil)5 x 90 dk5 x (temizlik süresi dk x adet)Toplam Haftalk çilik Süresi (dk)çi Says=Toplam Haftalk çilik Süresi (dk)2700 dk*Temizlik i gücü hesaplama modülü kullanlrken; A sütununda (temizlik ii) yer alan kalemlerden temizlik srasnda yaplanlar ele alnacaktr.*Ayda bir gün yaplan haere ilaçlama, hal koltuk bank perde ykama ilemleri ay içinde dönüümlü yapldndan bir haftada yaplacak temizlik miktar düünhülerek hesaplamayaplacaktr.* Basit kroki üzerinde temizlii yaplacak alanlarn kroki ve m 2 'si belirtilecektir.14

Ek-2LOKOMOTF, JENERATÖR, BANLYO DZS VE VAGON TEMZL ÇN GÜCÜ HESAPLAMA MODÜLÜTEMZLK TEMZLK SÜRES (dk) ADET GÜNLÜK ÇLK SÜRESVAGONVagon nce Temizlik1 vagon için 380 dkince temizliiyaplacak günlükvagon saysTemizlik süresi dk X incetemizlii yaplacak günlükvagon saysVagon Günlük TemizlikVagon Kaba TemizlikLOKOMOTF MARKZLokomotif ç KabaTemizliiLokomotif ç nceTemizliiLokomotif D TemizliiJENERATÖR VAGONJeneratör Vagon çTemizliiJeneratör Vagon DTemizliiBANLYÖ SET DZSBanliyö Set Dizisi çTemizliiBanliyö Set Dizisi DTemizliiÇ SAYISI =1 vagon için 300 dk1 vagon için 60 dk1 lokomotif için 60 dk1 lokomotif için 120 dk1 lokomotif için 360 dk1 jeneratör vagon için 240 dk1 jeneratör vagon için 240 dk1 banliyo set dizisi için 240 dk1 banliyo set dizisi için 480 dkToplam Günlük çilik Süresi (dk)450 dkgünlük temizliiyaplacak günlükvagon sayskaba temizliiyaplacak günlükvagon saysiç kaba temizliiyaplacak günlüklokomotif saysiç ince temizliiyaplacak günlüklokomotif saysd temizlii yaplacakgünlük lokomotifsaysiç temizlii yaplacakgünlük jeneratörvagon saysd temizlii yaplacakgünlük jeneratörvagon saysiç temizlii yaplacakgünlük banliyö setdizisi saysd temizlii yaplacakgünlük banliyö setdizisi saysTemizlik süresi dk X günlüktemizlii yaplacak günlükvagon saysTemizlik süresi dk X kabatemizlii yaplacak günlükvagon saysTemizlik süresi dk X iç kabatemizlii yaplacak günlüklokomotif saysTemizlik süresi dk X iç incetemizlii yaplacak günlüklokomotif saysTemizlik süresi dk X dtemizlii yaplacak günlüklokomotif saysTemizlik süresi dk X iç temizliiyaplacak günlük jeneratörvagon saysTemizlik süresi dk X dtemizlii yaplacak günlükjeneratör vagon saysTemizlik süresi dk X iç temizliiyaplacak günlük banliyö setdizisi saysTemizlik süresi dk X dtemizlii yaplacak günlükbanliyö set dizisi saysToplam Günlük çilik Süresi (dk)*Temizlik i gücü hesaplama modülü kullanlrken; A sütununda (temizlik ii) yer alan kalemlerden ilgili olanlar ele alnacaktr.* nce Temizlii yaplan vagonlarn kaba temizlii yaplm olacandan; ayrca hesaplanmayacaktr.* Otomatik ykama üniteleri ile vagon d temizliinin yapld yerlerde otomatik ykama makinasnda geçen süre dikkate alnacaktr.15