2010 Faaliyet Raporu - Türkiye Belediyeler Birliği
31.12.2014 • Views
Share Embed Flag

2010 Faaliyet Raporu - Türkiye Belediyeler Birliği

2010 Faaliyet Raporu - Türkiye Belediyeler Birliği

2010 Faaliyet Raporu - Türkiye Belediyeler Birliği

SHOW MORE
SHOW LESS
ePAPER READ
DOWNLOAD ePAPER
tbb.gov.tr

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

START NOW

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

<strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong>

<strong>2010</strong><br />

<strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong>

İçindekiler<br />

I. GENEL BİLGİLER<br />

A. Misyon ve Vizyon<br />

B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar<br />

C. İdareye İlişkin Bilgiler<br />

1. Fiziksel Yapı<br />

2. Örgüt Yapısı<br />

3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar<br />

4. İnsan Kaynakları<br />

5. Sunulan Hizmetler<br />

5.1. <strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

5.2. Hukuki Destek ve Rehberlik Hizmetleri<br />

5.3. Eğitim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

5.4. Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

5.5. Yayınlarımız<br />

5.6. Belediye TV<br />

5.7. Bilişim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

5.8. Konukevi<br />

II. AMAÇ VE HEDEFLER<br />

A. İdarenin Amaç ve Hedefleri<br />

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER<br />

A. Mali Bilgiler<br />

IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ<br />

A. Üstünlükler<br />

B. Zayıflıklar<br />

C. Değerlendirme<br />

EKLER<br />

7<br />

7<br />

8<br />

9<br />

9<br />

10<br />

16<br />

17<br />

19<br />

19<br />

44<br />

50<br />

68<br />

88<br />

91<br />

91<br />

92<br />

93<br />

94<br />

101<br />

102<br />

103<br />

104<br />

104<br />

104<br />

105

SUNUŞ<br />

Ülkemizdeki bütün belediyelerin doğal üyesi olduğu,<br />

kamu tüzel kişiliğine sahip ve ulusal düzeyde<br />

kurulan tek yerel yönetim birliği olan Türkiye <strong>Belediyeler</strong><br />

Birliği olarak çalışmalarımız her geçen<br />

yıl artarak devam etmektedir.<br />

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 56’ncı maddesine<br />

göre hazırlanması zorunlu olan faaliyet raporu ile<br />

<strong>2010</strong> mali yılına ait lobicilik, eğitim, uluslararası<br />

ilişkiler ve danışmanlık gibi konularda Birliğimizin<br />

görevleri çerçevesinde yürüttüğümüz çalışmaları<br />

kamuoyu ile paylaşmayı hedeflemekteyiz.<br />

Bilindiği gibi Birliğimizin görevleri belediyelerin<br />

çıkarlarını korumaktan belediyecilik alanında<br />

dünyada ve Türkiye’deki iyi uygulama örneklerinin<br />

yaygınlaşmasına yardımcı olmaya kadar varan<br />

geniş bir yelpazeye dağılmaktadır.<br />

Gerek yurt içi, gerekse yurtdışında yürüttüğümüz<br />

faaliyetler belediyelerimizin atanmış ve seçilmiş<br />

değerli görevlilerinin çalışmalarına ışık tutmayı<br />

amaçlamaktadır. Bu sayede belediyelerimizin güçlenerek<br />

hizmet üretme kapasitelerinin artacağına<br />

inanmaktayız. Şüphesiz, belediyelerimize yapılan<br />

yatırım, kentlerimiz ve ülkemizin de geleceği ile<br />

doğrudan ilişkilidir.<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği, bu bilinç ve sorumlulukla<br />

çalışmalarını sürdürmektedir. Bu uğurda<br />

çalışmalarımıza destek vererek işbirliklerini esirgemeyen<br />

bütün bakanlıklarımıza, kamu kurumlarına,<br />

üniversitelere, sivil toplum kuruluşlarına ve<br />

bölge belediye birliklerine teşekkür ederim.<br />

Ayrıca belediyelerin çıkarlarını korumak temel görevimizden<br />

hareketle, belediyelerimizi ilgilendiren<br />

mevzuat düzenlemelerinde Birliğimizin görüşlerini<br />

dikkate alan parlamenterlere de teşekkürü<br />

bir borç bilirim.<br />

Birliğimizin girişimleri ve Sayın Başbakanımızın da<br />

destekleri ile Birliğimizce yürütülen elektrik tüketim<br />

vergisi ve iller bankası ortaklık payının yüzde<br />

2 üzerinden uygulanması konularındaki iki önemli<br />

lobi faaliyeti sonucu belediyelerimize yaklaşık<br />

1.5 milyar TL’lik ek kaynak sağlanmıştır.<br />

Bu hususlarda çalışma yürütülmesini sağlayan Birliğimizin<br />

Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcıları<br />

ile Birim Amirleri ve personelini kutluyor,<br />

başarılarımızın devamını diliyorum.<br />

Dr. Kadir TOPBAŞ<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

ve<br />

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

1945 yılında kamu yararına bir dernek olarak<br />

kurulan “Türk Belediyecilik Derneği”;<br />

2002 yılında, Bakanlar Kurulu’nun aldığı 21<br />

Ağustos 2002 tarih ve 2002/4559 sayılı Kararla<br />

çalışmalarını birlik statüsünde sürdürmeye<br />

başlamıştır.<br />

2005 yılında, 11 Haziran 2005 tarih ve 25842<br />

sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli<br />

İdare Birlikleri Kanunu’nun yürürlüğe girmesinin<br />

ardından, Kanun’un ilgili hükümlerine uygun<br />

olarak Tüzüğünü 13 Eylül 2005 tarihli Birlik<br />

Meclis toplantısında kabul etmiş ve İçişleri<br />

Bakanı’nın 28 Eylül 2005 tarihinde Tüzüğünü<br />

onaylaması ile kuruluşunun 60’ıncı yılında bütün<br />

belediyelerin doğal üyesi olduğu kamu tüzel<br />

kişiliğine sahip ulusal düzeyde kurulan tek<br />

yerel yönetim birliği statüsüne kavuşmuştur.<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliğinin görevleri arasında;<br />

belediyelerin çıkarlarını korumak, gelişmelerine<br />

yardımcı olmak, seçilmiş yöneticileri<br />

ile personeline yönelik eğitimler vermek,<br />

ulusal ve uluslararası düzeyde belediyeler arasında<br />

yardımlaşma ve işbirliği ile her düzeyde<br />

bilgi paylaşımını teşvik etmek, belediyecilik<br />

alanında dünyada ve Türkiye’deki iyi uygulama<br />

örneklerinin yaygınlaşmasına yardımcı olmak<br />

ve belediyelerle ilgili yasa hazırlıklarına<br />

görüş bildirmek yer almaktadır.<br />

Bu kapsamda;<br />

• <strong>Belediyeler</strong>imizi ilgilendiren mevzuat<br />

hazırlıklarında görüş bildirmek,<br />

• Hukuki destek sağlamak ve rehberlik etmek,<br />

• Seminer, panel, konferans, çalıştay, yurtiçi<br />

ve yurtdışı teknik ziyaretler düzenlemek,<br />

• Yurtiçinde ve yurtdışında bulunan yerel<br />

yönetim birlikleri ve kuruluşlarıyla ortak<br />

projeler yürütmek,<br />

• Kardeş-şehir ilişkilerinde koordinasyonu<br />

sağlamak,<br />

• <strong>Belediyeler</strong>imizi Avrupa Birliği üyelik sürecine<br />

hazırlayarak bu yönde proje hazırlama<br />

kapasitelerini geliştirmek,<br />

• <strong>Belediyeler</strong>i ilgilendiren mevzuata ilişkin<br />

ve güncel konularda çeşitli süreli ve süresiz<br />

yayınlar yayımlamak,<br />

ana faaliyet konularımızı oluşturmaktadır.

I. Genel Bilgiler<br />

A<br />

- MİSYON VE VİZYON<br />

Misyonumuz<br />

Tüm belediyelerimizin çatımız altında toplandığının bilinciyle, onların giderek<br />

artan ve karmaşıklaşan görev ve sorumluklarını etkin ve verimli bir<br />

şekilde yerine getirmeleri için gerekli olan eğitim, danışmanlık, bilgi ve<br />

deneyim paylaşımı, teknik destek gibi ihtiyaçlarını karşılamak, ulusal ve<br />

uluslararası platformlarda onları temsil etmek, seslerini duyurmak, hak<br />

ve çıkarlarını korumaktır.<br />

Vizyonumuz<br />

Nihai hedef olarak hemşerilerinin mutluluk ve refahı için çalışan belediyelerimizin,<br />

çağdaş belediyecilik hizmeti vermeleri yönündeki çabalarında<br />

ilk akıllarına gelen destekçisi, onların merkezi yönetim kurumları nezdinde<br />

ve uluslararası platformlarda etkili sesi olmaktır.

B<br />

- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği’nin amaç ve görevleri,<br />

5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu<br />

ve Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği Tüzüğü hükümleri<br />

çerçevesinde:<br />

a) Türkiye’deki tüm belediyeleri Birlik çatısı<br />

altında toplamak,<br />

b) <strong>Belediyeler</strong>in menfaatlerini korumak ve<br />

gelişmelerine yardımcı olmak,<br />

c) <strong>Belediyeler</strong>in seçilmiş ve atanmış personel<br />

ve görevlilerini eğitmek,<br />

d) <strong>Belediyeler</strong>le ilgili kanun hazırlıklarında<br />

görüş bildirmek,<br />

e) İlgili yurtiçi ve yurtdışı merciiler nezdinde<br />

belediyeleri temsil etmek,<br />

f) <strong>Belediyeler</strong>e rehberlik etmek,<br />

g) <strong>Belediyeler</strong> arasında yardımlaşma ve işbirliğini,<br />

teknik ve idarî bilgi ve deneyim paylaşımını<br />

teşvik etmek, iyi uygulama örneklerinin<br />

yaygınlaşmasını desteklemek,<br />

h) <strong>Belediyeler</strong>de “e-belediye”, “kent bilgi sistemi”<br />

vb. bilişim ve teknoloji uygulamalarının<br />

gelişmesine teknik destek sağlamak,<br />

i) Belediyecilik konusunda Dünyadaki gelişmeleri<br />

izlemek; belediyeleri ilgilendiren<br />

konularda araştırma-geliştirme, konferans,<br />

seminer, panel, yuvarlak masa toplantısı,<br />

teknik ve meslekî gezi vb. faaliyetlerde bulunmak,<br />

j) <strong>Belediyeler</strong>le ilgili kitap, dergi, bülten vb.<br />

basılı materyal yayınlamak,<br />

k) Yurtiçinde belediyecilik konusunda görev<br />

ve hizmet yürüten kamu kurum ve kuruluşları,<br />

üniversiteler, kamu kurumu niteliğindeki<br />

meslek kuruluşları ve sivil toplum kuruluşları<br />

ile işbirliği yapmak ve ortak hizmet projeleri<br />

yürütmek,<br />

l) Belediyecilik alanında faaliyette bulunan<br />

uluslararası kuruluşlar ve yabancı ülke yerel<br />

yönetim birlikleri, dernekleri ve benzeri kuruluşları<br />

ile işbirliği yapmak, ortak projeler yürütmek,<br />

gerektiğinde bu tür kuruluşlara üye<br />

olmak, buralarda belediyeleri temsil etmek,<br />

belediyelerin bu kuruluşlarla ve diğer ülke<br />

belediyeleri ile ilişkilerine gerektiğinde aracılık<br />

etmek,<br />

m) AB sürecinde ülkemizin yerel yönetimler<br />

konusunda yapması gereken işler ve hazırlıklara<br />

katkı sağlamak, belediyelerin AB’nin<br />

hibe, teknik yardım, eşleştirme (twinning)<br />

vb. program ve imkanlardan yararlanmalarına<br />

yardımcı olmak,<br />

n) İlgili mevzuat ve bu tüzük hükümlerine uygun<br />

olarak belediyeciliğin gelişmesine katkı<br />

sağlayacak her türlü faaliyet ve girişimde bulunmaktır.<br />

8 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

C - İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER<br />

1. Fiziksel Yapı<br />

TBB HİZMET BİNASI<br />

Birlik hizmet binası Tunus Caddesi No: 12<br />

Kavaklıdere - Ankara adresinde bulunmaktadır.<br />

Fiilen 3 katı çalışma ofisi olarak kullanılan binamız<br />

6 bodrum, zemin, 6 zemin üstü kattan<br />

oluşmaktadır. Başkanlık ve Genel Sekreterlik<br />

1. katta, Müdürlükler ise 2. ve -2. katlarda yer<br />

almaktadır.<br />

Çalışma ofisleri, sosyal alanlar ve eğitim salonları<br />

hizmet gereklerine uygun şekilde konumlanmayan<br />

binamızda, Birliğimizi ziyaret eden<br />

belediye başkanlarının çalışma ve görüşme<br />

yapacakları ofisler de bulunmamaktadır. Ayrıca<br />

binamızın merkezi havalandırma ve elektrik<br />

tesisatı gibi teknik altyapısının da yenilenmesine<br />

ihtiyaç duyulmaktadır.<br />

Bu çerçevede binanın amaç ve faaliyetlerimize<br />

hizmet etme kapasitesine ulaşması amacıyla<br />

tadilat ve dekorasyon projesi hazırlatılmış<br />

olup, tadilatın 2012 yılı içinde bitirilmesi hedeflenmektedir.<br />

Tadilat sonrasında Birlik hizmet binamız;<br />

• 425 kişilik konferans salonu,<br />

• 700 kişiye hizmet verecek 40-50’şer kişilik<br />

eğitim salonları,<br />

• 500 kişilik sergi salonu,<br />

• 500 kişilik fuaye alanı,<br />

• Türkçe ve yabancı dillerde belediyecilikle<br />

ilgili yayınların yer alacağı kütüphane,<br />

• Birliğimiz internet televizyonu olan “Belediye<br />

TV” üzerinden etkinliklerimizi bütün belediyelerimizle<br />

paylaşmamıza imkan sağlayacak<br />

modern stüdyo,<br />

• Belediye başkanları ile belediye temsilcilerinden<br />

oluşan çalışma gruplarının kullanabileceği<br />

çalışma ofisleri, modern ve teknolojik<br />

iç tasarımıyla belediyelerimize hizmet<br />

verecektir.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

9

2. Örgüt Yapısı<br />

5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği Tüzüğüne göre, Birliğin<br />

organları; Birlik Meclisi, Birlik Encümeni ve<br />

Birlik Başkanıdır.<br />

TBB Organları<br />

Birlik Meclisi<br />

Birlik Encümeni<br />

Birlik Başkanı<br />

729 Belediye<br />

Başkanı ve Meclis<br />

Üyesinden oluşur.<br />

Birlik Başkanı ve<br />

14 Belediye Başkanından<br />

oluşur.<br />

Birlik Meclis<br />

Üyeleri tarafından<br />

seçilir.<br />

A. BİRLİK MECLİSİ<br />

Birlik Meclisi, Birliğin karar organı olup, büyük<br />

şehir, il merkezi ve nüfusu yüz bin ve daha fazla<br />

olan belediyelerin belediye başkanları ile her<br />

ilden belediye başkanı ve belediye meclis üyelerinin<br />

kendi aralarından o ilin milletvekili sayısı<br />

kadar gizli oyla seçeceği üyelerden oluşur.<br />

TBB Meclis Üye Dağılımı<br />

Doğal Meclis Üyeleri 179<br />

İllerden Seçilen Meclis Üyeleri * 534<br />

Toplam Meclis Üye Sayısı 713<br />

* Eskişehir, Manisa ve Tunceli İlleri seçim yapmamıştır.<br />

Ayrıca, bu seçimlerde asıl üye sayısının yarısı<br />

kadar yedek üye seçilir. Her ilden o ilin milletvekili<br />

sayısı kadar seçilecek üyelerin yüzde 80’i<br />

belediye başkanları arasından, yüzde 20’sinin<br />

belediye meclis üyeleri arasından seçilmesi<br />

şarttır.<br />

Birlik Meclisi, her yıl Mayıs ve Eylül aylarının<br />

üçüncü haftasında Meclis tarafından önceden<br />

belirlenen günde, olağan olarak mutat toplantı<br />

yerinde toplanır.<br />

Doğal Meclis Üye Dağılımı<br />

Büyükşehir Belediyesi 16<br />

İl Belediyesi 65<br />

Nüfusu 100.000 ve Daha Fazla Olan<br />

<strong>Belediyeler</strong><br />

98<br />

Toplam 179<br />

10 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Birlik Meclis Üyelerinin Partilere Göre Dağılımı<br />

Parti Adı<br />

Üye Sayısı<br />

Adalet ve Kalkınma Partisi 448<br />

Cumhuriyet Halk Partisi 136<br />

Milliyetçi Hareket Partisi 63<br />

Barış ve Demokrasi Partisi 42<br />

Demokrat Parti 9<br />

Bağımsız 8<br />

1,2%<br />

5,9%<br />

8,6%<br />

19%<br />

19.1%<br />

0.1%<br />

8.8% 5.9% 1.3% 1.1% 0.4%<br />

0.1%<br />

62.8%<br />

0,3%<br />

0,3% 0,3%<br />

0,3%<br />

1%<br />

0,3%<br />

62,8%<br />

Büyük Birlik Partisi 3<br />

Saadet Partisi 1<br />

Halkın Sesi Partisi 1<br />

Emek Partisi 1<br />

AK PARTİ<br />

CHP<br />

DP<br />

BAĞIMSIZ<br />

SP<br />

EMEP<br />

İstifa 1<br />

MHP<br />

BDP<br />

BBP<br />

HAS PARTİ<br />

İSTİFA<br />

Toplam 713<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

11

Örgüt Yapısı<br />

B. BİRLİK ENCÜMENİ<br />

Birlik Encümeni; Birlik Başkanı ile Birlik Meclisinin<br />

dönem başı toplantısında kendi üyesi belediye<br />

başkanları arasından gizli oyla bir yıllığına<br />

görev yapmak üzere seçeceği on dört üyeden<br />

oluşur. Encümen üyelerinin, Birlik Meclis Üyeleri<br />

arasından ayrı belediyelerden ve belediye<br />

başkanlarından seçilmesi şarttır. Birlik Başkanı,<br />

encümenin başkanıdır. Başkanın bulunmadığı<br />

hallerde bu görev başkanın görevlendireceği<br />

encümen üyesi tarafından yürütülür.<br />

Kadir TOPBAŞ<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği ve<br />

İstanbul B.Şehir Belediye Bşk.<br />

(AK Parti)<br />

Ahmet KÜÇÜKLER Tahir AKYÜREK<br />

Erzurum B.Şehir Belediye Bşk. Konya B.Şehir Belediye Bşk.<br />

(AK Parti)<br />

(AK Parti)<br />

Nihat ZEYBEKCİ<br />

Denizli Belediye Bşk.<br />

(AK Parti)<br />

M. Beşir AYANOĞLU<br />

Mardin Belediye Bşk.<br />

(AK Parti)<br />

Osman GÜRÜN<br />

Muğla Belediye Bşk.<br />

(CHP)<br />

Hasan ÜNVER<br />

Nevşehir Belediye Bşk.<br />

(AK Parti)<br />

Edibe ŞAHİN<br />

Tunceli Belediye Bşk.<br />

(BDP)<br />

Veysel TİRYAKİ<br />

Altındağ Belediye Bşk.<br />

(AK Parti)<br />

Sedat PEKEL<br />

Bandırma Belediye Bşk.<br />

(CHP)<br />

Hasan AKGÜN<br />

Büyükçekmece Bel. Bşk.<br />

(CHP)<br />

Bülent TANIK<br />

Çankaya Belediye Bşk.<br />

(CHP)<br />

Bekir ÖZTEKİN<br />

Oğuzeli Belediye Bşk.<br />

(AK Parti)<br />

Serhat ORHAN<br />

Turgutlu Belediye Bşk.<br />

(AK Parti)<br />

Osman YILMAZ<br />

Çaltı Belediye Bşk.<br />

(AK Parti)<br />

(Belediye adı baz alınarak büyükşehir, il, ilçe ve belde belediyeleri kendi kategorisinde alfabetik olarak sıralanmıştır)<br />

12 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

C. BİRLİK BAŞKANI<br />

Birlik Başkanı, Birlik idaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Birlik Başkanı, Birlik<br />

Meclisinin belediye başkanı olan üyeleri arasından gizli oyla seçilir. Görev süresi tamamlanan<br />

Birlik Başkanı tekrar seçilebilir.<br />

Birlik Meclisinin 28 Mayıs 2009 tarihli toplantısında Birlik Başkanlığına İstanbul Büyükşehir<br />

Belediye Başkanı Dr. Kadir TOPBAŞ seçilmiştir.<br />

Birlik Başkanının verdiği yetki çerçevesinde Birliğin işleri Birlik Genel Sekreteri tarafından<br />

yürütülmektedir.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

13

Örgüt Yapısı<br />

TBB ESKİ BAŞKANLARI<br />

Prof. Dr. İsmail Hakkı GÖRELİ<br />

Kurucu Başkanı<br />

Prof. Dr. Süheyip ERBİL<br />

1945 - 1956<br />

Dr. Cemil BENGÜ<br />

1956 - 1957<br />

Prof. Dr. Fehmi YAVUZ<br />

1957 - 1964<br />

Prof. Dr. Aydın YALÇIN<br />

1964 - 1968<br />

İsmet SEZGİN<br />

1968 - 1985<br />

Mehmet ALTINSOY<br />

1985 - 1987<br />

Yüksel ÇAKMUR<br />

1990 - 1991<br />

Cevat ALDEMİR<br />

1991 - 1993<br />

Niyazi BAHÇECİOĞLU<br />

1993 - 1994<br />

Sami GÖKDENİZ<br />

1994 - 2000<br />

Aytaç DURAK<br />

1987 - 1990 / 2000 - 2009<br />

14 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

D. KURUMSAL YAPI<br />

5335 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu,<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği Tüzüğü, Belediye<br />

ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare<br />

Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına<br />

İlişkin Esasları’na göre, teşkilatın başı Birlik<br />

Başkanıdır. Birlik teşkilatı; Genel Sekreter,<br />

Genel Sekreter Yardımcıları ve Birim Amirlerinden<br />

oluşmaktadır.<br />

Kurumsal Kimlik Çalışması<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği belirlemiş olduğu<br />

misyon, vizyon ve amaçları çerçevesinde, ülkemizdeki<br />

tüm belediyelerin doğal üyesi olması<br />

sebebi ile çok ortaklı bir yapıya sahiptir.<br />

Bununla birlikte, kuruluşundan bugüne kadar<br />

kullanmış olduğu logosuna, Birliği hem ülke<br />

içinde hem de uluslararası platformda temsil<br />

eder nitelikte, özgün, işlevsel ve yenilikçi bir<br />

kimlik katmak amacıyla kurumsal kimlik çalışmalarına<br />

başlanmıştır.<br />

Bu kapsamda kurumsal kimliği temsil edecek<br />

yeni bir logo ihtiyacı ortaya çıkmış ve <strong>2010</strong><br />

yılında 450 adet logo tasarımı çalışması yapılmıştır.<br />

Bunun sonucunda, Birliğimizi temsil<br />

eder nitelikte bir logo bulunamadığından, çalışmalara<br />

devam edilmesi benimsenmiştir.<br />

Birlik Meclisi<br />

Başkan<br />

Dr. Kadir Topbaş<br />

Birlik Encümeni<br />

Genel Sekreter<br />

Hayrettin Güngör<br />

Genel Sekreter Yrd.<br />

Cevdet Sökmen<br />

Genel Sekreter Yrd.<br />

Mehmet Keleş<br />

Hukuk İşleri Müdürlüğü<br />

İnsan Kay. ve Eğitim Md.<br />

Mali Hizmetler Müdürlüğü<br />

Dış İlişkiler Md.<br />

Yazı İşleri Müdürlüğü<br />

İmar ve Şehircilik Müdürlüğü<br />

Plan ve Proje Müdürlüğü<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

15

3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar<br />

TBB teknolojik altyapısını sürekli geliştirmekte,<br />

bunun sağlanması için gerekli araştırmaları yapmakta,<br />

yenilikleri ve teknolojik gelişmeleri yakından<br />

takip ederek bu yeni teknolojileri mevcut<br />

yapıya entegre etmektedir.<br />

TBB network yapısını 100 mbps hızında çalışan<br />

switch’ler kullanarak oluşturmuştur. Sunucu ve<br />

bilgisayarlar Domain içerisine dâhil edilmiştir.<br />

Domaindeki sunucu ve bilgisayarların güvenliği<br />

için firewall cihazı kullanılmaktadır. Birliğimiz internet<br />

altyapısını Fiber Optik devre üzerine tesis<br />

etmiştir, download ve upload hızı 10 mbps olan<br />

Metro Ethernet teknolojisine sahiptir.<br />

Birliğimizde personelimizin hızlı ve verimli bir<br />

şekilde çalışabilmeleri için; yapılan işe ve çalışma<br />

alanlarına uygun bilgisayarlar ve yan ürünler<br />

kullanılmaktadır. Kurum bünyesindeki teknik donanım<br />

envanteri aşağıda gösterilmiştir.<br />

Teknik Donanım Envanteri<br />

Cihaz Adet Kullanıldığı Alan<br />

Sunucu 1 Web Sunucusu<br />

Sunucu 1 Uygulama Sunucusu<br />

Sunucu 2 Domain Kontroller<br />

Sunucu 1 Mail Sunucu<br />

PC 58 Personel Kullanımı<br />

Laptop 24 Personel Kullanımı ve Sunum Amaçlı<br />

Projeksiyon Cihazı 11 Eğitim Amaçlı<br />

Renkli Fotokopi Makinesi 5 Kopyalama ve Baskı<br />

Siyah Beyaz Fotokopi Makinesi 5 Kopyalama ve Baskı<br />

TBB kendi bünyesinde barındırdığı Exchange sunucu<br />

aracılığı ile e-posta alış verişi sağlamakta,<br />

her personelin kendi adına tanımlanan e-posta<br />

hesaplarını yine personelin hizmetine sunmaktadır.<br />

Kurumumuz; faaliyetlerimizin, etkinlik ve eğitimlerimizin<br />

duyurulduğu, online eğitim başvurularının<br />

yapılabildiği son derece teknolojik, içeriği<br />

ve görsel öğeleri ile zenginleştirilmiş bir web sayfasına<br />

sahiptir. Web sayfası PHP dilinde yazılmıştır,<br />

veri tabanı olarak MySQL kullanılmıştır. Sayfa,<br />

güvenliğin üst seviyede tutulabilmesi amacı ile<br />

Linux Centos sunucu üzerinde barındırılmaktadır.<br />

Site sürekli güncellenmekte ve yeni gereksinimler<br />

doğrultusunda yenilenmektedir. Web sayfamız<br />

gün geçtikçe daha fazla ziyaret edilmekte ve<br />

site trafiği her geçen gün artmaktadır.<br />

16 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

4. İnsan Kaynakları<br />

Birlik hizmetlerimiz; 657 sayılı Devlet Memurları<br />

Kanunu’na tabi memurlar, 5355 sayılı Mahalli<br />

İdare Birlikleri Kanunu’nun 17. maddesi<br />

gereğince görevlendirilen memurlar, 5393 sayılı<br />

Belediye Kanunu’nun 49. maddesi gereğince<br />

çalıştırılan tam zamanlı sözleşmeli personel ile<br />

4857 sayılı İş Kanunu’na tabi daimi işçiler eliyle<br />

yürütülmektedir.<br />

Bu kapsamda toplam 53 personel istihdam edilmektedir.<br />

A- Personel İstihdam Şeklini Gösterir Tablo<br />

Diğer kurumlardan<br />

görevlendirilenler<br />

Kadrolu memur<br />

Sözleşmeli<br />

personel<br />

Kadrolu işçi<br />

Statü Ünvan Adet Toplam<br />

Genel Sekreter 1<br />

Genel Sekreter Yardımcısı 2<br />

Birim Müdürü 5<br />

Avukat 1<br />

Araştırmacı 1<br />

Memur 1<br />

Birim Müdürü 3<br />

Uzman 2<br />

Memur 1<br />

Şehir plancısı 1<br />

Avukat 1<br />

Mühendis 3<br />

Tekniker 3<br />

İstatistikçi 1<br />

Ekonomist 3<br />

Vasıflı 15<br />

Vasıfsız 9<br />

TOPLAM 53 53<br />

11<br />

6<br />

12<br />

24<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

17

İnsan Kaynakları<br />

B- İstihdam Şekillerine Göre Personel Dağılımı<br />

Personel<br />

Sayı<br />

Memur 17<br />

Sözleşmeli Personel 12<br />

İşçi 24<br />

Toplam 53<br />

C- Unvanlara Göre Personel Dağılımı<br />

14<br />

4<br />

14<br />

AVUKAT<br />

9<br />

4<br />

14<br />

UZMAN<br />

EKONOMİST<br />

İSTATİSTİKÇİ<br />

ARAŞTIRMACI<br />

MÜHENDİS<br />

14<br />

27<br />

ŞEHİR PLANCISI<br />

TEKNİKER<br />

18 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5. Sunulan Hizmetler<br />

5.1. BELEDİYELERİN MENFAATLERİNİN KORUNMASI<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği 5355 sayılı Mahalli<br />

İdare Birlikleri Kanunu’nun 20’nci maddesi,<br />

Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nın<br />

4’üncü maddesi ve Başbakanlık Mevzuat<br />

Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin<br />

6’ncı maddesine göre belediyeleri<br />

ilgilendiren mevzuat hazırlıklarında görüş<br />

bildirme yetkisine sahiptir.<br />

Birliğimiz hukuk işleri birimince belediyelerimizi<br />

ilgilendiren bütün mevzuat çalışmaları;<br />

bakanlıklardaki hazırlık aşamaları,<br />

TBMM ihtisas komisyon toplantıları ve<br />

genel kurul aşamalarında takip edilmekte,<br />

gerektiğinde bu konularda belediyelerimizin<br />

görüşleri de alınmak suretiyle değerlendirilmekte,<br />

Birlik encümenine sunularak Birliğin<br />

nihai görüşü oluşturulmakta ve ilgili makamlara<br />

iletilmektedir.<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği uygulamada görülen<br />

sorunların çözümüne aracılık etmekte<br />

ve merkezi yönetim ile yerel yönetimler<br />

arasındaki ilişkilerin geliştirilmesine katkıda<br />

bulunmaktadır. <strong>Belediyeler</strong>imiz tarafından<br />

Birliğimize ulaştırılan sorunlar araştırılmakta,<br />

önerilerle birlikte ilgili makamlara iletilmekte<br />

ve takip edilmektedir.<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği belediyelerimizin<br />

çıkarlarının korunması kapsamında salt bir<br />

lobicilik faaliyeti yapmamaktadır.<br />

Ayrıca belediyelerimizin haklarını ihlal eden,<br />

özerkliğini, yetkilerini ve gelirlerini kısıtlayan<br />

düzenlemelere karşı bütün belediyeler<br />

adına gerektiğinde yargı mercilerinde davalar<br />

da açabilmektedir.<br />

Bu çalışmalar yapılırken;<br />

• Anayasa’nın 127’nci maddesinde düzenlenen<br />

“idari vesayet kuralı”,<br />

• İç hukukumuzun bir parçası olan Avrupa<br />

Yerel Yönetimler Özerklik Şartı,<br />

• Yapılan düzenlemenin kanunlara<br />

ve hukuka uygunluğu,<br />

• Hizmetlerin yerel niteliği,<br />

kriterleri dikkate alınmaktadır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

19

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizi ilgilendiren mevzuat çalışmalarında<br />

Birlik Başkanımız Dr. Kadir TOPBAŞ ve<br />

Encümen Üyelerimizin de destek ve girişimleri<br />

ile belediyelerimizin menfaatlerinin korunması<br />

ve geliştirilmesinde önemli sonuçlar elde<br />

edilmiştir.<br />

Bu sonuçların elde edilmesinde ilgili kurumlarımızın<br />

olumlu yaklaşımları da sürece katkı<br />

sağlamıştır.<br />

<strong>Belediyeler</strong>imize yaklaşık 750 milyon TL kaynak<br />

sağlayan elektrik ve havagazı tüketim vergisinin<br />

yeniden belediyelere döndürülmesi ile<br />

başlayan etkin lobicilik çalışmalarımız, <strong>2010</strong><br />

yılında farklı alanlarda da devam ettirilmiştir.<br />

<strong>2010</strong> yılında 18 Kanun Tasarısı<br />

incelenmiş, belediyelerin<br />

menfaatini etkileyen hususlarda<br />

Birlik görüş ve önerilerimiz ilgili<br />

kurumlara iletilmiştir.<br />

20 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5.1.1. İller Bankasının Yapısı Değişti<br />

Uzun süre TBMM gündeminde<br />

bekleyen 6107 sayılı Kanunun,<br />

Birliğimizin önerileri de<br />

dikkate alınarak bir an önce<br />

yasalaşması konusunda Birlik<br />

Başkanımız Dr. Kadir TOPBAŞ,<br />

Başbakanlık Makamı nezdinde girişimlerde bulunmuş,<br />

ayrıca Encümen Üyelerimiz ve Genel<br />

Sekreterimiz sürece katkı sağlanması amacıyla<br />

TBMM Başkanı Mehmet Ali ŞAHİN’i ziyaret<br />

ederek destek istemişlerdir.<br />

Birliğimizin gerek komisyon toplantılarında ve<br />

gerekse TBMM Genel Kurulunda etkin bir şekilde<br />

takip ederek önerilerde bulunduğu 6107 sayılı<br />

İller Bankası A.Ş. Hakkında Kanun ile banka,<br />

anonim şirket olarak örgütlenmiş ve tamamıyla<br />

bankacılık mevzuatına tabi olmuştur.<br />

Ortaklık Payı Oranı Düşürülmüştür<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizce yüksek bulunan Öz Gelirler<br />

ve Genel Bütçe Vergi Gelirleri toplamı üzerinden<br />

yıllık % 5 oranında kesilen ortaklık payı,<br />

matrahı daraltılarak; ilk 3 yıl için % 3, sonraki<br />

yıllarda ise % 2 oranında olmak üzere yapılan<br />

düzenleme Birliğimizin girişimleri ile istisna<br />

içermeksizin % 2 olarak Kanun’a yansıtılmıştır.<br />

Bu düzenleme ile <strong>2010</strong> yılı verilerine göre, belediyelerimize<br />

yandaki tabloda görüldüğü üzere<br />

önemli miktarda ek mali kaynak sağlanmıştır.<br />

Önceki Ortaklık Payı Kesinti<br />

Tutarı (% 5)<br />

Kanun İle Getirilen Ortaklık<br />

Payı Tutarı (% 2)<br />

<strong>Belediyeler</strong>e Sağlanan Ek Mali<br />

Kaynak Tutarı<br />

1.103 Milyon TL<br />

370 Milyon TL<br />

733 Milyon TL<br />

Birliğimizin önerisi, İller<br />

Bankası yönetiminin de olumlu<br />

yaklaşımları ile ortaklık payı oranı<br />

%5’ten matrahı da daraltılarak<br />

%2’ye düşürülmüştür.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

21

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

Genel Kurulda <strong>Belediyeler</strong>in Yeterli Temsili Sağlanmıştır<br />

Kurum<br />

Tasarı Ortaklık Payı<br />

Oranı<br />

Ortaklık payı katkı oranının yüzde 88’ini oluşturan<br />

belediyelerimizin, İller Bankası Genel<br />

Kurulunda bu pay ile orantılı temsilinin sağlanması<br />

amacıyla Birliğimizce bir öneri hazırlanmış<br />

ve Genel Kurulda belediyelerin sermaye katkı<br />

payı ile orantılı olarak temsili sağlanmıştır.<br />

Tasarı Üye<br />

Sayısı<br />

Önerilen Üye Sayı<br />

Belediye % 88 81 81<br />

İl Özel İdaresi % 12 81 20<br />

İçişleri Bakanlığı 0 1 1<br />

Maliye Bakanlığı 0 1 1<br />

Bayındırlık ve İskân Bakanlığı 0 1 1<br />

Hazine Müsteşarlığı 0 1 1<br />

Toplam % 100 166 105<br />

Ayrıca, İller Bankası A.Ş. Hakkında Kanun’un<br />

kabulünün ardından Birliğimizin katkısıyla hazırlanan<br />

İller Bankası Ana Sözleşmesi ile Genel<br />

Kurula her ilden seçilecek üyelerin belirlenmesine<br />

ilişkin yetkinin Türkiye <strong>Belediyeler</strong><br />

Birliği Encümenine verilmesi sağlanmıştır.<br />

Yönetim Kurulunda Temsil<br />

Genel kurulun temsilinde olduğu gibi yönetim<br />

kurulundaki temsilin de ortaklık katkı<br />

payı dikkate alınarak oluşturulması amacıyla<br />

Birliğimizce aşağıdaki öneri hazırlanmış<br />

ve ilgili kurumlara iletilmiştir.<br />

Kurum Tasarı Üye Sayısı Öneri<br />

İller Bankası A.Ş. 3 2<br />

İçişleri Bakanlığı* 2 2<br />

Bayındırlık ve İskân Bakanlığı 2 1<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği** - 2<br />

Toplam Üye Sayısı 7 7<br />

* Bir belediye başkanı ve bir il genel meclisi üyesi<br />

** Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği tarafından önerilecek iki aday<br />

Yönetim Kurulunun oluşumuna ilişkin önerimiz<br />

Kanuna yansımamakla birlikte belediyeleri<br />

temsil etmek üzere Yönetim Kurulunda<br />

yer alacak üyenin belediye başkanları arasından<br />

belirlenmesi sağlanmıştır.<br />

<strong>Belediyeler</strong>i temsil etmek üzere<br />

yönetim kurulunda yer alacak<br />

üyenin belediye başkanı olma<br />

şartı getirilmiştir.<br />

22 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5.1.2. 6111 sayılı (Torba) Kanun<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizin uygulamada karşılaşarak<br />

Birliğimize ilettikleri sorunlar mevzuat çalışmalarında<br />

dikkate alınmak üzere arşivlenmekte,<br />

ilgili kurumlarla da paylaşılarak takip<br />

edilmektedir.<br />

6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması<br />

ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık<br />

Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun<br />

Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına<br />

Dair Kanun çalışmalarında Birliğimizin<br />

önerileri, ilgili kurumlarımızın olumlu yaklaşımları<br />

ile belediyelerimiz için önemli kazanımlar<br />

elde edilmiştir.<br />

İhtiyaç Fazlası İşçiler<br />

<strong>Belediyeler</strong>in birleşmesi, geçici işçilerin kadroya<br />

geçirilmesi, adrese dayalı nüfus sayım sistemi<br />

ile bazı belediyelerin nüfusları ve bununla<br />

ilişkili olarak gelirlerinin düşmesi gibi nedenlerle<br />

ihtiyaç fazlası personel oluşmuştur. Bu durum<br />

belediyelerimiz için önemli bir sorun teşkil<br />

etmiş ve yakınmalarına sebep olmuştur.<br />

Mahalli idarelerde yaklaşık 122.343 norm kadro<br />

işçi sayısı bulunmakta iken, fiilen çalışan<br />

işçi sayısının ise 174.644 olduğu dikkate alındığında<br />

norm kadro fazlası işçi sayısının 52.301<br />

olduğu görülmektedir.<br />

İhtiyaç fazlası işçiler nedeniyle belediyelerimiz<br />

personel giderlerini karşılayamaz duruma gelmiş,<br />

mali yapıları zayıflamış ve hizmet üretme<br />

kapasiteleri kısıtlanmıştır.<br />

Birliğimizin dile getirdiği, ilgili kurumlarımızın<br />

da katkı sağladığı soruna ilişkin çözüm önerileri<br />

dikkate alınarak 6111 sayılı (Torba) Kanun’un<br />

166’ncı maddesindeki düzenleme ile belediyelerimizin<br />

ihtiyaç fazlası işçilerinin başka kurumlara<br />

nakli sağlanmıştır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

23

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

Trafik Para Cezalarından <strong>Belediyeler</strong>e Pay Verilmesi<br />

<strong>Belediyeler</strong>imiz kendi bütçelerinden harcama<br />

yaparak kamera kayıt sistemi kurmakta, ancak<br />

ceza verme yetkisindeki sınırlar nedeniyle bu<br />

sistemler emniyet müdürlükleri tarafından kullanılmaktadır.<br />

Hem oluşturulan sistemin finansmanı hem de<br />

trafikle ilgili görevleri olan belediyelerimize<br />

kaynak olması bakımından trafik para cezalarından<br />

belediyelere pay verilmesi gerekliliği<br />

ilgili kurumlarla paylaşılarak<br />

Kanunun 60’ıncı<br />

maddesine konulan hükümle,<br />

kesilen cezanın<br />

% 30’unun sistem kullanım<br />

hizmet bedeli<br />

olarak belediyelere<br />

ödenmesi sağlanmıştır.<br />

<strong>Belediyeler</strong>in Borç ve Alacaklarının Yapılandırılması<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizin birikmiş borçları ve tahsil edemedikleri<br />

alacakları hizmet üretme kapasitelerini<br />

azaltmaktadır.<br />

Sorunun giderilmesi bakımından Birliğimizce<br />

hazırlanan çözüm önerileri çeşitli vasıtalarla<br />

ilgili kurumlara iletilmiş ve 6111 sayılı (Torba)<br />

Kanun’un 1, 2 ve 17’nci maddelerindeki düzenleme<br />

ile kapsama alınması sağlanmıştır. Kanundaki<br />

düzenlemede kamu alacakları bakımından<br />

genel taksit sayısı 18 (36 ay) olarak kabul edilmiş<br />

iken, belediyelerimizin kamuya olan borçları<br />

için taksit süresi 36 taksit (72 ay) olarak<br />

belirlenmiştir.<br />

Ruhsatlara İlişkin İdari Para Cezalarının Affı<br />

Sosyal Güvenlik mevzuatına göre belediyelerce<br />

verilen ruhsatların mevzuatta öngörülen süre<br />

içerisinde SGK’ya bildirilmesi gerekmektedir.<br />

Bildirim süresine ilişkin yorum farkından dolayı<br />

SGK tarafından geç bildirildiği değerlendirilen<br />

ruhsatlar nedeniyle belediyelerimize idari para<br />

cezaları uygulanmıştır. Birliğimizin girişimleri<br />

ile 6111 sayılı (Torba) Kanunun Geçici 35’inci<br />

maddesine girmesi sağlanan bu düzenleme sonucunda<br />

belediyelerimizin yaklaşık 7 milyon<br />

TL’lik idari para cezası borcu silinmiştir.<br />

24 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5.1.3. <strong>Belediyeler</strong>in Genel Aydınlatmadan Kaynaklanan<br />

Elektrik Borçları Silindi<br />

<strong>Belediyeler</strong>imiz 2002/4100 sayılı Bakanlar<br />

Kurulu kararına istinaden sınırları dâhilindeki<br />

genel aydınlatma bedellerinin ödenmesinden<br />

sorumlu tutulmuştur.<br />

4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanuna eklenen<br />

Geçici 17’nci madde ile bu yükümlülük biraz<br />

hafifletilmiş ve cadde-sokak aydınlatmaları<br />

ile trafik sinyalizasyonlarına ait tüketim giderini<br />

ödeme sorumluluğu 01.01.2009-2015<br />

dönemi için Hazine Müsteşarlığına verilmiştir.<br />

<strong>Belediyeler</strong>in sorumluluğu park, bahçe,<br />

tarihi ve ören yerleri ile halka açık yerler,<br />

reklam ve benzeri amaçlı panolar bakımından<br />

devam etmektedir.<br />

6113 sayılı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının<br />

Bir Kısım Borç ve Alacaklarının Düzenlenmesine<br />

Dair Kanun komisyon görüşmeleri<br />

sırasında takip edilmiş ve görüşlerimiz dile<br />

getirilmiştir.<br />

Belediye ve İl Özel İdarelerinin<br />

genel aydınlatma<br />

borcu silinerek mahalli idarelere<br />

2 milyar 670 milyon TL. tutarında<br />

kaynak sağlandı.<br />

Belediye ve il özel idarelerinin sadece genel<br />

aydınlatmayla ilgili toplam borç miktarı<br />

2 milyar 670 milyon liradır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

25

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

5.1.4. Kalkınma Ajansları ve <strong>Belediyeler</strong>in Yaşadığı Sorunlar<br />

Kalkınma Ajansları bölgesel kalkınma için<br />

önemli bir yapılanma olduğu halde ajansların<br />

işleyişinden kaynaklanan bazı sorunlar belediyelerimizin<br />

yakınmalarına neden olmaktadır.<br />

Bu sorunlar arasında ajans paylarının yüksek<br />

oluşu ve birikmiş borçlar ile ajanslarca yapılacak<br />

proje desteklerinde vergi ve SGK ilişiksizlik<br />

belgesinin istenmesi önemli yer tutmaktadır.<br />

Bu sorunlar nedeniyle belediyelerimiz kalkınma<br />

ajanslarınca kullandırılan yardımlardan<br />

yeterince yararlanamamaktadır.<br />

<strong>Belediyeler</strong>in gerek mevzuattan kaynaklanan<br />

gerekse uygulamada karşılaştıkları sorunlar<br />

için çözüm üreten Birliğimiz konuya ilişkin çalışmalar<br />

yürütmüştür.<br />

Proje Desteği İçin Aranan Vergi ve SGK İlişiksizlik Şartı Kaldırıldı<br />

Kalkınma Ajanslarından proje destek taleplerinde<br />

belediyelerin vergi ve sigorta ilişkisizlik<br />

belgesinin aranması nedeniyle yaşanan sorunların<br />

giderilmesi için 22 Ekim <strong>2010</strong> tarihinde Birliğimiz<br />

hizmet binasında, 27 Ekim <strong>2010</strong> tarihinde<br />

DPT ve İçişleri Bakanlığı temsilcilerinin katılımı<br />

ile toplantılar gerçekleştirildi. Bu toplantılarda<br />

vergi ve sigorta borcu olan belediyelerin Kalkınma<br />

Ajansları proje ve faaliyet desteklerinden<br />

yararlandırılması konusu tartışıldı.<br />

Birliğimizin girişimleri, İçişleri Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı<br />

Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığı<br />

yetkililerinin katkılarıyla belediyelerin Kalkınma Ajanslarının faaliyet<br />

ve proje yardımlarından faydalanmak için aranan vergi ve SGK borcu<br />

bulunmaması şartı kaldırıldı.<br />

Kalkınma Ajanslarına Proje Verme Süresine İlişkin Tereddüt Giderildi<br />

Birliğimizce Kalkınma Ajansları tarafından yapılacak<br />

proje desteklerinde istenen vergi ve SGK<br />

ilişkisizlik belgesi getirme mecburiyetlerinin<br />

kaldırılması çalışmaları sonuçlanıncaya kadar<br />

ajanslar tarafından belirlenen <strong>2010</strong> yılı proje<br />

verme sürelerinin uzatılması talep edilmiştir.<br />

Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığından gelen<br />

cevabi yazıda söz konusu başvuru süreleri<br />

ile ilgili tasarrufun ajansın yetkili organlarına<br />

ait olduğu bildirilmiştir.<br />

26 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Ajans Paylarının Yapılandırılması İçin Öneride Bulunuldu<br />

Kalkınma Ajanslarından alınan proje yardımlarında<br />

bir engel teşkil eden birikmiş kalkınma<br />

ajansı borçlarının Torba Kanun kapsamına<br />

alınması amacıyla hazırlanan önerimiz<br />

olumlu karşılanmış, düzenleme ile hem yapılandırma<br />

imkânı hem de ilk taksiti ödeyen<br />

belediyelerin ajans proje desteklerinden yararlandırılması<br />

olanağı getirilmiştir.<br />

Kalkınma Ajansı borçlarının<br />

yapılandırılması ve ilk taksitin<br />

ödenmesi şartıyla proje<br />

desteğinden yararlanma imkânı<br />

getirildi.<br />

Ajans Paylarının Hesabına İlişkin Önerimiz İlgili Kurumlara İletildi<br />

5449 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesi düzenlemesine<br />

göre belediyelerimizin kalkınma<br />

ajanslarına ödeyeceği paylar bir önceki yıl gerçekleşen<br />

bütçe gelirleri üzerinden hesap edilmekte<br />

ve yıllık %1 pay kesintisi yapılmaktadır.<br />

<strong>Belediyeler</strong>in bütçe gelirleri genel bütçeden<br />

aldıkları paylar, öz gelirler, yardım, fon ve diğer<br />

kaynaklardan oluşmaktadır.<br />

Ajans pay kesintisine esas olan bu matrahın<br />

hesabında hangi gelirlerin esas alınacağı uygulamada<br />

tereddüde neden olmakta ve belediyeler<br />

ile kalkınma ajansları arasındaki ilişkileri<br />

olumsuz etkilemektedir.<br />

Sorunun giderilmesi için Birliğimizce 6107 sayılı<br />

İller Bankası A.Ş. Hakkında Kanunun 4’üncü<br />

maddesinde iller bankası ortaklık payı için esas<br />

alınan matrahın (kesintinin yalnızca genel bütçe<br />

vergi gelirleri üzerinden yapılması) ajans<br />

pay kesintisi için de esas alınması önerilmiştir.<br />

Bu önerinin gerçekleşmesi halinde ajans payına<br />

esas olan matrahın hesabı uygulamayı kolaylaştıracak<br />

ve bu matrah üzerinden kesinti<br />

yapılması da belediyelerin ajanslara ödeyeceği<br />

pay tutarını makul seviyeye getirecektir.<br />

Konu halen Birliğimizin gündeminde olup çözümü<br />

için girişimlerimiz devam ettirilmektedir.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

27

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

5.1.5. Kamulaştırma Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına<br />

Dair Kanun<br />

İdarelerin kamulaştırmasız el atmış olduğu<br />

taşınmazlarla ilgili tazmin hükümlerini içeren<br />

Kanun’un, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu toplantıları<br />

takip edilmiş ve önerilerde bulunulmuştur.<br />

5999 sayılı bu Kanun ile 04.11.1983 tarihine<br />

kadar kamulaştırmasız el atılan taşınmaz<br />

mal bedelleri ihtilaflarında öncelikle uzlaşma<br />

yoluna gidilmesi, bu bedellerin ödenmesinde<br />

idarelerin yılı bütçelerinde ayrılacak payların<br />

kullanılması düzenlenmiştir. Birliğimizin bu<br />

Kanuna göre yapılacak ödemelerde belediyelerin<br />

malvarlıklarının haczinin önlenmesine<br />

dair önerisi Kanuna yansımıştır.<br />

Birliğimiz önerisi ile kapsama alınan hüküm,<br />

belediyelerimize ödeme kolaylığı sağlayacak<br />

ve kamulaştırma bedelleri için yapılacak hacizleri<br />

önleyecektir.<br />

Ayrıca 5999 sayılı Kanun’da 04.11.1983 tarihine<br />

kadar olan kamulaştırmasız el atmalar<br />

düzenlenmiş iken 6111 sayılı (Torba) Kanuna<br />

ilave edilen Geçici 2’nci madde ile 04.11.1983<br />

tarihinden sonraki kamulaştırmasız el atmalar<br />

da bu düzenlemelere tabi olmuştur.<br />

Kamulaştırmasız el atmalar<br />

nedeniyle yapılacak ödemelerde,<br />

belediyelerin malvarlığının<br />

haczedilmeyeceği hükmü<br />

getirilmiştir.<br />

28 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5.1.6. Maden Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik<br />

Yapılmasına Dair Kanun<br />

5995 sayılı Kanunun TBMM Komisyon toplantıları<br />

takip edilerek, su havzalarındaki maden<br />

faaliyetleri ve bu faaliyet sahalarında<br />

düzenlenecek açma ruhsatlarının il özel idaresi<br />

tarafından verilmesi, harcının da bu idare<br />

tarafından tahsil edilmesine ilişkin hükümlerine<br />

Birliğimizin olumsuz görüşü iletilmiş,<br />

belediyelerimizin gelirlerinin azaltılmaması<br />

yönünde çözüm önerileri sunulmuştur.<br />

5995 sayılı Kanunun 3’üncü maddesi ile maden<br />

sahalarında açılacak işyerlerine il özel<br />

idarelerince verilecek ruhsatlara ilişkin harcın<br />

yüzde 50’sinin belediyelere ödenmesi<br />

hükmü Birliğimiz önerisi ile Kanun’a yansıtılmıştır.<br />

Maden sahalarında açılacak işyerlerine verilecek ruhsatlara ilişkin<br />

harcın yüzde 50’sinin belediyelere ödenmesi önerimiz Kanun’a<br />

yansıtılmıştır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

29

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

5.1.7. Ek Ödeme (Sosyal Denge) İle İlgili Af Kanunu<br />

<strong>Belediyeler</strong> tarafından merkezi idare ile yerel<br />

yönetimlerde çalışan memurlar arasındaki<br />

ücret dengesizliği, belediyelerimizde<br />

çalışan memur ve diğer personel arasındaki<br />

ücret adaletsizliğini gidermek ve çalışanlar<br />

arasında iş barışını temin etmek amacıyla<br />

memur sendikaları ile yapılan anlaşmalara<br />

veya bireysel sözleşmelere istinaden sosyal<br />

denge adı altında ek ödemeler yapılmıştır.<br />

Yapılan bu ek ödemeler mahkemeler ve Sayıştay<br />

yargılamasına konu olmuş, sorumlular<br />

adına kamu zararı çıkarılmıştır.<br />

Her ne kadar yapılan sözleşmelere dayanılarak<br />

memurlara ek ödeme verilmesinin yasal<br />

dayanakları tartışmalı olsa da, ek ödeme<br />

gerekçeleri dikkate alındığında bu ödemeyi<br />

yapanlar hakkında kamu zararı çıkarılması<br />

hakkaniyetle bağdaşmadığından konu belediyelerimizin<br />

yakınmalarına neden olmuştur.<br />

Bu sorunların giderilmesi için hazırlanan ve<br />

Birliğimizin de katkıda bulunduğu 6009 sayılı<br />

Kanun belediyelerimizi ve belediye yöneticilerini<br />

idari ve mali külfetten kurtarmıştır.<br />

Ek ödeme (Sosyal Denge) zammı<br />

veren belediyelere af getirildi.<br />

30 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5.1.8. Birliğimizce Takip Edilen Diğer Kanunlar<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizi ilgilendiren mevzuat hakkında<br />

görüş bildirme görevimiz çerçevesinde<br />

tasarılar, Birliğimizce <strong>2010</strong> yılında da takip<br />

edilerek belediyelerin talepleri doğrultusunda<br />

gerekli değişikliklerin yapılması isteği ilgili<br />

kurumlara iletilmiştir.<br />

Kanun Adı İçeriği Son Durumu<br />

Harçlar Kanunu’nda ve Bazı<br />

Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına<br />

Dair Kanun<br />

Devlet davalarını takip eden<br />

meslek mensuplarının yol gideri ve<br />

tazminatının ödenmesi amacıyla<br />

hazırlanmıştır.<br />

Kanunlaştı<br />

Belediye Kanunu’nda Değişiklik<br />

Yapılmasına Dair Kanun<br />

(Kentsel Gelişim)<br />

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun<br />

‘Kentsel Dönüşüm ve Gelişim<br />

Alanı’ başlıklı 73’üncü maddesinde<br />

değişiklik öngörmektedir.<br />

Kanunlaştı<br />

Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı<br />

Kanun ve Kanun Hükmünde<br />

Kararnamelerde Değişiklik<br />

Yapılmasına Dair Kanun<br />

Kanunla, belediyelerimizi ilgilendiren<br />

4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz<br />

Malların Değerlendirilmesi ve Katma<br />

Değer Vergisi Kanunu’nda Değişiklik<br />

Yapılması Hakkında Kanun ile 2886<br />

sayılı Devlet İhale Kanunu’nda bazı<br />

değişiklikler yapılmıştır.<br />

Kanunlaştı<br />

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar<br />

Kurumu Kanunu ve Bazı Kanunlarda<br />

Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun<br />

Teklif özel öğretim kurumları<br />

bakımından açma ruhsatı verilmesi<br />

yetkisini Milli Eğitim Bakanlığına<br />

vermektedir.<br />

Kanunlaştı<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

31

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

5.1.9. Gündemdeki Tasarılar ve Önerilerimiz<br />

Birliğimizce gerek kanun teklif ve tasarıları<br />

hakkındaki görüşlerimiz, gerekse mevzuata<br />

esas teşkil etmek üzere hazırlanan önerilerimiz<br />

ilgili kamu kurum ve kuruluşlarıyla paylaşılmaktadır.<br />

<strong>Faaliyet</strong> raporu döneminde henüz kanunlaşmamış<br />

teklif ve tasarılar ile önerilerimize ilişkin<br />

bilgiler aşağıda yer almaktadır.<br />

I Denkleştirme Ödeneği<br />

Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerimizin<br />

yararlandığı ancak gerek oran gerekse<br />

dağıtım esası bakımından yakınmalara neden<br />

olan denkleştirme ödeneği konusunda Birliğimiz<br />

özel bir çalışma yürütmektedir.<br />

Birliğimizce 5779 sayılı Kanun’da genel bütçe<br />

vergi gelirlerinin binde 1’i olan denkleştirme<br />

ödeneği oranının yükseltilmesi ve bu ödeneğin<br />

dağıtım esasının değiştirilmesi önerilmiş,<br />

Birlik Başkanımız Dr. Kadir TOPBAŞ bu önerimizi<br />

Başbakanlık Makamına arz etmiştir.<br />

Birlik yönetimimiz, öz gelirleri bakımından<br />

yetersiz olan belediyelerimizin yararlandığı<br />

bu ödeneğe ilişkin önerilerimizin bir an önce<br />

yasalaşması konusunda yoğun girişimlerde<br />

bulunmaktadır.<br />

Konunun çözümüne yönelik girişimlerimiz<br />

devam ettirilecektir.<br />

Tablo-1: Mevcut denkleştirme ödeneği dağıtımı ve miktarları<br />

Denkleştirme Ödeneğinin <strong>2010</strong> (Mevcut) Dağıtımı (%0,1)<br />

Nüfus Aralığı Belediye Sayısı Oran % Dağıtılan<br />

0-5000 2058 60 34.402,34 TL<br />

5001-9999 327 40 144.342,54 TL<br />

32 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Tablo-2: Denkleştirme ödeneği öneri tablosu<br />

Denkleştirme Ödeneği Öneri (%0,2)<br />

Binde 1 Binde 2 Ek Mali Kaynak<br />

118.000.000,00TL 236.000.000,00 TL 118.000.000,00 TL<br />

Tablo-3: Mevcut ve önerilen denkleştirme ödeneği dağıtımının karşılaştırması<br />

Denkleştirme Ödeneğinin Dağıtımı<br />

Dağıtım Toplam Tutarı (Binde iki):<br />

236.000.000,00 TL<br />

Nüfus<br />

Belediye<br />

Sayısı<br />

Mevcut<br />

Dağıtım<br />

(<strong>2010</strong>)<br />

Önerilen<br />

%65 Eşit %35 Nüfus Toplam (TL)<br />

500 15 34.402,34 64.318,66 6.007,34 70.326,00<br />

1000 203 34.402,34 64.318,66 12.014,68 76.333,34<br />

2000 706 34.402,34 64.318,66 24.029,36 88.348,01<br />

3000 687 34.402,34 64.318,66 36.044,03 100.362,69<br />

4000 284 34.402,34 64.318,66 48.058,71 112.377,37<br />

5000 163 34.402,34 64.318,66 60.073,39 124.392,05<br />

6000 118 144.342,54 64.318,66 72.088,07 136.406,73<br />

7000 75 144.342,54 64.318,66 84.102,75 148.421,41<br />

8000 50 144.342,54 64.318,66 96.117,43 160.436,08<br />

9000 44 144.342,54 64.318,66 108.132,10 172.450,76<br />

10000 40 144.342,54 64.318,66 120.146,78 184.465,44<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

33

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

II Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanun Tasarısı<br />

Milli Parklar Kanununu kaldıran Tasarı, kapsamındaki<br />

alanlar bakımından planlama yetkisini<br />

ve bu alanlarda verilecek her türlü<br />

izin yetkisini Çevre ve Orman Bakanlığı’na<br />

vermektedir. Tasarının komisyon toplantıları<br />

Birliğimizce takip edilmiş, belediyelerimizin<br />

planlama yetkisini daraltan hükümlerine karşı<br />

olumsuz görüşümüz dile getirilmiştir.<br />

Ayrıca bu alanlardan elde edilecek gelirlerden<br />

belediyelerimize pay verilmesi de istenmiştir.<br />

Tasarı, TBMM gündeminde görüşülmeyi beklemektedir.<br />

<strong>Belediyeler</strong>e kaynak<br />

aktarımına ilişkin talebimiz<br />

tasarıya eklenmiştir.<br />

III Eğlence Vergisinden <strong>Belediyeler</strong>in Aldığı Payın<br />

Azaltılmaması Önerisi Tasarıya İşlendi<br />

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda yerli<br />

ve yabancı film gösterimlerinden alınan Eğlence<br />

Vergisinin yüzde 75’inin merkezi idareye<br />

gönderilmesi düzenlenmiştir.<br />

Kamu Hizmetlerinin Hızlandırılması Amacıyla<br />

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde<br />

Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı<br />

ile sadece film gösterimlerinden değil, her<br />

tür eğlence faaliyetinden alınacak verginin<br />

yüzde 75’inin Kültür ve Turizm Bakanlığına<br />

gönderilmesine dair düzenleme getirilmekte<br />

iken, Birliğimizin girişim ve önerileri doğrultusunda<br />

eğlence vergisine ilişkin düzenlemenin<br />

2464 sayılı Kanunla uyumlu hale getirilmesi<br />

sağlanarak belediyelerin gelir kaybı önlendi.<br />

Tasarının komisyon görüşmeleri tamamlanmıştır.<br />

Girişimlerimiz ile eğlence<br />

vergisinde gelirlerin azaltılması<br />

önlenmiştir.<br />

34 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

IV 4708 Sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunda<br />

Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı<br />

Tasarı ile halen belediyelerin açtırdığı hesaplarda<br />

toplanan “yapı denetimi hesapları”<br />

nın Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca<br />

açılacak hesapta toplanacağına ilişkin düzenleme<br />

getirilmektedir.<br />

Komisyon görüşmeleri tamamlanan Tasarı<br />

TBMM gündemindedir.<br />

V İmar Kanunu’nda ve Yıpranan Tarihi Ve Kültürel Taşınmaz<br />

Varlıkların Yenilenerek Korunması Ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında<br />

Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı<br />

Tasarı ile “Bakanlık; kıyı ve dolgu alanlarına<br />

ve gerektiğinde ulaştırma, telekomünikasyon<br />

tesislerine ve diğer altyapı tesislerine,<br />

yapı kooperatiflerine ilişkin her tür ve ölçekteki<br />

harita, plan ve parselasyon planlarını<br />

ve değişikliklerini yapmaya, yaptırmaya<br />

ve re’sen onaylamaya yetkilidir.” hükmü ile<br />

belediyelerimizin plan yapma yetkisi daraltılmaktadır.<br />

Komisyon görüşmeleri tamamlanan Tasarı<br />

TBMM gündemindedir.<br />

VI Mali Kural Kanun Tasarısı<br />

Mahalli idarelerin iç borçlanmalarında İçişleri<br />

Bakanlığı izni yanında “Hazine Müsteşarlığının<br />

da uygun görüşü” getirilmek suretiyle<br />

yerel yönetimlerin özerkliği kısıtlanmakta<br />

ve idari vesayet artırılmaktadır.<br />

Tasarı TBMM Genel Kurul gündemindedir.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

35

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

5.1.10. Birliğimizce Takip Edilen Diğer Konular<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizden gelen yakınmalar üzerine<br />

çeşitli konularda düzenleme yapılması talebi<br />

ilgili kurumlara iletilmekte, sorunun ait olduğu<br />

mevzuata ilişkin gerek gündemde olan<br />

gerekse hazırlık aşamasında bulunan kanun<br />

tasarılarına dâhil edilmesi için girişimlerde<br />

bulunulmaktadır.<br />

Bu kapsamda pek çok alanda düzenleme yapan<br />

6111 sayılı (Torba) Kanun kapsamında<br />

yer alması için gerekli çalışmalar yapılarak<br />

öneriler hazırlanmıştır. Bu önerilerimiz Torba<br />

Kanuna yansımamakla birlikte gündemimizde<br />

yer almayı sürdürecektir.<br />

KONU<br />

İÇERİK<br />

Başkanlık Ödeneği<br />

Belediye Başkan<br />

Yardımcıları<br />

1.Hukuk Müşavirleri ve<br />

Daire Başkanları<br />

Başkanlık ödeneklerinde esas alınan nüfus aralığının daraltılması ile,<br />

gösterge rakamlarının arttırılmasına dair öneri meclise iletilmiştir.<br />

“Belediye başkan yardımcısı olarak atanacaklarda dört yıllık üniversite<br />

mezunu olma şartı ile belediye başkan yardımcısı olarak atananların genel<br />

idare hizmeti sınıfına dâhil bakanlık bağımsız daire başkanlarının her türlü<br />

mali ve sosyal haklarından yararlanır.” şeklindeki öneri meclise iletilmiştir.<br />

Uygulamada makam ve görev tazminatı konusunda yaşanmakta olan<br />

tereddütlerin giderilmesi amacıyla 5216 sayılı Kanun’un 22’nci maddesine<br />

“genel idare hizmeti sınıfına dâhil bakanlık müstakil” ibaresinin eklenmesi<br />

talep edilmiştir.<br />

2560 sayılı İSKİ<br />

Kanunu’nda;<br />

Belediye Avukatları<br />

Mahalli İdareler<br />

Uzmanları<br />

Belediye Müfettişleri<br />

Personele ödenen ikramiyeye esas alınacak ücret tartışmalarına son<br />

vermek bakımından “her türlü ödemeler dâhil ücreti tutarında ve yılda iki<br />

defadan fazla olmamak üzere” ibaresinin,<br />

Yönetim kurulu üyelerinin özlük hakları bakımından dengeleme amacıyla<br />

“Yönetim kurulu üyeleri genel müdür yardımcılarının aldıkları makam ve<br />

görev tazminatından aynen yararlanırlar.” ibaresinin,<br />

1. Hukuk müşavirleri ve daire başkanlarının yararlandığı makam ve görev<br />

tazminatı için “Su ve kanalizasyon idareleri birinci hukuk müşavirleri ve<br />

daire başkanları, bakanlık bağımsız genel müdürlüklerinin birinci hukuk<br />

müşaviri ve daire başkanlarının yararlandığı makam ve görev tazminatından<br />

aynen yararlanırlar.” ibaresinin eklenmesi talep edilmiştir.<br />

Emsal diğer mesleklere nazaran özlük hakları bakımından geride kalan<br />

belediye avukatlarının bu haklarının iyileştirilmesi için önerilerde<br />

bulunulmuştur.<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizin kariyer mesleklere kavuşturulması bakımından mahalli<br />

idareler uzmanlığı kadrosunun oluşturulması talep edilmiştir.<br />

Müfettişlerle iç denetçiler arasındaki ücret adaletsizliğinin giderilmesi için<br />

hazırlanan öneri ilgili kurumlara sunulmuştur.<br />

36 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

SORUN ÇÖZÜM GİRİŞİM<br />

Tahsilâtlarda aracılık eden PTT'nin<br />

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ndan<br />

istisna tutulması<br />

Kanun değişikliği<br />

gerekmektedir.<br />

Sorun ve öneri Başbakanlık, bakanlıklar<br />

ve KİK’e iletilmiştir.<br />

SGK mevzuatına göre vazife<br />

malullüğü ile bunların yakınlarına<br />

yapılacak ölüm aylıkları için<br />

belediyelerce ödenen katkının<br />

(ek karşılık) yüksek olması<br />

Kanun değişikliği<br />

gerekmektedir.<br />

Sorun ve öneri hakkında Çalışma ve<br />

Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na yazı<br />

yazılmıştır.<br />

Prim borçları için Belediye<br />

Başkanlarının Ödeneklerinin<br />

Haczedilmesi<br />

Kanun değişikliği<br />

gerekmektedir.<br />

Sorun ve öneri hakkında Çalışma ve<br />

Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na yazı<br />

yazılmıştır.<br />

Doğalgaz Tüketim Vergisinin ihdası<br />

Kanun değişikliği<br />

gerekmektedir.<br />

Sorun ve öneri hakkında İçişleri<br />

Bakanlığı’na yazı yazılmıştır.<br />

Gıda Bankacılığı yapma yetkisi olan<br />

belediyelere yapılacak bağışlarda<br />

vergi muafiyeti<br />

Kanun değişikliği<br />

gerekmektedir.<br />

Sorun ve öneri hakkında Maliye<br />

Bakanlığı’na yazı yazılmıştır.<br />

Öğrenciler ve yaşlı bakımevlerinde<br />

kalanların belediye nüfusuna dâhil<br />

edilmemesi<br />

Mevzuat değişikliği<br />

gerekmektedir.<br />

Sorun ve öneri hakkında İçişleri<br />

Bakanlığı’na yazı yazılmıştır.<br />

TAKBİS’ ten belediyelerin de<br />

yararlandırılması<br />

İdari düzenleme<br />

gerekmektedir.<br />

Sorun ve öneri hakkında Bayındırlık ve<br />

İskân Bakanlığı’na yazı yazılmıştır.<br />

Önceden memuriyeti olan belediye<br />

başkanlarının yeşil pasaport<br />

almaları<br />

İdari düzenleme<br />

gerekmektedir.<br />

Sorun ve öneri hakkında İçişleri<br />

Bakanlığı’na yazı yazılmıştır.<br />

Borçlara mahsuben İller Bankasınca<br />

yapılan kesintilerin alacaklı<br />

idarelere zamanında gönderilmesi<br />

İdari düzenleme<br />

gerekmektedir.<br />

Sorun ve öneri hakkında ilgili<br />

kurumlara yazı yazılmıştır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

37

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

5.1.11. Küçük Ölçekli <strong>Belediyeler</strong>in Sorunları Konulu Toplantı<br />

Birlik Başkanımız Dr. Kadir TOPBAŞ, Birliğimizce düzenlenen<br />

toplantıda küçük ölçekli belediyelerin sorunlarını dinledi.<br />

Küçük ölçekli belediyelerin sorunlarını başkanların<br />

ağzından dinleyen Başkan Topbaş, şöyle<br />

konuştu: “Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği Başkanı<br />

olarak yaşanan sorunların çözümüne katkıda<br />

bulunmak bizim için büyük önem taşıyor. Bu<br />

çerçevede Birliğe iletilen sorunların çözümüne<br />

yönelik gerekli değerlendirmeler yapılarak<br />

ilgili Bakanlık, Kurum ve Kuruluşlarla temasa<br />

geçilecektir.”<br />

Toplantıda;<br />

• Kapatılma tehdidi<br />

• Mali sorunlar<br />

• Vergi mevzuatından kaynaklanan sorunlar<br />

• Personelle ilgili sorunlar<br />

• Ve diğer konulardaki sorunlar tartışıldı,<br />

çözüm önerileri üretildi.<br />

Birliğimiz, üyesi bulunan her statü ve büyüklükteki<br />

belediyelerin ortak sorunlarını tespit<br />

amacıyla toplantılar gerçekleştirmekte, çözüm<br />

önerileri geliştirmektedir.<br />

Toplantıda tartışılan konulara ilişkin rapor<br />

Başbakanlık ve İçişleri Bakanlığına iletildi.<br />

Bu kapsamda Birlik Başkanımız Dr. Kadir TOPBAŞ<br />

25.02.<strong>2010</strong> tarihinde Ankara’da düzenlenen toplantıda<br />

küçük ölçekli belediyelerin başkanları ile<br />

bir araya geldi.<br />

38 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5.1.12. TBB’nin Bütün <strong>Belediyeler</strong>imiz Adına<br />

Açtığı Davalar<br />

Birliğimiz, belediyelerin menfaatlerinin<br />

korunması görevi kapsamında, belediyelerimizin<br />

haklarını ihlal eden, özerkliğini,<br />

yetkilerini ve gelirlerini kısıtlayan<br />

düzenlemelere karşı bütün belediyeler<br />

adına gerektiğinde yargı mercilerinde<br />

davalar açabilmektedir.<br />

<strong>2010</strong> Yılında Açılan Davalar<br />

Dava edilen mevzuat Muhatap Yargı Mercii<br />

Karayolu Yolcu Taşımacılığında Kullanılan Terminallere İlişkin<br />

Tavan Ücret Tarifeleri Hakkında Tebliğ. (60 nolu)<br />

Ulaştırma<br />

Bakanlığı<br />

Danıştay<br />

Sigortasızların tespiti ve bildirimine ilişkin<br />

5510 sayılı Kanunun 8’inci Maddesinin Yedinci Fıkrasının<br />

Uygulanması Hakkında Tebliğin 16’ncı maddesinin (a) ve (c)<br />

bendleri ile maddeye ilave edilen (d), (e), (f) ve (g) bendleri.<br />

Sosyal Güvenlik<br />

Kurumu<br />

Danıştay<br />

İcra takiplerinin devamına ilişkin<br />

Sosyal Güvenlik Kurumu’nun 05 Nisan <strong>2010</strong> tarih ve<br />

<strong>2010</strong> /46 sayılı Genelgesinin 8 inci maddesi.<br />

Sosyal Güvenlik<br />

Kurumu<br />

Danıştay<br />

Önceki Yıllarda Açılan ve Devam Eden Davalar<br />

Dava edilen mevzuat Muhatap Yargı Mercii<br />

VİP salonlarından il belediye başkanlarının yararlanması istemi Başbakanlık Danıştay<br />

Norm Kadro Yönetmeliğinin iptali<br />

Başbakanlık<br />

İçişleri Bakanlığı<br />

Danıştay<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

39

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

SGK BORÇLARI İÇİN HACİZ YAPILAMAYACAK<br />

Sosyal Güvenlik Kurumu, belediye borçlarını<br />

İller Bankası vasıtasıyla tahsil ettiği halde, bu<br />

borçlar için ayrıca 6183 sayılı Kanun hükümlerine<br />

göre takip ve haciz işlemleri yapıyordu.<br />

SGK’nın bu uygulamasına karşı Danıştay’da açtığımız<br />

davada 5779 sayılı Kanun’un yapılandırma<br />

hükümleri taşıdığı, kamunun alacaklarının<br />

tahsili için İller Bankasından talepte<br />

bulunması gerektiği, bu alacaklar için ayrıca<br />

takip yapılamayacağı hüküm altına alınarak<br />

Yürütmenin Durdurulması kararı verilmiştir.<br />

Kararın 6183 sayılı Kanun kapsamındaki diğer<br />

alacaklar bakımından da emsal olacağı düşünülmektedir.<br />

40 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5.1.14. Birliğimiz “Öneri Tasarı” Çalışmaları Yapıyor<br />

Birliğimiz, belediyelerimizi ilgilendiren güncel<br />

kanunları takip edip öneriler geliştirirken, bir<br />

taraftan da sorun alanları ile ilgili mevzuat taslak<br />

önerileri hazırlayarak gündem oluşturmayı<br />

planlamaktadır.<br />

Bu kapsamda belediyelerimizin mali ve yönetim<br />

yapılarının, görev yetki ve sorumluluklarının AB<br />

ülkeleri standardına kavuşturulmasını temin<br />

etmek amacıyla öncelikle aşağıda belirtilen çalışmaların<br />

yapılması hedeflenmektedir.<br />

Belediye Gelirleri Kanunu Çalışması<br />

<strong>Belediyeler</strong>in öz gelirleri 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda düzenlenen gelirlerden<br />

oluşmaktadır. Ancak bu Kanunun kabul tarihi ile günümüz şartları, belediyelerimizin<br />

artan yetki, görev ve sorumlulukları dikkate alındığında 2464 sayılı Kanunun ihtiyaçları<br />

karşılamadığı, günümüz gelişmelerine uygun alternatif gelirleri içeren, 5779 sayılı İl Özel<br />

İdarelerine ve <strong>Belediyeler</strong>e Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanunu<br />

da kapsamına alan yeni bir kanun hazırlanmasının önemli olduğu değerlendirilerek bu<br />

konuda çalışma başlatılmıştır.<br />

Belediye ve Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile İlgili Çalışma<br />

5393 sayılı Kanunun kabul tarihi yeni olmasına rağmen uygulamada karşılaşılan bir kısım<br />

sorunların giderilmesi ve yeni ihtiyaçların karşılanması amacıyla tasarı çalışması başlatılmıştır.<br />

Küçük ölçekli belediyelerin özel olarak ele alınıp değerlendirilme ihtiyacı olduğundan, bu<br />

belediyelerin yapılarının güçlendirilmesine yönelik konular da çalışma kapsamında değerlendirilecektir.<br />

Büyükşehirlerimizin sayısının artacağı, sınırlarının değişebileceği, yeni görev alanları ve<br />

uygulamada karşılaşacakları sorunlar dikkate alınarak tasarı çalışması yürütülmektedir.<br />

Mahalli İdare Birlikleri Kanunu Çalışması<br />

Birliğimizin de kapsamında olduğu bu Kanunun bir kısım maddelerinde tespit edilen eksikliklerin<br />

giderilmesi ve Mahalli İdare Birliklerinin yetki, görev ve sorumluluklarının yeniden<br />

düzenlenmesi amacıyla tasarı çalışması başlatılmıştır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

41

<strong>Belediyeler</strong>in Menfaatlerinin Korunması<br />

5.1.15. Mevzuat Hazırlık ve İstişare Toplantıları<br />

Birliğimize iletilen veya Birliğimizce tespit edilen<br />

sorunların çözümünde ve “tarifeler yönetmeliği”,<br />

“tip sözleşmeler” gibi örnek metinlerin<br />

hazırlanmasında belediye çalışanlarından<br />

uzmanlıklarına göre komisyonlar oluşturulmaktadır.<br />

Böylece sorun tespiti ile çözüm önerileri<br />

üretilirken alandan kopmadan, uygulamanın<br />

içinde yer alan personelin deneyimlerinden yararlanarak<br />

çalışmalar yürütülmektedir.<br />

Bu kapsamda halen TBB Hukuk Komisyonu, Su<br />

ve Kanal İdareleri Komisyonu ile Hal Komisyonumuz<br />

aktif olarak çalışmaktadır.<br />

FAALİYET RAPORUNA ESAS DÖNEMDE GERÇEKLEŞTİRİLEN TOPLANTILAR<br />

İşyeri Açma ve Çalışma<br />

Ruhsatlarının Elektronik<br />

Ortamda Verilmesi Konulu<br />

Toplantı<br />

Su Analiz Ücretlerinin<br />

<strong>Belediyeler</strong>e Fatura<br />

Edilmesi Konulu<br />

Toplantı<br />

Tarifeler Yönetmelik<br />

Taslağı Çalışmaları<br />

Hukuk Komisyonu<br />

Çalışmaları<br />

Baz İstasyonları Yer<br />

Seçimi Toplantıları<br />

Sürdürülebilir Kent<br />

Ulaşımı Komisyonu<br />

Çalışmaları<br />

Yerel Çevre Hizmetleri<br />

Platformu<br />

7 Ekim <strong>2010</strong> tarihinde TBB Hukuk Komisyonu üyelerinin katılımı ile gerçekleştirilen<br />

toplantıda, elektronik ortamda başvurularda karşılaşılacak sorunlar ve çözüm önerileri<br />

tartışıldı.<br />

8 Ekim <strong>2010</strong> tarihinde TBB Hukuk Komisyonu ve Su ve Kanalizasyon İdareleri teknik personelinin<br />

katılımı ile gerçekleştirilen toplantıda, su analiz ücretlerinin belediyelere fatura<br />

edilmesi ve gereksiz analizlerin yapılması neticesinde yüklü faturaların belediyelere<br />

gönderilmesinin büyük sorunlara yol açtığı üzerinde durulmuş, çözüm önerileri tartışılmıştır.<br />

Su ve Kanal İdareleri ve bazı belediye temsilcileri ile yapılan toplantılarda Tüketici<br />

Kanunu ile uyumlu, belediyeler arasında uygulama birliğini sağlayacak örnek Su Tarifeleri<br />

Yönetmelik Taslağı ve standart Su Abonelik Sözleşmesi hazırlanmasına yönelik<br />

çalışmalar yapıldı. Çalışma grubu 2011 yılı içinde çalışmalarını tamamlayacaktır.<br />

TBMM’nin gündeminde olan ve belediyelerimizi ilgilendiren kanun tasarıları ile belediyelerimizin<br />

hukuki sorunlarının değerlendirilmesi, çözüm önerileri üretilmesi<br />

amacıyla hukuk komisyonu oluşturulmuştur. Mutat zamanlarda gerçekleştirilen toplantılarda<br />

güncel tasarılar ile diğer konular görüşülmekte, bunlara ilişkin komisyon<br />

raporları oluşturulmaktadır.<br />

Baz İstasyonu Yer Seçimi ile ilgili<br />

3194 İmar Kanunu,<br />

5809 Elektronik Haberleşme Kanunu,<br />

2464 Belediye Gelirleri Kanunu’nun bazı maddelerinde değişiklik yapılması hakkında<br />

öneri getirilmiştir.<br />

Öneri kapsamında GSM Baz İstasyonlarının Yer Seçimi konusunda belediyelerimizin<br />

üstlenmeleri gereken yetki ve sorumluluklara işaret edilmiştir.<br />

Sürdürülebilir Kent Ulaşım Komisyonu, <strong>2010</strong> yılı içerisinde Şubat ve Haziran ayları<br />

içerisinde toplanarak Türkiye’de toplu ulaşımda yaşanan sorunları ve çözüm önerilerini<br />

tartışmıştır.<br />

Birliğimiz bünyesinde oluşturulan, Yerel Çevre Hizmetleri Platformunda Çevre ve Orman<br />

Bakanlığı, İller Bankası ve belediyelerimizden de temsilciler yer almaktadır.<br />

Katı Atıkların Karakterizasyonu ve Bertaraf Yöntemleri İhtisas Komisyonu, Atıksu Arıtma<br />

Tesisleri İhtisas Komisyonu ve Atıksu Arıtma Çamurları İhtisas Komisyonu bünyesinde çalışmalar<br />

yapılmıştır.<br />

42 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

SON DÖNEMDE YAPILAN DÜZENLEMELERLE BELEDİYELERE SAĞLANAN EK KAYNAK<br />

Düzenleme Konusu<br />

Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Yeniden <strong>Belediyeler</strong>e<br />

Döndürülmesi 1<br />

İller Bankası Ortaklık Payının Düşürülmesi 2<br />

İdari Para Cezalarının Silinmesi 3<br />

Genel Aydınlatmadan Kaynaklanan Elektrik Borçlarının Silinmesi 4<br />

Sağlanan Ek Kaynak<br />

(yaklaşık)<br />

750.000.000 TL.<br />

733.000.000 TL.<br />

7.000.000 TL.<br />

2.670.000.000 TL.<br />

İhtiyaç Fazlası İşçilerin Nakli 5<br />

273.000.000 TL.<br />

BELDES Ödeneği 6<br />

TOPLAM<br />

400.000.000 TL.<br />

4.833.000.000 TL.<br />

1<br />

‘‘Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde<br />

Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun’’dan çıkarılmak suretiyle.<br />

2 6107 sayılı ‘‘İller Bankası A.Ş. Hakkında Kanun’’ ile.<br />

3 6111 sayılı ‘‘(Torba) Kanun’’un Geçici 35. maddesi ile.<br />

4 6113 sayılı ‘‘Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Bir Kısım Borç ve Alacaklarının Düzenlenmesine Dair Kanun’’ ile. ( İl Özel İdareleri Dâhil)<br />

5 6111 sayılı ‘‘(Torba) Kanun’’un 166. maddesi ile.<br />

(Kişi başı brüt asgari ücret üzerinden bir yıllık olarak hesaplanmıştır)<br />

6 6091 sayılı ‘‘2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’’ ile.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

43

5.2. HUKUKİ DESTEK VE REHBERLİK HİZMETLERİ<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği, belediyelerimizden<br />

Birliğimize ulaştırılan, uygulamada tereddüt<br />

yaratan veya yerelde oluşan sorunların çözümüne<br />

yönelik olarak belediyelerimize yazılı<br />

ve sözlü hukuki destek sağlamaktadır.<br />

Birliğimizce <strong>2010</strong> yılı içinde<br />

belediyelerimize 177 adet yazılı<br />

görüş verilmiştir.<br />

Bu kapsamda;<br />

• Yazılı-sözlü görüşler verilmektedir.<br />

• Araştırma ve sorun tespiti yapılmaktadır.<br />

• Sorunların çözüm yolları araştırılmaktadır.<br />

• Belediye çalışanlarına yol gösterilmektedir.<br />

• Uygulama birliği sağlanmaktadır.<br />

• Yerel hizmetlerin kalitesi ve hızı<br />

artırılmaktadır.<br />

• <strong>Belediyeler</strong>in kapasitesi artırılmaktadır.<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizin giderek artan görev ve sorumluklarını<br />

etkin ve verimli şekilde yerine<br />

getirmeleri için sunulan hukuki destek ve danışmanlık<br />

hizmetlerimizin iyileştirilmesi ve hızlandırılmasını<br />

sağlamak üzere hukuk birimimizin<br />

kapasitesi sürekli geliştirilmektedir.<br />

Rehberlik görevimiz çerçevesinde, <strong>Belediyeler</strong>imiz arasında uygulama<br />

birliği sağlamak amacıyla belediyelerin tamamını ilgilendirdiği düşünülen<br />

görüşlerimiz bütün belediyelerimizle paylaşılmaktadır.<br />

44 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

1- Yapı Kullanma İzni<br />

İmar Kanunundaki düzenlemeye istinaden<br />

oluşturulan ve belli şartlar dâhilinde yapı müteahhidi<br />

olmayan yapı sahibinin müracaatında<br />

SGK ilişiksizlik belgesinin aranmayacağına ilişkin<br />

görüşümüz bütün belediyelerimizle paylaşılmıştır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

45

Hukuki Destek ve Rehberlik Hizmetleri<br />

2- Özürlü Refakatçisi<br />

5378 sayılı Özürlüler ve Bazı Kanun ve Kanun<br />

Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması<br />

Hakkında Kanun ile ağır özürlü olarak<br />

kabul edilen ve refakatçi yardımına muhtaç<br />

olanların bir kişi ile sınırlı olmak üzere refakatçisinin,<br />

belediyelerin toplu taşıma hizmetlerinden<br />

ücretsiz yararlanacağına ilişkin<br />

Bakanlar Kurulu kararı bütün belediyelerimize<br />

dağıtılmış ve bilgilendirme yapılmıştır.<br />

46 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

3- Belediye Personelinin Yurtdışına Görevlendirilmesinde Yetki<br />

Belediye personelinin yurtdışı görevlendirilmesinde<br />

Belediye başkanının yetkili olduğu,<br />

bu konuların belediye meclisinin yetkisinde<br />

olmadığına ilişkin görüşümüz bütün belediyelerimize<br />

dağıtımlı olarak gönderilmiştir.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

47

Hukuki Destek ve Rehberlik Hizmetleri<br />

4- Belediye Başkanının Yokluğunda Encümene Başkanlık<br />

Belediye başkanının görevli, izinli, raporlu olduğu<br />

dönemlerde encümene kimin başkanlık<br />

edeceği konusunda yaşanan tereddütleri gidermek<br />

amacıyla hazırlanan görüşümüz belediyelerimizle<br />

paylaşılmıştır.<br />

48 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5- İhtisas Komisyonu Üyelerinin Huzur Hakkı<br />

Meclis üyesinin birden fazla komisyona üye olması,<br />

komisyon toplantılarının hafta sonu gerçekleştirilmesi<br />

gibi durumlarda huzur hakkının<br />

nasıl hesaplanacağı konusunda yaşanan tereddütlerin<br />

Birliğimize ulaşması üzerine hazırladığımız<br />

görüş belediyelerimizle paylaşılmıştır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

49

5.3. EĞİTİM FAALİYETLERİ<br />

5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve Türkiye<br />

<strong>Belediyeler</strong> Birliği Tüzüğü hükümleri çerçevesinde<br />

birliğimizin temel görevleri arasında<br />

yer alan eğitim çalışmaları ile belediyelerimizin<br />

seçilmiş ve atanmış personeline güncel mevzuat<br />

ve uygulamaları konularında seminerler vererek,<br />

görevlerini daha etkin bir şekilde yürütmelerine<br />

yardımcı olmak hedeflenmektedir. TBB eğitim<br />

faaliyetleri bu yıldan itibaren “Belediye Akademisi”<br />

olarak yürütülmeye başlanmıştır.<br />

Eğitim faaliyetlerimiz Belediye Akademisinin<br />

yanı sıra bölge ve il düzeyinde düzenlenen farklı<br />

eğitim programlarıyla yoğun bir şekilde devam<br />

etmektedir. Birliğimizin görev alanına giren konularda<br />

ilgili bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları,<br />

belediye birlikleri ve üniversiteler ile<br />

işbirliği çerçevesinde çeşitli etkinlikler gerçekleştirilmektedir.<br />

Geçtiğimiz yıllara oranla Birliğimizce düzenlenen<br />

eğitim etkinlikleri nitelik ve nicelik bakımından<br />

çeşitlenmiş ve etkinliklerimize katılım<br />

oranı artmıştır.<br />

Eğitimde Hedef Kitle<br />

Belediye Başkanı 2.950<br />

Belediye Meclis Üyesi 31.790<br />

Belediye Personeli (Memur, Sözleşmeli, İşçi) 214.485<br />

Toplam 249.225<br />

50 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

2005-<strong>2010</strong> Yılları Eğitim İstatistikleri<br />

Yıl Eğitim Sayısı Katılımcı Sayısı<br />

2005 32 4.500<br />

2006 30 3.000<br />

2007 24 2.400<br />

2008 17 1.850<br />

2009 28 6.260<br />

<strong>2010</strong> 91 24.760<br />

Toplam 222 42.770<br />

2005-<strong>2010</strong> Yılları Arasında Eğitim Dağılımı<br />

25000<br />

20000<br />

15000<br />

Katılımcı Sayısı<br />

24760<br />

10000<br />

5000<br />

0<br />

4500<br />

3000<br />

2400 1850<br />

6260<br />

2005 2006 2007 2008 2009 <strong>2010</strong><br />

100<br />

75<br />

Eğitim Sayısı<br />

91<br />

50<br />

25<br />

32 30<br />

24<br />

17<br />

28<br />

0<br />

2005 2006 2007 2008 2009 <strong>2010</strong><br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

51

Eğitim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

<strong>2010</strong> Yılında Düzenlenen Eğitim ve Etkinlikler<br />

Eğitim ve Etkinlik Türü Eğitim ve Etkinlik Sayısı Katılımcı Sayısı<br />

Sempozyum ve Alan Eğitimleri 6 1.244<br />

Belediye Başkanlarına Yönelik Programlar 6 900<br />

Meclis Üyelerine Yönelik Programlar 3 880<br />

Belediye Akademisi Eğitimler 23 1.285<br />

Lisansüstü ve Sertifika Programları 5 644<br />

Ortak Eğitim Programları 33 9.252<br />

İl Düzeyinde Gerçekleşen Eğitimler 14 4.555<br />

Uzaktan İngilizce Dil Programı 1 6.000<br />

Toplam 91 24.760<br />

<strong>2010</strong> Yılı Eğitim Dağılımı<br />

10000<br />

Katılımcı Sayısı<br />

9252<br />

Sempozyum ve Alan Eğitimleri<br />

Belediye Başkanlarına Yönelik...<br />

Meclis Üyelerine Yönelik Programlar<br />

Belediye Akademisi Eğitimler<br />

5000<br />

0<br />

1244 900 880<br />

1285<br />

644<br />

4555<br />

6000<br />

Lisansüstü ve Sertifika Programları<br />

Ortak Eğitim Programları<br />

İl Düzeyinde Gerçekleşen Eğitimler<br />

Uzaktan İngilizce Dil Programı<br />

Eğitim ve Etkinlik Sayısı<br />

40<br />

33<br />

20<br />

0<br />

6 6<br />

3<br />

23<br />

5<br />

14<br />

1<br />

52 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

1- Panel, Kongre ve Sempozyumlar<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizin seçilmiş ve atanmış, personel<br />

ve görevlilerini eğitmek amacıyla, birliğimizce<br />

<strong>2010</strong> yılında 2’si sempozyum, 4’ü istişare<br />

toplantısı olmak üzere 6 etkinliğe toplam 1299<br />

belediye personeli katılmıştır.<br />

25. Yılında Türkiye’de Büyükşehir Yönetimi Ulusal Kongresi<br />

İçişleri Bakanlığı, Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

(TBB) ve Marmara <strong>Belediyeler</strong> Birliği’nin (MBB)<br />

işbirliğinde 12-13 Haziran <strong>2010</strong> tarihinde düzenlenen<br />

“25. Yılında Türkiye’de Büyükşehir<br />

Yönetimi Ulusal Kongresi”ne 200 kişi katıldı.<br />

Büyükşehir belediye yönetiminde 25 yıllık uygulamalardan<br />

elde edilen tecrübeler, dünyadaki<br />

diğer uygulama ve deneyimlerin paylaşımının<br />

yanı sıra büyükşehir ve ilçe belediyelerinin<br />

sorunları ve çözüm önerilerinin de ele alındığı<br />

Kongre, İçişleri Bakanı Prof. Dr. Beşir ATALAY’ın<br />

katılımı ile yapıldı.<br />

Büyükşehir ve ilçe belediyelerin<br />

sorunları ve çözüm önerileri<br />

İçişleri Bakanı Prof. Dr. Beşir<br />

ATALAY’ın katılımıyla düzenlenen<br />

Kongrede tartışıldı.<br />

Kamulaştırma Sempozyumu<br />

Birliğimiz, Ankara Üniversitesi ve Türkiye Adalet<br />

Akademisi işbirliğinde Ankara’da 14-18<br />

Haziran <strong>2010</strong> tarihinde 450 katılımcılı uluslararası<br />

“Kamulaştırma Sempozyumu” gerçekleştirildi.<br />

Etkinlik Adı<br />

Tarih ve Yer<br />

İşbirliği Yapılan<br />

Kurumlar<br />

Katılımcılar<br />

Katılımcı<br />

Sayısı<br />

25.yılında Türkiye’de<br />

Büyükşehir Yönetimi Ulusal<br />

Kongresi<br />

Kamu Yatırımları İçin Arazi<br />

Edinimi ve Kamulaştırma<br />

Sempozyumu<br />

12 Haziran <strong>2010</strong><br />

ANKARA<br />

14-18 Haziran <strong>2010</strong><br />

ANKARA<br />

İçişleri Bakanlığı<br />

Marmara <strong>Belediyeler</strong><br />

Birliği<br />

Ankara Üniversitesi<br />

Türkiye Adalet<br />

Akademisi<br />

Üniversiteler,<br />

Birlikler,<br />

Belediye<br />

Çalışanları,<br />

Bakanlıklar<br />

200<br />

450<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

53

Eğitim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

Yeni Hal Kanunu Belediye Başkanlarına Anlatıldı<br />

Sistemi sayesinde rüsum gelirlerinin daha da artacağını<br />

söyledi.<br />

Belediye başkanı, belediye başkan yardımcıları,<br />

daire başkanları, bakanlık bürokratları ile Türkiye<br />

<strong>Belediyeler</strong> Birliği çalışanlarının katılımıyla<br />

yapılan toplantının sonunda gerçekleştirilen<br />

Soru-Cevap bölümünde belediye başkanlarımız<br />

ve hal yetkililerimizin sorduğu sorulara İçişleri<br />

Bakanlığı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bürokratlarınca<br />

cevap verildi.<br />

Sanayi ve Ticaret Bakanımız<br />

Nihat ERGÜN, Yeni Hal Yasasını<br />

belediye başkanlarına anlattı.<br />

Yeni Hal Yasası’nın uygulanması ve muhtemel<br />

problemlerin çözümü Hal Konseyi Üyesi olan<br />

Birliğimizce, başta Sanayi ve Ticaret Bakanlığı<br />

olmak üzere diğer merkezi kurum ve kuruluşlarla<br />

işbirliği içinde takip edilmekte olup, yeni<br />

eğitim çalışmaları da planlanmaktadır.<br />

İçişleri Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı<br />

ve Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği işbirliğinde düzenlenen<br />

5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli<br />

Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların<br />

Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’la<br />

ilgili olarak “Yeni Hal Yasası Bilgilendirme<br />

Toplantısı”, Sanayi ve Ticaret Bakanı Nihat<br />

ERGÜN’ün katılımıyla 28 Nisan <strong>2010</strong> tarihinde<br />

Ankara’da yapıldı.<br />

Toplantının açılışında konuşan Bakan Nihat ER-<br />

GÜN, belediyelerin rüsum gelirlerinin azalacağı<br />

yönündeki kanaatin doğru olmadığı, aksine<br />

Hal’lerde satılacak ürün yelpazesinin geniş<br />

tutulması ve kayıt dışılığı önleyecek Hal Kayıt<br />

26.03.2011 tarihinde yürürlüğe<br />

giren 5957 sayılı Hal Kanunu’nun<br />

yürürlüğü 6215 sayılı Kanun ile<br />

1.1.2012 tarihine ertelendi.<br />

54 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Bilgi Teknolojileri Toplantısı<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizin bilgi-işlem birimlerine yönelik<br />

olarak Ankara’da 11 Haziran <strong>2010</strong> tarihinde<br />

93 katılımcılı Bilgi Teknolojileri İstişare Toplantısı<br />

gerçekleştirilmiştir.<br />

Etkinlik Adı Tarih ve Yer Katılımcılar Katılımcı Sayısı<br />

Bilgi Teknolojileri<br />

İstişare Toplantısı<br />

11 Haziran <strong>2010</strong><br />

ANKARA<br />

Belediye Personeli 93<br />

Belediye Hukukçularına Yönelik Toplantılar<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizin hukukçularına yönelik olarak<br />

<strong>2010</strong> yılında 2 toplantı gerçekleştirilmiştir.<br />

Bunlar;<br />

• 2-8 Ağustos <strong>2010</strong> tarihinde Ayvalıkta gerçek-<br />

leştirilen 156 katılımcılı mevzuat eğitimi,<br />

• 02-04 Aralık <strong>2010</strong> tarihinde Ankara’da 150<br />

katılımcılı Tahkim konulu toplantılardır.<br />

Etkinlik Adı Tarih ve Yer Katılımcılar Katılımcı Sayısı<br />

Belediye<br />

Hukukçuları Eğitimi<br />

2-8 Ağustos <strong>2010</strong><br />

AYVALIK<br />

<strong>Belediyeler</strong>in Hukukçu<br />

Personeli<br />

156<br />

Tahkim Konulu<br />

Eğitim<br />

02-04 Aralık <strong>2010</strong><br />

ANKARA<br />

<strong>Belediyeler</strong>i ve<br />

Bağlı İdarelerin Hukukçuları<br />

150<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

55

Eğitim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

2- Belediye Başkanlarına Yönelik Programlar<br />

İçişleri Bakanlığı ve Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

işbirliğinde 18-28 Temmuz <strong>2010</strong> tarihlerinde<br />

Antalya’da, 6 grup halinde nüfusu 3000 ve altı<br />

belediyelerimizin başkanlarına yönelik olarak<br />

düzenlenen eğitimlere 900 belediye başkanı<br />

katılmıştır.<br />

Belde belediyelerimizin<br />

başkanlarına yönelik eğitimlerimiz<br />

Antalya’da gerçekleşti.<br />

Etkinlik Adı<br />

Tarih ve Yer<br />

İşbirliği Yapılan<br />

Kurumlar<br />

Katılımcılar<br />

Katılımcı<br />

Sayısı<br />

Belde Belediye<br />

Başkanları Eğitim<br />

18-28 Temmuz <strong>2010</strong><br />

ANTALYA<br />

(6 Eğitim)<br />

İçişleri Bakanlığı<br />

Belediye<br />

Başkanları 900<br />

56 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

3- Meclis Üyelerine Yönelik Programlar<br />

Belediye Meclis Denetim Komisyonu Üyesi olan Meclis Üyelerine<br />

yönelik olarak <strong>2010</strong> yılında üç eğitim düzenlendi.<br />

Belediye Meclisleri’nin Denetim Komisyonları<br />

üyelerine yönelik olarak İçişleri Bakanlığı<br />

ve Birliğimiz işbirliği ile Afyonkarahisar ve<br />

Antalya’da 18-28 Ocak <strong>2010</strong> tarihleri arasında<br />

gerçekleştirilen 3 toplantıya toplam 880 Belediye<br />

Meclis Üyesi katılmıştır.<br />

Etkinlik Adı Tarih ve Yer Katılımcılar<br />

Katılımcı<br />

Sayısı<br />

Belediye Meclis<br />

Denetim Komisyonları<br />

Eğitimi<br />

18-21 Ocak <strong>2010</strong> AFYONKARAHİSAR<br />

Belediye<br />

150<br />

21-24 Ocak <strong>2010</strong> AFYONKARAHİSAR Meclis Üyeleri 200<br />

24-28 Ocak <strong>2010</strong> ANTALYA 530<br />

Toplam 880<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

57

Eğitim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

4- Belediye Akademisi Eğitimleri<br />

TBB eğitim faaliyetleri <strong>2010</strong> yılından<br />

itibaren “Belediye Akademisi”<br />

olarak yürütülmeye başlanmıştır.<br />

Belediye Akademisinin hedefi belediyelerimizin<br />

bütün birimlerinde görevli<br />

personelin konusunda uzmanlaşmalarını<br />

sağlamaktır. Bu amaçla<br />

belediyelerimizde uzmanlık gerektiren<br />

konularda açılan eğitim sınıflarında<br />

(sayıları 25 ile 100 arasında<br />

değişen gruplar) konularında uzman<br />

eğitimciler eşliğinde 5-12 gün süren<br />

eğitimler düzenlenmiştir. 23 adet<br />

akademi programına toplam 1285<br />

belediye personeli katılmıştır.<br />

<strong>2010</strong> yılında 1285 belediye personeli sertifikasını aldı.<br />

58 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Program Adı<br />

Tarih ve Yer<br />

Katılımcı<br />

Sayısı<br />

Belediye Fen Adamı Yetiştirme 03-27 Mayıs <strong>2010</strong> • AFYONKARAHİSAR 40<br />

İmar Mevzuatı 10-21 Mayıs <strong>2010</strong> •ANKARA 40<br />

İhale Mevzuatı 10-21 Mayıs <strong>2010</strong> • ANKARA 40<br />

Mali Mevzuat 10-21 Mayıs <strong>2010</strong> •ANKARA 25<br />

İmar Mevzuatı 12-23 Temmuz <strong>2010</strong> • ANKARA 50<br />

İhale Mevzuatı 12-23 Temmuz <strong>2010</strong> • ANKARA 75<br />

Belediye Gelirleri ve Alternatif Finans Modelleri 12-23 Temmuz <strong>2010</strong> • ANKARA 40<br />

Personel Mevzuatı 12-23 Temmuz <strong>2010</strong> • ANKARA 100<br />

İç denetim 12-19 Temmuz <strong>2010</strong> • ÇEŞME 130<br />

Zabıta Mevzuatı 12-17 Temmuz <strong>2010</strong> • ANKARA 100<br />

Avrupa Birliği Proje Hazırlama Eğitimi 12-17 Temmuz <strong>2010</strong> • ANKARA 25<br />

İtfaiyeci Yetiştirme 12-31 Temmuz <strong>2010</strong> • KOCAELİ 20<br />

Personel Mevzuatı 01-11 Kasım <strong>2010</strong> • ANKARA 50<br />

Zabıta Mevzuatı 01-06 Kasım <strong>2010</strong> • ANKARA 50<br />

İtfaiyeci Yetiştirme 22 Kasım-11 Aralık <strong>2010</strong> • KOCAELİ 24<br />

Temel Muhasebe ve Bütçe 12-23 Aralık <strong>2010</strong> • ANKARA 50<br />

Resmi Yazışma ve Bilgi/Belge ve Arşiv Yönetimi 12-18 Aralık <strong>2010</strong> • ANKARA 50<br />

Sosyal Güvenlik Mevzuatı 12-21 Aralık <strong>2010</strong> • ANKARA 50<br />

İhale Mevzuatı 12-23 Aralık <strong>2010</strong> • ANKARA 50<br />

Belediye Gelirleri ve Alternatif Finansman<br />

Modeli<br />

12-23 Aralık <strong>2010</strong> • ANKARA 50<br />

İtfaiyeci Yetiştirme 12-31 Aralık <strong>2010</strong> • KOCAELİ 26<br />

İşletim Sistemi Eğitimi 12-15 Aralık <strong>2010</strong> • ANKARA 150<br />

Avrupa Birliği Proje Hazırlama Eğitimi 20-25 Aralık <strong>2010</strong> • ANKARA 50<br />

Toplam 1285<br />

Katılımcı Dağılımı<br />

160<br />

140<br />

120<br />

100<br />

80<br />

60<br />

40<br />

20<br />

0<br />

Fen Adamı<br />

İç Denetim<br />

İhale<br />

İmar<br />

İtfaiye<br />

Mali Modül<br />

İşletim Sistemi<br />

Personel<br />

Proje Hazırlama<br />

Resmi Yazışma<br />

Sosyal Güvenlik<br />

Zabıta<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

59

Eğitim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

5- Lisansüstü ve Sertifika Programları<br />

Belediye Akademisi kapsamında <strong>2010</strong> yılında üniversitelerle<br />

işbirliğinde yüksek lisans ve sertifika<br />

programları düzenlenmiştir. Ayrıca Mahalli idareler<br />

personelinin görevde yükselme eğitiminin<br />

akabinde Yerel Yönetimler e-Sertifika Programı<br />

kapsamında Anadolu Üniversitesi tarafından yapılan<br />

görevde yükselme ile unvan değişikliği sınavı<br />

öncesi hazırlık eğitimi düzenlenmiştir.<br />

%40 40%<br />

60% %60<br />

Belediye çalışanlarımıza<br />

yüksek lisans ve doktora<br />

imkanı sağlandı.<br />

Yüksek Lisans<br />

Sertifika<br />

A. Sertifika Programları<br />

Ankara Üniversitesi Taşınmaz Geliştirme Ana<br />

Bilim Dalı ile 24 Mayıs-06 Haziran <strong>2010</strong> tarihlerinde<br />

86 kişi katılımlı Kamulaştırma, Değerleme<br />

ve Bilirkişilik Temel Eğitim Programı,<br />

• Bahçeşehir Üniversitesi Ulaştırma Uygulama<br />

Araştırma Merkezi (UYGAR) ile 28 Haziran-08<br />

Temmuz <strong>2010</strong> tarihlerinde 50 kişi katılımcılı Sertifikalı<br />

Kent ve Ulaşım Planlaması, Yol, Ulaşım ve<br />

Trafik Yönetimi programı düzenlenmiştir.<br />

B. Yükseklisans Programları<br />

Ankara Üniversitesi Taşınmaz Geliştirme Ana<br />

Bilim Dalı ile Taşınmaz Geliştirme Lisans Üstü<br />

Programında 108 kişi,<br />

• Bahçeşehir Üniversitesi Ulaştırma Uygulama<br />

Araştırma Merkezi (UYGAR) ile Kentsel Sistemler<br />

ve Ulaştırma Yönetimi programında 100<br />

kişi yüksek lisans eğitimi görmektedir.<br />

Program Etkinlik Adı Tarih ve Yer<br />

SERTİFİKA<br />

PROGRAMLARI<br />

Kamulaştırma Değerleme<br />

ve Bilirkişilik Eğitimi<br />

Sertifikalı Kent ve Ulaşım<br />

Planlaması, Yol, Ulaşım ve<br />

Trafik Yönetimi<br />

24 Mayıs-6 Haziran<br />

<strong>2010</strong> / ANKARA<br />

28 Haziran - 8<br />

Temmuz <strong>2010</strong> /<br />

İSTANBUL<br />

İşbirliği Yapılan<br />

Kurumlar<br />

Katılımcı<br />

Sayısı<br />

Ankara Üniversitesi 86<br />

Bahçeşehir Üniversitesi 50<br />

YÜKSEK LİSANS<br />

PROGRAMLARI<br />

TBB Belediye Akademisi<br />

Lisansüstü Eğitimi<br />

Taşınmaz Geliştirme Lisans<br />

Üstü Programı<br />

TBB Belediye Akademisi<br />

Lisansüstü Eğitimi<br />

Kentsel Sistemler ve<br />

Ulaştırma Yönetimi<br />

Eylül <strong>2010</strong><br />

ANKARA<br />

Eylül <strong>2010</strong><br />

İSTANBUL<br />

Ankara Üniversitesi<br />

Taşınmaz Geliştirme<br />

Anabilim Dalı<br />

Bahçeşehir Üniversitesi<br />

Ulaştırma Uygulama<br />

Araş. Mrk.<br />

108<br />

100<br />

Toplam 344<br />

60 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

C. Görevde Yükselme Sınavı Hazırlık Eğitimi<br />

18 Eylül <strong>2010</strong> tarihinde yapılan görevde yükselme<br />

ve ünvan değişikliği sınavına hazırlık<br />

amacıyla Ankara’da 12-18 Eylül <strong>2010</strong> tarihleri<br />

arasında 300 belediye memurunun katılımı ile<br />

Birliğimiz ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları<br />

Birliği Sendikası işbirliğinde sınava hazırlık eğitimi<br />

düzenlenmiştir.<br />

Yapılan sınavda genel başarı oranı yüzde 43<br />

iken, eğitimimize katılan personelin başarı oranı<br />

yüzde 79 olmuştur. Böylece, Türkiye <strong>Belediyeler</strong><br />

Birliği eğitimdeki başarısını bir kez daha<br />

göstermiştir.<br />

Görevde yükselme eğitimimize<br />

katılanların sınavdaki başarı oranı<br />

%79 olmuştur.<br />

Etkinlik Adı Tarih ve Yer Katılımcı Sayısı<br />

Görevde Yükselme Sınavı Hazırlık Eğitimi 12-18 Eylül <strong>2010</strong> ANKARA 300<br />

Başarı Oranı<br />

80<br />

79<br />

60<br />

40<br />

20<br />

0<br />

43<br />

Genel Başarı<br />

TBB Eğitim Başarısı<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

61

Eğitim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

6- Ortak Eğitim Programları<br />

A- Belediye Birlikleri ve Üniversiteler ile Ortak Eğitimler<br />

Birliğimiz eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri kapsamında<br />

talepte bulunan bölge birlikleriyle işbirliğinde<br />

yapılan 25 eğitim, belediye başkanı, belediye<br />

başkan yardımcısı, belediye personelinden<br />

oluşan 6832 kişinin katılımı ile gerçekleşmiştir.<br />

<strong>Belediyeler</strong>imizin atanmış ve seçilmiş görevlilerinin belediyecilik<br />

alanındaki güncel gelişmeleri takip edebilecekleri<br />

platformlarda işbirliklerimiz sürüyor.<br />

Bu kapsamda Belediye Birlikleri ve Üniversiteler ile yapılan işbirliği<br />

sonucu <strong>2010</strong> yılında, 6832 kişi eğitimlerden yararlandı.<br />

İşbirliği Yapılan Kurumlar Etkinlik Türü Tarih ve Yer<br />

Katılımcı<br />

Sayısı<br />

- Marmara <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

- İstanbul Aydın Üniversitesi<br />

<strong>Belediyeler</strong>de Liderlik<br />

Semineri<br />

14-18 Ocak <strong>2010</strong><br />

İSTANBUL<br />

230<br />

- Marmara <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

- İstanbul Aydın Üniversitesi<br />

<strong>Belediyeler</strong>de Liderlik<br />

Semineri<br />

19-23 Ocak <strong>2010</strong><br />

AFYONKARAHİSAR<br />

170<br />

- İçişleri Bakanlığı<br />

- Ege <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

- Kıyı Ege <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

Seminer<br />

- Pasinovası <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

11-13 Mart <strong>2010</strong><br />

İZMİR<br />

30-31 Mart <strong>2010</strong><br />

ERZURUM<br />

900<br />

170<br />

- İçişleri Bakanlığı<br />

- Konya <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

TÜYAP Konya Kent <strong>2010</strong><br />

Yerel Yönetim İhtiyaçları<br />

Fuarı Kapsamında Seminer<br />

7-12 Nisan <strong>2010</strong><br />

KONYA<br />

400<br />

62 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

İşbirliği Yapılan Kurumlar Etkinlik Türü Tarih ve Yer<br />

- İçişleri Bakanlığı<br />

- Akdeniz <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

- İçişleri Bakanlığı<br />

- Samsun <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

Şehircilikte Yeni<br />

Teknolojilerin Tanıtımı<br />

Semineri<br />

Seminer<br />

13-17 Nisan <strong>2010</strong><br />

/ANTALYA<br />

26-28 Nisan <strong>2010</strong><br />

/ SAMSUN<br />

Katılımcı<br />

Sayısı<br />

570<br />

100<br />

- Doğu Anadolu Bölgesi <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

- Marmara <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

Şehiriçi Yol Kavramı-Tasarımı<br />

Uygulaması Semineri<br />

- Körfez <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

25-27 Mayıs <strong>2010</strong><br />

/ ANTALYA<br />

7-12 Haziran <strong>2010</strong><br />

/ İSTANBUL<br />

19-21 Haziran<br />

<strong>2010</strong> BURHANİYE<br />

100<br />

120<br />

150<br />

- İçişleri Bakanlığı<br />

- Ege <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

Seminer<br />

25-27 Haziran<br />

<strong>2010</strong> / ÇEŞME<br />

372<br />

- İçişleri Bakanlığı<br />

- Güneydoğu Anadolu Bölg. <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

Seminer<br />

10-12 Temmuz<br />

<strong>2010</strong> / ANTALYA<br />

130<br />

- İçişleri Bakanlığı<br />

- Kıyı Ege <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

Seminer<br />

29 Temmuz-<br />

2 Ağustos <strong>2010</strong><br />

AYVALIK<br />

350<br />

- İçişleri Bakanlığı<br />

- Çukurova <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

Seminer<br />

3-7 Ağustos <strong>2010</strong><br />

EDREMİT-GÜRE<br />

200<br />

- Güneydoğu Anadolu Bölg. <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

- Konya <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

- Marmara <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

Meclis ve Encümen İşlemleri<br />

ile Yazışma Kuralları<br />

Semineri<br />

- Kıyı Ege <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

- Ege <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

- Pasinovası <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

- Marmara <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

TÜYAP Fuarı Kapsamında<br />

Seminer<br />

- Doğu Karadeniz <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

- Konya <strong>Belediyeler</strong> Birliği Seminer<br />

08-10 Ekim <strong>2010</strong><br />

DİYARBAKIR<br />

11-14 Ekim <strong>2010</strong><br />

/ ANTALYA<br />

21-23 Ekim <strong>2010</strong><br />

BURSA<br />

04-09 Kasım <strong>2010</strong><br />

TRABZON<br />

30 Kasım-4 Aralık<br />

<strong>2010</strong> / İZMİR<br />

08-12 Aralık <strong>2010</strong><br />

/ İZMİR<br />

15-20 Aralık <strong>2010</strong><br />

/ İSTANBUL<br />

20-24 Aralık <strong>2010</strong><br />

/ ARALIK<br />

26-30 Aralık <strong>2010</strong><br />

AFYONKARAHİSAR<br />

200<br />

300<br />

120<br />

300<br />

700<br />

250<br />

400<br />

300<br />

300<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

63

Eğitim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

B- Bakanlıklarla İşbirliği<br />

Bu kapsamda düzenlenen<br />

etkinlikler şöyledir:<br />

11-14 Ocak <strong>2010</strong> tarihinde<br />

Nevşehir - Kozaklı’da<br />

370 kişi katılımlı İmar<br />

Cezaları ve Yapı Sorumluğu<br />

Eğitimi,<br />

İçişleri Bakanlığı, Türkiye<br />

<strong>Belediyeler</strong> Birliği,<br />

Çevre ve Orman<br />

Bakanlığı İşbirliğinde,<br />

Çevre ve Orman Bakanı<br />

Prof. Dr. Veysel<br />

EROĞLU’nun katılımları<br />

ile 5-6 Mart <strong>2010</strong> tarihinde<br />

Afyonkarahisar’da<br />

400 kişiye yönelik <strong>Belediyeler</strong> Çevre Zirvesi, Atık Su ve Katı Atık Yönetimi, Yatırım İhtiyacı<br />

ve Finansman Kaynakları Toplantısı,<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği ve Çevre ve Orman Bakanlığı İşbirliğinde 19-21 Aralık <strong>2010</strong> tarihinde<br />

Ankara’da 200 kişi katılımlı Atıksu Arıtma Tesisleri Elektrik Tarifeleri İle İlgili Çalışma<br />

Toplantısı,<br />

İmar mevzuatı ve yapı denetimi,<br />

enerji verimliliği ile<br />

çevre ve atık yönetimi konularında<br />

belediyeler arasında<br />

ortak bir dil oluşturmak ve<br />

sorun alanlarını tespit etmek<br />

amacıyla iki ayrı grupta<br />

olma üzere 9 ilde ve bütün<br />

belediyeleri kapsayan eğitim<br />

programlarının <strong>2010</strong> yılında<br />

gerçekleşen 7 eğitime 1450<br />

personel katılmıştır.<br />

64 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Etkinlik Adı Tarih ve Yer İşbirliği Yapılan Kurumlar<br />

İmar Cezaları ve Yapı Sorumluğu<br />

Eğitimi<br />

<strong>Belediyeler</strong> Çevre Zirvesi<br />

Atıksu ve Katı Atık Yönetimi,<br />

Yatırım İhtiyacı ve Finansman<br />

Kaynakları İstişare Toplantısı<br />

11-14 Ocak <strong>2010</strong><br />

KOZAKLI-NEVŞEHİR<br />

5-6 Mart <strong>2010</strong><br />

AFYONKARAHİSAR<br />

İçişleri Bakanlığı,<br />

Bayındırlık Bakanlığı<br />

İçişleri Bakanlığı,<br />

Çevre ve Orman Bakanlığı<br />

Katılımcı<br />

Sayısı<br />

370<br />

400<br />

Atıksu Arıtma Tesisleri Elektrik<br />

Tarifeleri İle İlgili Çalışma<br />

19-21 Aralık <strong>2010</strong><br />

ANKARA<br />

Çevre ve Orman Bakanlığı 200<br />

Yapı Denetimi, Binalarda Enerji Verimliliği ve Katı<br />

Atık konulu eğitimlerin yedisi <strong>2010</strong> yılında yapıldı.<br />

Yapı Denetimi, Enerji Verimliliği ve Katı Atık<br />

Eğitimlerinin Düzenlendiği İller ve Katılımcı Sayıları<br />

Katılımcı Sayısı<br />

300<br />

250<br />

200<br />

150<br />

100<br />

50<br />

0<br />

250<br />

200<br />

280<br />

110<br />

210<br />

200 200<br />

Çorum<br />

Kocaeli<br />

Bursa<br />

Elazığ<br />

Gaziantep<br />

Samsun<br />

Erzurum<br />

Tarih ve Yer<br />

İşbirliği Yapılan<br />

Kurumlar<br />

Katılımcılar<br />

Katılımcı Sayısı<br />

11-15 Ekim <strong>2010</strong>, ÇORUM<br />

250<br />

25-29 Ekim <strong>2010</strong>, KOCAELİ 200<br />

Çevre ve Orman<br />

07-11 Kasım <strong>2010</strong>, BURSA Belediye Başkanları,<br />

280<br />

Bakanlığı,<br />

Başkan Yardımcıları,<br />

21-25 Kasım <strong>2010</strong>, ELAZIĞ Bayındırlık ve İskan<br />

110<br />

Mimar, Mühendis ve<br />

Bakanlığı,<br />

05-08 Aralık <strong>2010</strong>, GAZİANTEP Teknikerler<br />

210<br />

Enerji Bakanlığı<br />

12-15 Aralık <strong>2010</strong>, SAMSUN 200<br />

19-22 Aralık <strong>2010</strong>, ERZURUM 200<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

65

Eğitim <strong>Faaliyet</strong>leri<br />

7- <strong>Belediyeler</strong>le Ortak Eğitimler<br />

Türkiye’nin dört bir yanında düzenlenen<br />

14 hizmet içi eğitimde 4555 belediye personeline eğitim verildi.<br />

Birliğimizce ülke çapında düzenlenen bölgesel<br />

eğitimlerin yanında talepler doğrultusunda il<br />

düzeyinde de eğitimler verilmektedir. Böylece<br />

alana gidilerek civar belediyelerin katılımı ile<br />

illerde daha fazla belediye personeline ulaşılmaktadır.<br />

Bu kapsamda düzenlenen 14 hizmet<br />

içi eğitime, 4555 belediye personeli katılmıştır.<br />

Belediye Tarih ve Yer Katılımcı Sayısı<br />

Uşak Belediyesi 22-23 Şubat <strong>2010</strong>, UŞAK 110<br />

Kahramanmaraş Belediyesi 22-24 Mart <strong>2010</strong>, KAHRAMANMARAŞ 200<br />

Denizli Belediyesi 15-19 Nisan <strong>2010</strong>, DENİZLİ 850<br />

Çanakkale Belediyesi 2-5 Haziran <strong>2010</strong>, ÇANAKKALE 150<br />

Çanakkale Belediyesi 21-24 Haziran <strong>2010</strong>, ÇANAKKALE 250<br />

Yüreğir Belediyesi 23-24 Eylül <strong>2010</strong>, ADANA 25<br />

Mamak Belediyesi 26-27 Ekim <strong>2010</strong>, ANKARA 150<br />

Ankara Büyükşehir Belediyesi 01-30 Kasım <strong>2010</strong>, ANKARA 2000<br />

Çorum Belediyesi 02-03 Kasım <strong>2010</strong>, ÇORUM 180<br />

Kütahya Belediyesi 28-30 Kasım <strong>2010</strong>, KÜTAHYA 280<br />

Bursa Belediyesi 30 Kasım <strong>2010</strong>, BURSA 125<br />

Bolu Belediyesi 06-09 Aralık <strong>2010</strong>, BOLU 45<br />

ASKİ 05-11 Aralık <strong>2010</strong>, ANKARA 20<br />

Çorum Belediyesi 26 Aralık <strong>2010</strong>, ÇORUM 170<br />

Toplam 4555<br />

66 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

8- Belediye Akademisi Kapsamında İtfaiyeci Yetiştirme Eğitimi<br />

Birliğimizce her ay düzenli olarak<br />

Kocaeli’nde 30 kişinin katılımı ile<br />

uygulamalı eğitimler verilmektedir.<br />

Bu eğitimlere işbirliği yaptığımız<br />

ülkelerin itfaiye teşkilatlarından<br />

5’er kişi davet edilerek onların<br />

da bu eğitimden yararlanmaları<br />

sağlanmaktadır. Bu eğitime katılan<br />

tüm personele tam takım yanmaz<br />

itfaiyeci kıyafeti (NOMEKS) verilmektedir.<br />

9- İngilizce Dil Programı<br />

Birliğimiz başta belediyelerimizin yurt dışı faaliyetlerinin<br />

yürütülmesini desteklemek ve genel<br />

anlamda da belediye personelinin İngilizce<br />

dilindeki yetkinliklerini artırmak amacıyla bir<br />

uzaktan İngilizce Eğitim Programı satın alarak<br />

belediye başkanları, meclis üyeleri ve belediye<br />

personelinin istifadesine sunmuştur. Programa<br />

katılmak istediğini beyan eden 530 belediye ve<br />

belediye birliğinden yaklaşık 6000 kişinin kayıt<br />

olduğu ‘‘Online’’ İngilizce Eğitim Programı,<br />

Şubat ayında yapılan seviye tespit sınavının ardından<br />

1 Mart <strong>2010</strong> tarihinde, bir yıl süreyle<br />

hizmet vermek üzere katılımcıların kullanımına<br />

açılmıştır. Haftanın 7 günü 24 saat “online”<br />

olarak verilen eğitim süresince kursiyerlerimiz,<br />

firmanın teknik desteğine ilaveten, 1<br />

Akademisyen, 2 İngilizce öğretmeni, 2 sistem<br />

uzmanından oluşan 5 kişilik bir Eğitim Destek<br />

Ekibi tarafından takip edilerek çalışmaları raporlandırılmakta,<br />

soru ve sorunlarına gerekli<br />

destek sağlanmaktadır.<br />

6000 belediye personeli ‘‘Online’’ İngilizce Dil<br />

Programından yararlandı.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

67

5.4. ULUSLARARASI İLİŞKİLER VE TEMSİL<br />

Birliğimiz, belediyelerin uluslararası alanda<br />

temsilini sağlamak, yerel yönetimlerle ilgili<br />

gündemi takip etmek, yönlendirmek ve dünyadaki<br />

iyi uygulamaları belediyelerimize tanıtmak<br />

amacıyla çalışmalar yapmaktadır. Bu kapsamda,<br />

yerel yönetimler alanında faaliyet gösteren<br />

uluslararası kuruluşlar, başta Avrupa Birliğine<br />

üye ülkelerin ulusal birlikleri olmak üzere yabancı<br />

ülke birlikleri, resmi ve sivil toplum kuruluşları<br />

ile işbirliği yaparak, belediyelerimizin<br />

çalışmalarını destekleyici mahiyette çok çeşitli<br />

etkinlik, proje ve programlar geliştirmektedir.<br />

konusunda yapması gereken hazırlıklara katkı<br />

sağlamak üzere, belediyelerin AB hibe, teknik<br />

yardım, eşleştirme (twinning) vb. programlardan<br />

yararlanabilmeleri amacıyla proje hazırlama<br />

kapasitelerini geliştirmektir. Ayrıca, hizmet<br />

sunumunun kalitesinin iyileştirilmesine yaptığı<br />

katkıların yanı sıra, yerel topluluklar arasındaki<br />

uluslararası işbirliği, barış, istikrar ve demokrasinin<br />

güçlenmesi için de etkin bir araç olarak<br />

görülen kardeş şehir ilişkilerinin belediyelerimizde<br />

geliştirilmesi için kurumsal destek sağlamaktır.<br />

Önemli bir çalışma alanımız da Avrupa Birliği<br />

katılım sürecinde ülkemizin yerel yönetimler<br />

Birliğimiz, belediyelerimizi Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel<br />

Yönetimler Kongresi ve Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler<br />

Teşkilatında etkin bir şekilde temsil etmektedir.<br />

68 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

A. Uluslararası Temsil<br />

1. Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi (KONGRE)<br />

Birliğimiz, 47 Avrupa ülkesinin yerel yönetimlerinin<br />

temsil edildiği Avrupa Konseyi Yerel ve Böl-<br />

belediyelerin ve birliğimizin görev, sorumluluk<br />

belediyelere ilişkin son yasal düzenlemeler ile<br />

gesel Yönetimler Kongresi ile işbirliği içerisinde, ve işleyişine ilişkin bilgi verilmiştir.<br />

ulusal delegasyon üyelerimiz ile belediyelerimizin<br />

daha etkin temsil edilebilmeleri ve gelişme-<br />

• Kongrenin 17-19 Mart <strong>2010</strong> ve 26-28 Ekim<br />

<strong>2010</strong> tarihlerinde düzenlenen Genel Kurul Toplantıları<br />

izlenmiş, ulusal delegasyon üyelerimilerin<br />

yakından izlenmesi için çalışmalarını <strong>2010</strong><br />

yılında geliştirerek sürdürmüştür. Mart <strong>2010</strong><br />

tarihinden itibaren Kongre Ulusal Delegasyon<br />

zin etkin katılımları için destek ve koordinasyon<br />

Sekreteryası Birliğimiz tarafından İçişleri Bakanlığı<br />

işbirliğinde yürütülmeye başlamıştır. toplantılarında Birliğimiz tarafından Türkçe<br />

sağlanmıştır. Bu amaçla, genel kurul ve komite<br />

tercüme hizmeti sağlanmıştır.<br />

• Türkiye’de Yerel ve Bölgesel Demokrasinin<br />

Durumuna ilişkin raporu hazırlamak üzere • Avrupa Konseyi’ne üye ülkelerin yerel yönetimlerinin<br />

katılımlarıyla, yerel demokrasi kavra-<br />

Ankara’ya gelen Kongrenin Türkiye İzleme Grubu<br />

Heyeti ile 10 Mayıs <strong>2010</strong> tarihinde Birliğimizde<br />

bir görüşme yapılmıştır. Söz konusu Heyet’e, ratik katılım fikrinin desteklenmesi<br />

mının güçlendirilmesi ve yerel düzeyde demok-<br />

amacıyla<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

69

Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

her yıl düzenlenen Yerel Demokrasi Haftasının<br />

belediyelerimize tanıtılması ve bu süreçte belediyelerimizin<br />

çeşitli etkinliklerle kutlamaları<br />

amacıyla 21 Temmuz <strong>2010</strong> tarihinde Ankara’da<br />

Birlik Merkezinde bir toplantı düzenlenmiştir.<br />

Kent Konseylerinin katılımı ile yapılan toplantı<br />

neticesinde, Antalya Büyükşehir ve Muğla <strong>Belediyeler</strong>i<br />

Yerel Demokrasi Haftası kutlamalarına<br />

düzenledikleri etkinlikler ile katılmış ve 12<br />

Yıldızlı Şehir unvanını almıştır.<br />

İsim Asıl Görevi<br />

Gaye DOĞANOĞLU Asil Muratpaşa/Antalya Belediye Meclis Üyesi<br />

Ates Ünal ERZEN Asil Bakırköy/İstanbul Belediye Başkanı<br />

Leyla GÜVEN Asil Viranşehir/Şanlıurfa Belediye Başkanı<br />

Osman KIDIK Asil Başakşehir/İstanbul Belediye Meclis Üyesi<br />

Kadri ÖLÇENOĞLU Asil Buharkent/Aydın Belediye Başkanı<br />

Nihat ZEYBEKCİ Asil Denizli Belediye Başkanı<br />

Hasan AKGÜN Yedek Büyükçekmece/İstanbul Belediye Başkanı<br />

Özlem ÇERÇİOĞLU Yedek Aydın Belediye Başkanı<br />

Bülent Hamdi CINGIL Yedek Yenişehir/Bursa Belediye Başkanı<br />

Nevzat DOĞAN Yedek İzmit/Kocaeli Belediye Başkanı<br />

Günseli ÖZBEK Yedek Kemalpasa/İzmir Belediye Meclis Üyesi<br />

Şule TUNALI Yedek Manisa Belediye Meclis Üyesi<br />

• Kongrenin Sürdürülebilir Kalkınma Komitesi<br />

Toplantısı, Komite Başkanı Gaye DOĞANOĞLU<br />

işbirliğinde 27 Eylül <strong>2010</strong> tarihinde Antalya’da<br />

düzenlenmiş 47 Avrupa Konseyi üyesi ülkelerin<br />

yerel temsilcilerinin katıldığı toplantıda 5 dilde<br />

tercüme hizmeti ve organizasyon desteği Birliğimiz<br />

tarafından sağlanmıştır.<br />

Kongre, Yerel Yönetimler Meclisi (Local Chamber)<br />

ve Bölgesel Yönetimler Meclisi (Regional<br />

Chamber), 200 000 yerel ve<br />

bölgesel yönetimi temsilen<br />

318 üye ve 318 yedek üyeden<br />

oluşmaktadır. Türkiye<br />

Delegasyonunun başkanlığını<br />

aynı zamanda Yerel Yönetimler<br />

Meclisi Başkan Yardımcısı<br />

olan Gaye DOĞANOĞLU yürütmektedir.<br />

Delegasyonun<br />

Yerel Yönetimler Meclisi üyeleri<br />

tabloda yer almaktadır.<br />

70 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

2. Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Dünya Teşkilatı (UCLG)<br />

Teşkilat, uluslararası topluluk önünde yerel yönetimlerin<br />

etkin bir biçimde temsil edilmesini<br />

sağlayan, yerel yönetimler ve yerel yönetim<br />

birlikleri arasında uluslararası işbirliğini teşvik<br />

eden ve yerel yönetim konusunda dünya çapında<br />

temel bilgi kaynağı olan bir konumdadır.<br />

Dünyada yedi bölgeye ayrılmış olan Teşkilatın<br />

Türkiye olarak Orta Doğu ve Batı Asya bölgesinde<br />

yer almaktayız.<br />

Birlik Başkanımız Dr. Kadir TOPBAŞ<br />

UCLG Başkanlığına seçildi<br />

UCLG Dünya Konseyi Toplantısı,<br />

136 ülkeden yaklaşık 2.000 yerel<br />

yönetim temsilcisinin katılımıyla<br />

16-20 Kasım tarihlerinde Meksika-<br />

Meksiko City’de gerçekleştirilmiştir.<br />

Teşkilatın Eş başkanlığını<br />

yürüten Birliğimiz ve İstanbul Büyükşehir<br />

Belediye Başkanı Dr. Kadir<br />

TOPBAŞ bu Toplantıda <strong>2010</strong>-<br />

2013 yıllarını kapsayan üç yıllık<br />

dönem için oybirliği ile UCLG<br />

Başkanlığı’na seçilmiştir. Türkiye<br />

için büyük önem arz eden bu<br />

Toplantıya, aynı zamanda Konsey<br />

üyesi de olan UCLG-MEWA üyesi<br />

yerel yönetimlerin temsilcilerinden<br />

oluşan 50 kişilik bir heyetin<br />

katılımı Birliğimiz organizasyonunda<br />

gerçekleştirilmiştir.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

71

Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

3. Avrupa <strong>Belediyeler</strong> ve Bölgeler Konseyi (CEMR)<br />

Birliğimiz kurucu üyesi<br />

olduğu Orta Doğu ve<br />

Batı Asya (MEWA) bölge<br />

teşkilatının çalışmalarına<br />

katılmaktadır.<br />

Ayrıca, Birliğimiz<br />

Türkiye’nin bölgesel<br />

konumu dolayısıyla<br />

MEWA’daki mevcudiyetini<br />

koruyarak, UCLG’nin Avrupa teşkilatı olan<br />

ve sadece Avrupa Konseyine üye ülkelerin ulusal<br />

düzeyde örgütlenmiş bulunan birliklerinin üye<br />

olabildikleri ve Birliklerin Birliği denebilecek bir<br />

konumda olan Avrupa <strong>Belediyeler</strong> ve Bölgeler<br />

Konseyi (CEMR)’a da üye olabilmek için yoğun<br />

bir lobi faaliyeti yürütmüştür. Yaklaşık iki yıllık<br />

bir süreçte başta UCLG’nin Barcelona’daki Sekreteryası<br />

olmak üzere MEWA ve CEMR yetkilileri<br />

ile yapılan bir dizi görüşmenin ardından ilk kez<br />

Birliğimiz, Avrupa <strong>Belediyeler</strong> ve<br />

Bölgeler Konseyi’ne (CEMR) üye oldu.<br />

Birliğimize her iki Bölge teşkilatına birden üyelik<br />

hakkı tanınmıştır. Böylece, Birliğimizin CEMR’a<br />

üyeliği 3-4 Haziran <strong>2010</strong> tarihinde Oslo’da gerçekleştirilen<br />

Siyasi Komite toplantısında oy birliği<br />

ile kabul edilerek kesinleşmiştir. CEMR üyeliğimiz,<br />

Birliğimizin Avrupalı eş-kuruluşlar ile<br />

aynı çatı altında bir araya<br />

gelmesi ve büyük bir<br />

iletişim ağı içerisinde<br />

yer almasını ve belediyelerimize<br />

AB<br />

katılım sürecinde<br />

vermekte olduğumuz<br />

desteğin<br />

daha etkin olmasını<br />

sağlayacaktır.<br />

72 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Avrupa <strong>Belediyeler</strong> ve Bölgeler Konseyi (CEMR) Çerçevesindeki <strong>Faaliyet</strong>ler<br />

• 3-4 Haziran <strong>2010</strong> tarihinde Oslo’da gerçekleştirilen<br />

CEMR Siyasi Komite toplantısına katılım<br />

sağlanmış ve Birliğimizin üyeliğinin onaylanması<br />

için gerekli müzakereler tamamlanarak üyeliğimiz<br />

kesinleştirilmiştir.<br />

• 23-24 Eylül <strong>2010</strong> tarihlerinde Kiev’de düzenlenen<br />

CEMR Genel Sekreterler toplantısına katılım<br />

sağlanmıştır.<br />

• 7-8 Aralık <strong>2010</strong> tarihlerinde Lüksemburg’da<br />

düzenlenen CEMR Siyasi Komite toplantısına<br />

Birliğimizi temsilen Belediye Başkanları ve Belediye<br />

Meclis üyelerinden, % 30 kadın kotası da<br />

gözetilerek oluşturulan delegasyonun katılımı<br />

sağlanmıştır. Bu toplantıya Birlik Başkanımız Kadir<br />

Topbaş da UCLG Başkanı sıfatıyla katılmıştır.<br />

Toplantının ana gündem maddesi olan Başkanlık<br />

seçimlerine heyetimizin aktif katılımı neticesinde<br />

Birliğimiz adına CEMR yönetim kurulu içerisinde<br />

bir başkan yardımcılığı pozisyonu alınmış<br />

ve söz konusu pozisyona Birlik Encümen Üyesi<br />

ve Çankaya Belediye Başkanı Bülent TANIK uygun<br />

görülmüştür.<br />

TÜRKİYE BELEDİYELER BİRLİĞİ<br />

AVRUPA BELEDİYELER VE BÖLGELER KONSEYİ (CEMR)<br />

SİYASİ KOMİTE ÜYELERİ<br />

İsim Asıl Görevi<br />

Dr.Asım GÜZELBEY Asil Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı<br />

Bülent TANIK Asil Çankaya/Ankara Belediye Başkanı<br />

Prof.Dr.Kamil Okyay SINDIR Asil Bornova/ İzmir Belediye Başkanı<br />

Ergun KOÇ Asil Karacabey/ Bursa Belediye Başkanı<br />

Ayla Serpil BAĞRIAÇIK Asil Sarıyer/ İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi<br />

Tülay TUNCEL PEKER Asil Kırklareli Belediye Meclis Üyesi<br />

Şerife HASOĞLU Asil Tarsus/Mersin Belediye Meclis Üyesi<br />

Yüksel ÇAKIR Yedek Erzincan Belediye Başkanı<br />

Özlem ÇERÇİOĞLU Yedek Aydın Belediye Başkanı<br />

Yücel ATALAY Yedek Gökçeada/ Çanakkale Belediye Başkanı<br />

Ayşe GÜNEY Yedek Mahmudiye/ Eskişehir Belediye Başkanı<br />

İhsan AKMURAT Yedek Baskil/ Elazığ Belediye Başkanı<br />

Fatma GÖRGEN SELİMOĞLU Yedek Yeşilköy/ Hatay Belediye Başkanı<br />

Ceren ATASEVER Yedek Osmaniye Belediye Meclis Üyesi<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

73

Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

4. Avrupa Birliği Bölgeler Komitesi<br />

(CoR)<br />

Maastricht Antlaşmasının 198a maddesi uyarınca<br />

1994 yılında kurulan Avrupa Birliği Bölgeler Komitesi<br />

(CoR), Avrupa Birliğinde yerel ve bölgesel<br />

yönetimlerin sesi olan politik bir meclistir.<br />

Avrupa Birliği Bölgeler Komitesi (CoR), Avrupa<br />

Birliği mevzuatının yerel ve bölgesel düzeyde uygulanması<br />

dolayısıyla, AB hukukunun gelişiminde<br />

yerel ve bölgesel yönetimlerin temsil edilmesini<br />

sağlamaktadır. Bölgeler Komitesi (CoR) üye devletler<br />

arasında ekonomik ve sosyal bütünleşmenin<br />

güçlendirilmesini hedeflemektedir.<br />

Türkiye ile İlişkiler Çalışma Grubu, Türkiye ve<br />

Avrupa Birliğine üye ülkelerin yerel ve bölgesel<br />

yönetimleri arasında işbirliğinin geliştirilmesine<br />

paralel olarak AB Kurumlarıyla da işbirliğinin geliştirilmesi<br />

için çalışmaktadır. Bu çerçevede, Bölgeler<br />

Komitesi Türkiye ile ilişkiler çalışma grubu<br />

tarafından düzenlenen toplantılara Türkiye’nin<br />

farklı bölgelerinden belediye başkanlarımızın<br />

katılımı Birliğimiz tarafından sağlanmaktadır.<br />

• Avrupa Şehirler ve Bölgeler Haftası -<br />

Açık Günler<br />

Birliğimiz tarafından yürütülen<br />

İngilizce Eğitim Programı mezunlarından<br />

bir grup, Avrupa<br />

Birliği Komisyonu ile Bölgeler<br />

Komitesi tarafından bu yıl sekizincisi<br />

4-7 Ekim <strong>2010</strong> tarihleri<br />

arasında Brüksel’de düzenlenen<br />

ve Avrupa Birliği’nin yerel<br />

yönetimlere yönelik en büyük<br />

etkinliklerinden biri olan OPEN<br />

DAYS (AÇIK GÜNLER) etkinliğine<br />

katılmıştır.<br />

Avrupa Birliği Bölgeler Komitesi (CoR), 5 Aralık<br />

2006 tarihinde alınan karar uyarınca Türkiye ile<br />

İlişkiler Çalışma Grubunu oluşturmuştur. Bu çalışma<br />

grubunun AB ve Türkiye’de yerel ve bölgesel<br />

yönetimler arasında diyalog için bir platform<br />

rolü üstlenmesi ve böylece Dış İlişkiler Komisyonu<br />

(RELEX) ve Bölgeler Komitesinin bütün üyelerine<br />

Türkiye’ye yönelik politikaların oluşturulmasında<br />

önemli faydalar sağlaması beklenmektedir.<br />

74 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

B. Yürütülen Projeler<br />

Birliğimiz belediyelerimizin kardeş-şehir ilişkileri ve uluslararası<br />

işbirlikleri kurmalarına ve yürütmelerine destek vermektedir.<br />

1. Belediye Ortaklık Ağları Projesi (TUSENET)<br />

Birliğimiz ile İsveç Bölgeler ve Yerel Yönetimler<br />

Birliği (SALAR) işbirliğinde 2006 yılından bu yana<br />

yürütülmekte olan Belediye Ortaklık Ağları Projesi<br />

(TUSENET) faaliyetleri Aralık <strong>2010</strong>’da tamamlanmıştır.<br />

Belediye Ortaklık Ağları (TUSENET)<br />

Projesi çerçevesinde çalışmalar, Türkiye’den 23<br />

belediye, İsveç’ten 6 belediyenin katılımıyla altı<br />

farklı modülde yürütülmüştür.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

75

Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

Belediye Ortaklık Ağları (TUSENET) Projesinin Amaçları:<br />

• Türkiye’de yerel yönetimlerin özerkliğinin ve<br />

yerel demokrasinin gelişmesinin desteklenmesi,<br />

• Pilot Türk <strong>Belediyeler</strong>inin ve TBB’nin AB üyelik<br />

sürecinde etkin rol üstelenecek kapasiteye<br />

ulaşması,<br />

• Türk ve İsveç belediyeleri arasında verimli ve<br />

işlevsel işbirliklerinin geliştirilmesi,<br />

• Yerel yönetimlerin hizmet ve faaliyetlerini etkin<br />

vermesinin desteklenmesidir.<br />

TUSENET Projesi Pilot <strong>Belediyeler</strong>i, Modüllerin Çalışma Konuları ve Ürünleri-Çıktıları<br />

Modül Çalışma Konusu Türk <strong>Belediyeler</strong>i İsveç <strong>Belediyeler</strong>i Ürünler-Çıktılar<br />

Sürdürülebilir Turizm,<br />

Üçlü İşbirliği (Triple Helix<br />

Cooperation)<br />

Karşıyaka Belediyesi<br />

Bornova Belediyesi<br />

Manisa Belediyesi<br />

Kalmar Belediyesi<br />

Sürdürülebilir turizm stratejik planı<br />

kılavuzu<br />

Zamanda yolculuğun yaratılmasına ilişkin<br />

yedi adım rehberi<br />

Yerel Ekonomik Kalkınma ve<br />

Büyüme, Küçük ve Orta Ölçekli<br />

İşletmelerin Desteklenmesi,<br />

İstihdam, Turizm<br />

Samsun Büyükşehir<br />

Belediyesi<br />

Giresun Belediyesi<br />

Ordu Belediyesi<br />

Amasya Belediyesi<br />

Kalmar Belediyesi<br />

Üçlü işbirliği örnek uygulaması rehberi –<br />

<strong>Belediyeler</strong> ile diğer paydaşlarla işbirliği<br />

sürecinin başlatılması<br />

Sürdürülebilir Sosyal,<br />

Ekonomik ve Çevresel<br />

Kalkınma<br />

Antalya Büyükşehir<br />

Belediyesi<br />

Muğla Belediyesi<br />

Tarsus Belediyesi<br />

Malmö Belediyesi<br />

Belediye enerji planlaması ve verimliliği<br />

rehberi<br />

Kent Planlama, Arazi<br />

Kullanımı, Risk Yönetimi<br />

Gaziantep Büyükşehir<br />

Belediyesi<br />

Osmaniye Belediyesi<br />

Şırnak Belediyesi<br />

Midyat Belediyesi<br />

Karlstad Belediyesi<br />

Kent Planlama Rehberi – Türk ve İsveç<br />

planlama sisteminin ve yönetmeliliklerinin<br />

karşılaştırılması, risk yönetimi ve<br />

mekansal planlamaya ilişkin siyasal ilkeler<br />

– tavsiyeler<br />

Risk ve kriz yönetimine ilişkin kavramsal<br />

broşür-kılavuz<br />

Çevre Koruma, Teknik Altyapı<br />

(Su, Atık Su ve Katı Atık<br />

Yönetimi)<br />

İstanbul Büyükşehir<br />

Belediyesi<br />

Büyükçekmece<br />

Belediyesi<br />

Zeytinburnu Belediyesi<br />

Stockholm Belediyesi<br />

Katı Atık Yönetim Planlama Kılavuzu - 3<br />

ilçe belediyesinin katı atık yönetim planı<br />

(örnek uygulama)<br />

Vergiler, Ücretler, Bütçeleme,<br />

Mali Denetim, Bilgi ve<br />

Liderliğin Geliştirilmesi<br />

Altındağ Belediyesi<br />

Tepebaşı Belediyesi<br />

Yıldırım Belediyesi<br />

Nilüfer Belediyesi<br />

Osmangazi Belediyesi<br />

Umea Belediyesi<br />

İnsan kaynakları yönetimi rehberi<br />

Türkiye’den 23 Belediye ile İsveç’ten 6 Belediye altı farklı<br />

modülde çalışmalarını yürüttü.<br />

76 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

TUSENET Projesi Çerçevesinde Yapılan <strong>Faaliyet</strong>ler:<br />

I- Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Alanındaki Çalışmalar;<br />

Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Çalışma Grubu;<br />

TUSENET Projesi ortak kesişen konular arasında<br />

yer alan “toplumsal cinsiyet eşitliği” konusunda;<br />

Birliğimiz, toplumsal cinsiyet eşitliği alanındaki<br />

çalışmalarını uzman kurum ve kuruluşlarla<br />

işbirliği yaparak yürütme temel yaklaşımını benimsemektedir.<br />

Konuya ilişkin temel yaklaşımımız<br />

ilgili paydaşlarımız tarafından kabul görmüş<br />

olup, çalışmalarımıza desteklerini vereceklerini<br />

ifade etmişlerdir. Çalışma Grubumuz; Kadının<br />

Statüsü Genel Müdürlüğü, Çankaya Üniversitesi<br />

Kadın Sorunlarını Araştırma ve Uygulama Merkezi<br />

(KADUM), Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu, Türk<br />

Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB),<br />

Çankaya Belediyesi, Altındağ Belediyesi ve Birliğimiz<br />

temsilcilerinden oluşmaktadır.<br />

Bu çerçevede, kapsamının geniş olduğu toplumsal<br />

cinsiyet eşitliği alanında, yapmış olduğumuz<br />

görüşmeler ve anketler sonucunda; üç çalışma<br />

alanı belirlenmiştir. Bu alanlar; “Kadın Sığınma<br />

Evleri”; “3R Metodu”; ve “Yerel Kadın Politikacılar<br />

ve Yöneticilerin Desteklenmesi Amaçlı<br />

Eğitim Programları” dır. Kadın Sığınma Evleri<br />

çalıştayı, 20-22 Eylül <strong>2010</strong> tarihlerinde; 3R Metoduna<br />

yönelik eğitim programı 1 Ekim <strong>2010</strong><br />

tarihinde, Yerel Kadın Politikacılar ve Yöneticilerin<br />

Desteklenmesi Amaçlı Eğitim Programı 4-5<br />

Ekim <strong>2010</strong> tarihlerinde; Birliğimizde gerçekleştirilmiştir.<br />

Toplumsal cinsiyet eşitliği TBB çalışma<br />

alanları arasına girdi.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

77

Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

II- Toplantılar<br />

Gaziantep Koordinasyon<br />

Toplantısı; Belediye Ortaklık<br />

Ağları (TUSENET)<br />

Projesi Koordinasyon Toplantısı<br />

23-24 Mart <strong>2010</strong><br />

tarihlerinde Gaziantep’de<br />

yapılmıştır. Toplantıya<br />

TUSENET Projesi pilot belediyeleri,<br />

Birliğimiz ile<br />

İsveç Bölgeler ve Yerel<br />

Yönetimler Birliği temsilcileri<br />

katılmıştır. Toplantıda<br />

projenin ilk üç yıllık<br />

dönemindeki uygulamamalara<br />

ilişkin bir genel<br />

değerlendirme yapılmış<br />

ve Ekim <strong>2010</strong>’a kadar yapılacak faaliyetler, proje<br />

çıktıları ile TUSENET Projesinin ikinci aşamasına<br />

ilişkin görüşler ortaya konmuştur.<br />

Proje ürünlerine ilişkin toplantılar; Birliğimiz<br />

koordinasyonunda her bir modülün hazırladığı<br />

ürünlerin ilgili paydaşlarla görüşülerek katkılarının<br />

alınması amacıyla Haziran ayında Birlik<br />

merkezimizde çeşitli toplantılar yapılmıştır.<br />

TUSENET Kapanış Konferansı; Belediye Ortaklık<br />

Ağları Projesi (TUSENET) Kapanış Konferansı<br />

11–12 Ekim <strong>2010</strong> tarihleri arasında İzmir’de gerçekleştirildi.<br />

TUSENET Projesiyle Türk belediyelerinin<br />

hem kendi aralarında hem de İsveç belediyeleri<br />

ile kurdukları ilişki, gerçekleştirdikleri<br />

bilgi ve deneyim paylaşımı ile uyguladıkları projeler,<br />

Avrupa Birliği yolundaki yerel yönetimlerimizin<br />

gelişimine ve iki ülke toplumları arasın<br />

da kalıcı dostluk ve güven ortamının oluşumuna<br />

büyük katkılar sağlamıştır. Türkiye’nin farklı<br />

coğrafi bölgelerinden, farklı büyüklük ve özelliğe<br />

sahip belediyeler bir arada dört yıllık bir süre<br />

zarfında ortak faaliyetler yürütmüştür. Pilot belediyelerimizin,<br />

proje faaliyetlerini sahiplenme<br />

düzeyleri ve isteklilikleri yüksek düzeyde olmuştur.<br />

Proje kapsamında her bir modül ürünlerini<br />

katılımcı yöntemle hazırlamış ve diğer belediyelerle<br />

paylaşmıştır.<br />

TUSENET Projesi Kapanış<br />

Konferansı İzmir’de yapıldı.<br />

78 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

III- Çalışma Ziyaretleri<br />

İsveç Çalışma Ziyareti; Birliğimiz ile İsveç Bölgeler<br />

ve Yerel Yönetimler Birliği (SALAR) işbirliği<br />

çerçevesinde İsveç deneyiminin yerinde incelenmesi<br />

amacıyla, Birlik Encümen Üyesi ve TBB<br />

Personelinden oluşan 15 kişilik bir Heyet, 20 - 23<br />

Haziran <strong>2010</strong> tarihlerinde Stockholm’e düzenlenen<br />

çalışma ziyaretine katılmıştır.<br />

Polonya Çalışma Ziyareti; TUSENET Projesi<br />

kapsamında, AB’ye yeni katılan ülkenin yerel<br />

yönetim sisteminin ve AB uyum sürecinde yaşanan<br />

deneyimlerin yerinde incelenmesi amacıyla<br />

24 - 26 Haziran <strong>2010</strong> tarihlerinde Varşova ve<br />

Gdansk’e çalışma ziyareti düzenlenmiştir.<br />

Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Çalışma Ziyareti;<br />

Bu alandaki paydaşlarımızın temsilcilerinden<br />

oluşan çalışma grubu üyelerimizin katılımıyla<br />

12 - 17 Aralık <strong>2010</strong> tarihlerinde İsveç’e (Umea ve<br />

Stockholm) bir çalışma ziyareti düzenlenmiştir.<br />

İsveç yerel yönetimlerinde toplumsal cinsiyet<br />

eşitliği alanındaki farklı uygulamaları yerinde<br />

incelenmiştir.<br />

Romanya Çalışma Ziyareti; TUSENET Projesi<br />

kapsamında, AB’ye yeni katılan ülkenin yerel<br />

yönetim sistemini ve AB uyum sürecinde yaşanan<br />

deneyimlerin yerinde incelemesi amacıyla<br />

7 - 10 Kasım <strong>2010</strong> tarihlerinde Bükreş’e çalışma<br />

ziyareti düzenlenmiştir.<br />

2. Yerel Yönetimler - Doğu-II (LOGO - EAST-II ) Türkiye Programı<br />

Birliğimiz ile Hollanda <strong>Belediyeler</strong> Birliği’nin<br />

(VNG-International) koordinasyonunda yürütülen,<br />

Hollanda Dış İşleri Bakanlığı Orta ve Doğu<br />

Avrupa (MATRA) Sosyal Dönüşüm Programından<br />

alınan mali destekle geliştirilen “Yerel Yönetimler<br />

– Doğu II Türkiye LOGO – East – II Programı”<br />

çerçevesinde Türk ve Hollandalı belediyeler<br />

arasında toplam 10 proje uygulanmıştır.<br />

2009 yılında yürütülen proje faaliyetleri 18-19<br />

Ocak <strong>2010</strong> tarihlerinde Ankara’da gerçekleştirilen<br />

kapanış semineri ile tamamlanmıştır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

79

Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

TUSENET Projesi Kapanış Konferansı<br />

İzmir’de yapıldı.<br />

Federal Alman Ekonomik<br />

İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığına<br />

bağlı Uluslararası<br />

İleri Eğitim ve Gelişim Kuruluşunun (INWENT)<br />

ülkemizde yürüttüğü bu Projenin ana ortakları Birliğimiz,<br />

Devlet Planlama Teşkilatı ve TODAİE’dir.<br />

Projenin uygulama dönemi 2006-<strong>2010</strong> dönemini<br />

kapsamıştır.<br />

Türk yerel yönetimlerinin Avrupa Birliğine uyum<br />

sürecinde kapasitelerinin geliştirilmesi ve TBB’nin<br />

yeniden yapılandırılması ve organizasyon<br />

olarak geliştirilmesi çalışmalarında danışmanlık<br />

ve eğitim programlarıyla desteklenmesi<br />

hedeflenen işbirliği çerçevesinde<br />

<strong>2010</strong> yılında, projenin son faaliyetleri gerçekleştirilmiş<br />

ve proje tamamlanmıştır.<br />

Birliğimiz personeline komisyon oluşturulması, işleyişi<br />

ve moderasyon konulu eğitimler verildi.<br />

Proje Kapsamında Gerçekleştirilen <strong>Faaliyet</strong>ler<br />

1-3 Kasım <strong>2010</strong> tarihlerinde Ankara’da proje kapsamında<br />

Komisyon oluşturma, koordinasyon ve<br />

uygulama kapasitesinin geliştirilmesi konulu,<br />

Birlik personeline ve Birliğimiz bünyesinde faaliyet<br />

gösteren Çevre, Ulaşım ve Hukuk komisyonu<br />

Başkanlarına yönelik bir çalıştay düzenlenmiştir.<br />

5 Kasım <strong>2010</strong> tarihinde Ankara’da Birlik Merkezinde<br />

Belediye Başkanları, Başkan Yardımcıları<br />

ve Mali İşler Müdürlerine yönelik Belediye<br />

Gelirleri, Finansman ve Alman Modeli üzerine<br />

bir seminer yapılmıştır.<br />

29 Kasım-1 Aralık <strong>2010</strong> tarihlerinde Ankara’da<br />

moderasyon, iş planlama, organizasyon ve<br />

zaman yönetimi konu başlıklarında bir eğitim<br />

verilmiştir.<br />

80 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

4. Türkiye’de Yerel Yönetim Reformunun Devamına Destek Projesi<br />

(LAR –II)<br />

Birliğimiz, AB tarafından finanse edilen, Birleşmiş<br />

Milletler Kalkınma Programı tarafından yürütülen<br />

ve ana yararlanıcısı İçişleri Bakanlığı olan<br />

‘Türkiye’de Yerel Yönetim Reformunun Devamına<br />

Destek Projesi’nin (LAR II)’ nihai faydalanıcılarından<br />

biridir.<br />

Türkiye’de 2003- 2005 döneminde yürürlüğe giren<br />

yeni yerel yönetim mevzuatının etkin bir biçimde<br />

uygulanması ile etkili, şeffaf ve katılımcı<br />

yerel yönetimin sağlanması genel hedefiyle; proje<br />

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü,<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği ve bölgesel<br />

birlikler ile yerel yönetimlerin idari yapılarını ve<br />

aralarındaki işbirliğini geliştirmeyi ve güçlendirmeyi<br />

amaçlamaktadır. Eylül 2009 tarihinde başlayan<br />

proje Kasım 2011’de sona erecektir.<br />

5 bileşenden oluşan projenin iki bileşeni- İletişim<br />

Stratejisi ile <strong>Belediyeler</strong>in yurtiçi ve yurtdışı<br />

işbirliklerinin geliştirilmesi- doğrudan Birliğimiz<br />

işbirliğinde yürütülmektedir.<br />

Birliğimizin İletişim ve Belediye İşbirlikleri Stratejileri<br />

oluşturuldu.<br />

I- İletişim Stratejisi<br />

Bu bileşende Birliğimizin bir iletişim stratejisi,<br />

eylem planı ve uygulama rehberinin hazırlanması<br />

hedeflenmiştir. Proje tarafından sağlanan<br />

teknik destek ile bu bileşen kapsamında aşağıda<br />

yer alan faaliyetler yürütülmüştür:<br />

• İletişim Stratejisi Birlik ve proje uzmanları<br />

işbirliğinde gerçekleştirilen toplantılar ve paydaş<br />

analizleri neticesinde hazırlanmış ve 31<br />

Mayıs <strong>2010</strong> tarihinde toplanan Birlik Meclisi tarafından<br />

kabul edilerek Birlik Stratejik Planının<br />

bir parçası haline gelmiştir.<br />

• İletişim eğitim seminerleri ve çalıştayları,<br />

Mart ve Nisan aylarında Birlik personeline,<br />

Mayıs ve Eylül aylarında ise belediyelerimizin<br />

basın müşavirlerine yönelik olarak gerçekleştirilmiştir.<br />

• Proje kapsamında Aralık <strong>2010</strong> tarihinde iletişim<br />

stratejisi uygulama rehberi hazırlanmıştır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

81

Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

II- Belediye İşbirliklerinin Geliştirilmesi Stratejisi<br />

• 28 Nisan <strong>2010</strong> tarihinde Bölgesel Birliklere yönelik,<br />

işbirliği stratejisinin görüşülmesi ve bölgesel<br />

birliklerin strateji çerçevesinde bu alandaki<br />

kapasitelerini artırmak ve mevcut işbirliğini<br />

geliştirmek amacıyla bir toplantı gerçekleştirilmiştir.<br />

• Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği- Belediye İşbirliklerinin<br />

Geliştirilmesi Stratejisi 31 Mayıs <strong>2010</strong><br />

tarihinde toplanan Birlik Meclisi tarafından kabul<br />

edilmiştir.<br />

• Birliğimizin, belediyelerimizin yurtiçi ve<br />

yurtdışı işbirliklerini destekleyecek devamlı bir<br />

merkez konumunda işlev kazanması amacıyla<br />

oluşturulan strateji doğrultusunda, belediyelerimizin<br />

yurtdışı işbirliklerini desteklemek üzere<br />

pilot bir uygulama başlatılmıştır. Bu kapsamda,<br />

Türkiye’den 10 pilot belediye öngörülen kriterler<br />

doğrultusunda belirlenmiş ve 7 Mayıs 2011<br />

tarihinde bahse konu Düzce, Gölbaşı, Kahta, Karadeniz<br />

Ereğli, Kırşehir, Mustafakemalpaşa, Nevşehir,<br />

Patnos, Uşak ve Zonguldak <strong>Belediyeler</strong>i ile<br />

bir başlangıç toplantısı yapılmış ve proje hakkında<br />

bilgi verilmiştir. Pilot belediyelerin profilleri<br />

oluşturularak, Avrupa Komisyonu, ve AB üyesi<br />

belediye birlikleri aracılığıyla Avrupa’dan projede<br />

yer alacak ortak belediye arayışına girilmiştir.<br />

Kasım 2011 tarihi itibarı ile İsveç, Letonya,<br />

Litvanya, Bulgaristan, Yunanistan, İtalya, Macaristan<br />

ve Belçika’dan olmak üzere toplam 23<br />

belediye başvuruda bulunmuştur.<br />

• Aynı strateji çerçevesinde belediyeler arası<br />

yurtiçi işbirliklerinin de geliştirilmesi üzerine<br />

çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Türkiye’de belediyeler<br />

arası yurtiçi işbirliklerine ilişkin yasal<br />

mevzuat ve finansal teşvik düzenlemelerini içeren<br />

bir rapor yayınlanmıştır. Ayrıca Avrupa Konseyinin<br />

bir yayını olan belediyeler arası işbirlikleri<br />

rehberi Türkiye’nin yasal ve finansal koşullar<br />

da dahil edilerek Türkçeye uyarlanmıştır.<br />

10 Türk Belediyesi ile 8 AB Üyesi Ülke<br />

<strong>Belediyeler</strong>i arasında işbirlikleri oluşturuldu.<br />

• <strong>Belediyeler</strong> arası yurtiçi işbirlikleri konusunda<br />

Birliğimiz ile Bölgesel birliklerdeki kapasitenin<br />

geliştirilmesi amacıyla, 15-17 Eylül <strong>2010</strong> ve 14-<br />

17 Aralık 2011 tarihlerinde işbirlikleri konusunda<br />

eğiticilerin eğitimi programı iki aşamalı olarak<br />

uygulanmıştır. Söz konusu eğitimlere bölgesel<br />

belediye birlikleri, belediyeler ve Birliğimiz temsilcileri<br />

eğitici olmak üzere katılım sağlamıştır.<br />

82 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Birliğimiz ile Avrupa Birliği Genel Sekreterliği<br />

işbirliğinde “<strong>Belediyeler</strong> Avrupa Birliğine Hazırlanıyor<br />

Projesi” hazırlanmıştır. Proje, enerjiden<br />

çevreye, tarımdan ulaştırmaya, tüketici<br />

haklarından gıda güvenliğine AB müktesebatının<br />

önemli bir bölümünün uygulamasından sorumlu<br />

olan belediyelerimizin, Avrupa Birliği ile ilgili konularda<br />

idari kapasitelerinin güçlendirilmesini ve<br />

farkındalığın artırılmasını amaçlamaktadır.<br />

Proje kapsamında, bilgilendirme amacıyla belediye<br />

başkan, başkan yardımcıları ve dış ilişkiler<br />

müdürlerinin katılımıyla sekiz ilde bölgesel toplantılar<br />

gerçekleştirilmesi öngörülmektedir.<br />

Ayrıca belediye personeline yönelik web tabanlı<br />

uzaktan eğitim programları hazırlanacaktır. Eğitimler<br />

için belirlenen 10 konu başlığı aşağıda sunulmaktadır.<br />

• Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı<br />

(IPA) ve Diğer Fonlar Konusunda Teorik ve Pratik<br />

Bilgiler<br />

• Avrupa Birliği Çevre Müktesebatı ve Yerel Yönetimlere<br />

Uyarlanması<br />

• Avrupa Birliği Eğitim, Kültür, Bilim Politikaları ve<br />

Yerel Yönetimlere Uyarlanması<br />

• Avrupa Birliği Ulaştırma Müktesebatı ve Yerel Yönetimlere<br />

Uyarlanması<br />

• Avrupa Birliği Kamu Alımları ve Yerel Yönetimlere<br />

Uyarlanması<br />

• Avrupa Birliği Enerji Müktesebatı ve Yerel Yönetimlere<br />

Uyarlanması<br />

• Avrupa Birliği Sosyal Politikalar ve İstihdam Müktesebatı<br />

ve Yerel Yönetimlere Uyarlanması<br />

• Avrupa Birliği Kamu Hizmetleri ve Yerel Yönetimlere<br />

Uyarlanması<br />

• Avrupa Birliği Rekabet Politikası ve Yerel Yönetimlere<br />

Uyarlanması<br />

• Avrupa Birliği Mali – Bütçesel İşler Müktesebatı ile<br />

Bütçe Yapısı ve Yerel Yönetimlere Uyarlanması<br />

Buna ek olarak, belediyelerin AB ile ilgili konularda<br />

bilgilendirilmesi ve idari kapasitelerinin artırılması<br />

amacıyla yayın ve dokümanlar hazırlanmaktadır.<br />

11 Aralık <strong>2010</strong> tarihinde “Sivil Toplum, Gençlik ve Yerel<br />

Yönetimler Avrupa Birliği Üyeliği Yolunda-Diyalog<br />

Toplantısı” kapsamında, Devlet Bakanı ve Baş Müzakereci<br />

Egemen BAĞIŞ ile Birlik Başkanımız Dr. Kadir<br />

TOPBAŞ tarafından hazırlanan işbirliği protokolü imzalanmıştır.<br />

Proje Aralık 2011’de tamamlanacaktır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

83

Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

C- ULUSLARARASI ETKİNLİKLER<br />

1. Uluslararası Toplantılar<br />

I. Balkan Ülkeleri Kardeş-Şehirler ve İşbirliği Forumu<br />

Makedonya’dan Jupa Belediye Başkanı,<br />

Yunanistan’dan Hydra Belediye<br />

Başkanı kardeş-şehir deneyimlerini<br />

paylaşırken Makedonya, Romanya,<br />

Bulgaristan Belediye Birlikleri, Yerel<br />

Demokrasi Örgütleri Birliği (ALDA) ve<br />

AB Komisyonu Türkiye Delegasyonu<br />

temsilcileri işbirliği olanakları, fon<br />

kaynakları ve deneyimlerine ilişkin<br />

bilgiler verdi.<br />

Birliğimiz ile Türk Dünyası <strong>Belediyeler</strong> Birliği işbirliğinde<br />

düzenlenen Balkan Ülkeleri Kardeş-Şehirler<br />

ve İşbirliği Forumu 3-4 Mayıs <strong>2010</strong> tarihlerinde<br />

İstanbul’da yapıldı. On bir Balkan Ülkesi belediyenin<br />

temsil edildiği forumun açılış konuşmalarını<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği ve İstanbul Büyükşehir<br />

Belediye Başkanı Dr. Kadir TOPBAŞ, Türk Dünyası<br />

<strong>Belediyeler</strong> Birliği ve Denizli Belediye Başkanı Nihat<br />

ZEYBEKCİ ve Dışişleri Bakanlığı Balkanlar ve Orta<br />

Avrupa Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Güçlü KA-<br />

LAFAT yaptı.<br />

Türk Tarih Profesörü, Prof.Dr.İlber ORTAYLI’nın “Balkanlarda<br />

İşbirliğinin Tarihsel Gelişimi” konulu bir<br />

sunum yaptığı Forum kapsamında “Daha İyi Bir Balkanlar<br />

için Kardeş-Şehirler, Toplumlararası Diyalog<br />

ve Kültür Köprüleri; Kardeş Şehir İlişkilerinde Ulusal<br />

Yerel Yönetim Birliklerinin Rolü, Olası işbirliği<br />

Alanları ve Fon Kaynakları” konularında üç oturum<br />

düzenlendi.<br />

Oturumlarda Türkiye’den İzmir Büyükşehir, Tekirdağ,<br />

Osmangazi, Bayrampaşa, Karadeniz Ereğli Belediye<br />

Başkanları, Bulgaristan’dan Kırcaali Belediye Başkanı,<br />

84 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

II. 2. Avrasya Yerel Yönetimler Kongresi<br />

2. Avrasya Yerel Yönetimler Kongresi 27-28<br />

Kasım <strong>2010</strong> tarihlerinde İstanbul Haliç Kongre<br />

Merkezinde 20 ülkeden yaklaşık 100 kişinin<br />

katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Organizasyonu<br />

Türk Dünyası <strong>Belediyeler</strong> Birliği tarafından<br />

Birliğimiz, TİKA ve MBB’nin desteğinde yapılan<br />

Kongrenin açılışında TBMM Başkanı Mehmet<br />

Ali ŞAHİN, Devlet Bakanı Faruk ÇELİK, Türkiye<br />

<strong>Belediyeler</strong> Birliği ve İstanbul Büyükşehir Belediye<br />

Başkanı Kadir TOPBAŞ ve Türk Dünyası<br />

<strong>Belediyeler</strong> Birliği ve Denizli Belediye Başkanı<br />

Nihat ZEYBEKCİ ana tema olan Planlama<br />

ve Kentsel Gelişimle ilgili önemli mesajlar<br />

vermişlerdir. Çok sayıda siyasetçi, yerel yönetim<br />

temsilcileri, akademisyenler ve sivil toplum<br />

örgütleri temsilcilerinin bir araya geldiği<br />

kongrede Mekânsal Planlama Süreci, Kentsel<br />

Koruma, Kentsel Dönüşüm Uygulamaları ve<br />

Kentsel Tasarım Uygulamaları konularında<br />

paralel oturumlar düzenlenmiştir. Kongrenin<br />

ikinci gününde ise katılımcılar için Merkezi İdare<br />

Uygulamaları (TOKİ Örneği), Yerel Yönetim<br />

Uygulamaları (KİPTAŞ Örneği) ve Tarihî Mirasın<br />

Korunması (Süleymaniye Camii Restorasyon<br />

Projesi Örneği-Vakıflar Genel Müdürlüğü) temalı<br />

teknik inceleme gezisi düzenlenmiştir.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

85

Uluslararası İlişkiler ve Temsil<br />

III. Türk - Alman Kardeş Şehirler Konferansı<br />

Birliğimiz ile Konrad Adenauer Vakfı işbirliğinde<br />

düzenlenen Türk - Alman Kardeş Şehirler<br />

Konferansı 25 Kasım <strong>2010</strong> tarihinde Ankara’da<br />

yapılmıştır. Mevcut kardeş şehir ilişkilerinin<br />

güçlendirilmesi ve deneyim paylaşımı ortamının<br />

sağlanması amacıyla düzenlenen konferansa<br />

yaklaşık 80 belediyecinin yanısıra Bavyera<br />

eyaleti eski başbakanı Dr. Günther Beckstein<br />

de katılmıştır.<br />

IV. WACAP - Yoksullukla Mücadele Eden Kentler Ağı<br />

24-26 Şubat <strong>2010</strong> tarihlerinde Rotterdam/<br />

Hollanda’da yapılan 7. Yoksullukla Mücadele Eden<br />

Kentler Ağı Toplantısına Birliğimiz bu alanda çalışan<br />

belediyelerimizin temsilcilerinden oluşan 7 kişilik<br />

bir Heyetle katılmıştır. Yoksullukla mücadele alanında<br />

çalışan uluslararası kuruluşlar, kamu kurumları,<br />

yerel yönetimler, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarının<br />

temsilcilerini bir araya getiren ve deneyim<br />

paylaşımının yanı sıra farklı uygulamalar ve finansman<br />

modelleri de düzenlenen paralel oturumlarda<br />

ele alınmıştır.<br />

V. Uluslararası Yurtiçi İşbirlikleri Toplantısı<br />

23-24 Eylül <strong>2010</strong> tarihlerinde Hırvatistan’ın Dubrovnik<br />

kentinde Avrupa Konseyi ile UNDP- Bratislava<br />

Ofisinin işbirliğinde ilk kez düzenlenen <strong>Belediyeler</strong><br />

Arası İşbirliği Toplantısı özellikle Orta<br />

ve Doğu Avrupa ile Balkan ülkelerinden kamu<br />

kurumları ve yerel yönetimlerden yaklaşık 90<br />

kişinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Toplantıda<br />

batı Avrupa’da yaygın olarak kullanılan bir<br />

model olan belediyeler arası işbirliklerinin faydaları<br />

ve bu bölgedeki ülkelerde de yaygınlaştırılması<br />

ele alınmıştır. Avrupa Konseyi tarafından<br />

hazırlanan Belediye İşbirlikleri Rehberi’nin<br />

de tanıtıldığı toplantıda katılımcı ülkeler kendi<br />

tecrübelerini paylaşma imkânını bulmuşlardır.<br />

VI. Uluslararası Çevre Organizasyonu<br />

Birliğimizce Almanya’nın Münih kentinde,<br />

DWA’nın da katılımıyla düzenlenen I FAT<br />

Entsorga <strong>2010</strong> Çevre Fuarı’nda bir konferans<br />

düzenlenmiştir. Bu konferansa DWA ve<br />

Birliğimiz yanı sıra her iki ülkenin çevre bakanlıklarından<br />

da üst düzey katılım gerçekleşmiştir.<br />

185 ülkeden 110.000 ziyaretçi ve<br />

2730 firmanın katıldığı fuarda Birliğimiz, 24<br />

katılımcıdan oluşan bir heyet ile başarıyla<br />

temsil edilmiştir.<br />

86 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

2. Çalışma Ziyaretleri<br />

I. Hollanda Çalışma Ziyareti (30 Haziran - 2 Temmuz <strong>2010</strong>, Lahey)<br />

Birliğimiz ile Hollanda <strong>Belediyeler</strong> Birliği işbirliği<br />

çerçevesinde, Birliğimizin eğitim faa-<br />

görüşmelerde bulunmak üzere 8 kişilik bir Heneyimini<br />

yerinde görmek ve ilgili kurumlarla<br />

liyetlerini geliştirmek amacıyla Hollanda deyetle<br />

çalışma ziyareti düzenlendi.<br />

II. Polonya-Macaristan Çalışma Ziyareti (27 Temmuz -1 Ağustos <strong>2010</strong>) Budapeşte-Varşova<br />

Birliğimize üye belediyelerin belediye başkanları<br />

ve meclis üyelerinin, merkezi Budapeşte’de olan<br />

Bölgesel Çevre Merkezi ve Polonya - Pomorski<br />

Yerel Yönetim Birliği yetkilileri ile görüşerek deneyim<br />

paylaşımında bulunmak amacıyla 16 kişilik<br />

bir Heyetle çalışma ziyareti düzenlendi.<br />

3. Türk Dünyası Yerel Yönetimlerine Yönelik Etkinlikler<br />

Birliğimiz ile Türk Dünyası <strong>Belediyeler</strong> Birliği arasında<br />

imzalanan işbirliği protokolü çerçevesinde,<br />

üye yerel yönetimler arasında işbirliğini geliştirmek,<br />

kapasite geliştirme programları düzenlemek<br />

ve bilgi - deneyim paylaşım ortamlarını hazırlamak<br />

amacıyla çalışmalar yürütülmektedir.<br />

İŞBİRLİĞİ YAPILAN<br />

KURUM<br />

FAALİYET ADI VE KONUSU TARİH/YER KATILAN ÜLKELER<br />

Türk Dünyası <strong>Belediyeler</strong><br />

Birliği, İstanbul Eyüp<br />

Belediyesi, Türksoy<br />

Nevruz Şöleni<br />

19 Mart <strong>2010</strong><br />

İSTANBUL<br />

Azerbaycan, Kazakistan,<br />

Kırgızistan, Özbekistan, Türkiye,<br />

Türkmenistan, Gagavuz Yeri<br />

(Moldova), Hakas (R.F.), Kuzey<br />

Kıbrıs Türk Cumhuriyeti, Tataristan<br />

(R.F.), Tıva (R.F.), Kırım (Ukrayna),<br />

Bosna Hersek ve Bulgaristan<br />

Türk Dünyası<br />

KKTC Yerel Yönetim Afet Eğitim<br />

Programı<br />

11-12 Mayıs <strong>2010</strong><br />

İSTANBUL<br />

Kuzey Kıbrıs Türk<br />

Cumhuriyeti<br />

Türk Dünyası <strong>Belediyeler</strong><br />

Birliği<br />

Mimarlık ve Şehircilik Kurultayı<br />

(III. Türk Dünyası Mimarlık ve<br />

Şehircilik Kurultayı, Kazakistan<br />

Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı<br />

Nursultan NAZABAYEV ve<br />

Cumhurbaşkanımız Abdullah<br />

GÜL’ün himayelerinde<br />

Kazakistan Bağımsızlık Sarayında<br />

düzenlenmiştir.)<br />

24-26 Mayıs <strong>2010</strong><br />

ASTANA/<br />

KAZAKİSTAN<br />

Kurultaya 26 ülkeden 300’ü aşkın<br />

bilim insanı katıldı<br />

Türk Dünyası <strong>Belediyeler</strong><br />

Birliği<br />

KKTC Yerel Yönetim Afet Eğitim<br />

Programı<br />

09-10 Haziran<br />

LEFKOŞA<br />

Kuzey Kıbrıs Türk<br />

Cumhuriyeti<br />

Türk Dünyası <strong>Belediyeler</strong><br />

Birliği<br />

Moğolistan Cumhuriyeti Yerel<br />

Yönetimler Eğitimi<br />

18-24 Ekim <strong>2010</strong><br />

İSTANBUL<br />

Moğolistan Cumhuriyeti<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

87

5.5. YAYINLARIMIZ<br />

Birliğimizce belediyelerimizi ilgilendiren mevzuata<br />

ilişkin ve güncel konularda çeşitli kitaplar<br />

yayımlanmaktadır. Bu kapsamda <strong>2010</strong> yılında<br />

22 yeni yayın çıkarılmış ve 1945 yılından beri<br />

yayın hayatına devam eden İller ve <strong>Belediyeler</strong><br />

Dergisi 6 sayı halinde yayımlanmıştır.<br />

1- <strong>2010</strong> Yılında Yayımlanan Kitaplar<br />

• Temel Belediye Mevzuatı (3 ve 4. baskı)<br />

• Belediye Başkanları Albümü<br />

• Arıtma Tesisi Personelinin Eğitimi<br />

• İmar Mevzuatı (Kanun ve Yönetmelik)<br />

• Cezai ve Hukuki Sorumluluk Açısından Çevre Hukuku ve <strong>Belediyeler</strong><br />

• Zabıtanın Cep Kitabı<br />

• 4857 sayılı İş Kanunu’na Göre Kıdem Tazminatı Uygulaması<br />

• Dünyada ve Ülkemizde Su<br />

• Sorulu Cevaplı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı<br />

• Ruhsat Hukuku (İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı)<br />

• Mezarlık Mevzuatı<br />

• 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin<br />

Düzenlenmesi Hakkında Kanun<br />

• Teknik Terimler Sözlüğü (Birlik Meclisimizin kararı ile 20 Kasım 2006’da Alman Su, Atıksu ve<br />

Katı Atık Birliği (DWA) ile imzalanan işbirliği anlaşması çerçevesinde “Almanca-İngilizce Su Teknik<br />

Terimler Sözlüğü”’nün Türkçeye kazandırılmasına yönelik çalışma yapılarak bastırılmıştır.)<br />

• Belediye Ortaklık Ağları Projesi (TUSENET) Proje Ürünleri Kitabı<br />

• Belediye Başkanlarının Beklentilerini Belirleme Projesi El Kitabı<br />

88 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

• Çevre Kanunu İlgili Diğer Kanun ve Yönetmelikleri<br />

• Yapı Denetimi Kanunu ve İlgili Yönetmelikleri<br />

• Enerji Verimliliği Kanunu ve Yönetmelikleri<br />

• Temel İmar Mevzuatı<br />

• Kamu Yönetiminde Etkili İletişim Rehberi<br />

• Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Mevzuatı<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

89

Yayınlarımız<br />

2- İller ve <strong>Belediyeler</strong> Dergisi<br />

1945 yılından yayın hayatına başlayan İller ve<br />

<strong>Belediyeler</strong> Dergisi, resmi gazeteden sonra ikinci<br />

uzun soluklu yayın organı olma özelliğine sahiptir.<br />

<strong>2010</strong> yılında iki aylık periyotlar halinde 6<br />

sayı olarak yayımlanan dergimizde Birliğimizce<br />

düzenlenen bütün faaliyetler ve yürütülen çalışmalar<br />

okurlarımızın bilgisine sunulmuştur.<br />

Derginin <strong>2010</strong> yılı sayılarında uzman gözüyle,<br />

analiz değerlendirme, dosya, dünyada yerel yönetimler,<br />

imar ve şehircilik, kent ve yaşam vb..<br />

başlıklarda 70’e yakın makale yayımlanmıştır.<br />

Ayrıca dergimizin aracılığı ile yüze yakın soru cevaplanmıştır.<br />

90 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

5.6. BELEDİYE TV<br />

TBB İnternet Televizyonu olan Belediye TV<br />

http://www.tbb.gov.tr/tv adresinde yayınlanmaktadır.<br />

Birliğimizce düzenlenen eğitimler ve çalışmalar<br />

internet televizyonumuz olan Belediye TV<br />

üzerinden yayımlanmaya devam etmektedir.<br />

Eğitim amaçlı kurulan internet televizyonu ilk<br />

canlı yayınını Mayıs <strong>2010</strong> tarihli Birliğimiz Meclis<br />

Toplantısı ile yapmıştır.<br />

5.7. BİLİŞİM FAALİYETLERİ<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği’nin Tüzüğünde yer<br />

alan “<strong>Belediyeler</strong>de e-belediye, kent bilgi sistemi<br />

vb. bilişim ve teknoloji uygulamalarının<br />

gelişmesine teknik destek sağlamak” görevleri<br />

kapsamında belediyelerimizin bilişim otomasyonu<br />

konusunda yaşadıkları problemlerin<br />

çözümüne yönelik çalışmalara başlanmıştır.<br />

Bu kapsamda belediyelerimizin temel ihtiyacı<br />

olan Bütçe–Muhasebe Uygulama yazılımları<br />

konusunda özellikle bakım destek anlaşmalarında<br />

ortaya çıkan maliyetlere çözüm üretmek<br />

ve standart ortak bir yazılımın kullanılmasını<br />

sağlamak üzere analiz ve tasarım faaliyetleri<br />

çerçevesinde piyasadan temin edilen bir uygulama<br />

yazılımının 5 belediyede pilot uygulamasına<br />

başlanmış, tüm belediyelerimizin kullanabileceği<br />

özgün, merkezi mimaride bir uygulama<br />

yazılımı gerçekleştirmek üzere TÜRKSAT A.Ş ile<br />

protokol imzalama aşamasına gelinmiştir.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

91

5.8. KONUKEVİ<br />

Selanik Caddesi No:57 Kızılay-Ankara adresinde<br />

bulunan Belediye Başkanları Konukevinin; TBMM,<br />

Başbakanlık, Bakanlıklar, resmi daireler, bankalar<br />

ve alışveriş merkezlerine yürüme mesafesinde<br />

bulunmasına karşılık, mevcut oda ve yatak kapasitesiyle<br />

ihtiyacı karşılamaması, binanın ve tesisatın<br />

eski olması ve işletme maliyetinin artması<br />

nedeniyle 2009 yılı başında yıkılmasına karar verilmiş,<br />

24.12.<strong>2010</strong> tarihinde kesinleşen ihale kararına<br />

göre yapım işi ihalesi tamamlanmıştır.<br />

Ön projeye göre, 5 bodrum ve 5 normal kat üzerine<br />

inşa edilecek olan binada farklı yatak kapasiteli<br />

75 oda ve 150 yatak bulunacak olup 103<br />

araçlık otoparkımız da misafirlerimize hizmet<br />

verecektir.<br />

eski hali<br />

yeni hali<br />

92 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

II. Amaç ve Hedefler

Amaçlarımız<br />

A<br />

- İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ<br />

AMAÇLARIMIZ<br />

1. Birliğimizin kurumsal kapasitesini insan<br />

kaynakları, organizasyon yapısı, fiziki ve teknik<br />

altyapı yönlerinden geliştirmek.<br />

2. Ulusal karar alma süreçlerinde belediyelerimizin<br />

hak ve menfaatlerini korumak, yetki<br />

ve sorumluluklarını yerinden yönetim ilkesiyle<br />

uyumlu olarak geliştirmek.<br />

3. <strong>Belediyeler</strong>in daha etkin ve verimli çalışmalarını<br />

desteklemek amacıyla eğitim, enformasyon,<br />

danışmanlık ve koordinasyon için<br />

uygun mekanizmaları kurmak.<br />

4. Yerli, yabancı ve uluslararası kurum ve kuruluşlar<br />

nezdinde belediyeleri temsil etmek;<br />

işbirlikleri kurmak ve geliştirmek.<br />

5. Birlik misyonunun en iyi şekilde gerçekleştirilmesi<br />

için kurum içi ve kurum dışı iletişimi<br />

arttırmak.<br />

AMAÇ 1– Birliğimizin kurumsal kapasitesini<br />

insan kaynakları, organizasyon yapısı, fiziki<br />

ve teknik altyapı yönlerinden geliştirmek.<br />

5355 sayılı Kanun uyarınca, Birliğimize 2950<br />

belediye doğal üyedir. Birliğimizin belediye<br />

başkanı, meclis üyesi ve personeline destek<br />

hizmeti verebilecek donanıma sahip olabilmesi<br />

için aşağıdaki hedefler belirlenmiştir.<br />

Hedef 1.1: 2014 yılına kadar nitelikli personel<br />

sayısı % 25 oranında artırılacaktır.<br />

Hedef 1.2: İnsan kaynaklarının geliştirilmesine<br />

yönelik olarak plan dönemi boyunca en az<br />

10 hizmet içi eğitim programı organize edilecektir.<br />

Hedef 1.3: <strong>Belediyeler</strong>in görev alanına giren<br />

temel konularda kurulmuş olan 6 çalışma komisyonuna<br />

işlerlik kazandırılacak ve ihtiyaç<br />

doğrultusunda en az 4 yeni komisyon kurulacaktır.<br />

Hedef 1.4: Daha etkin ve verimli şekilde<br />

kullanılması amacıyla TBB hizmet binasının<br />

kullanılmayan -3., 4., 5. ve 6. katları işlevsel<br />

hale getirilecektir.<br />

Hedef 1.5: Birliğimizin önemli bir simgesi<br />

olan konukevimizin hizmet kalitesi artırılacaktır.<br />

Hedef 1.6: Elektronik bilgi ve belge yönetimi<br />

hayata geçirilecek ve arşiv ulaşılabilirliğini sağlamak<br />

amacıyla elektronik arşiv sistemi oluşturulacaktır.<br />

94 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

AMAÇ 2- Ulusal karar alma süreçlerinde <strong>Belediyeler</strong>imizin<br />

hak ve menfaatlerini korumak,<br />

yetki ve sorumluluklarını yerinden yönetim<br />

ilkesiyle uyumlu olarak geliştirmek.<br />

Hedef 2.4: 2014 yılına kadar, <strong>Belediyeler</strong>imizin<br />

daha iyi hizmet sunmalarını sağlayacak<br />

yasal altyapının oluşturulması için etkili bir<br />

çalışma sistemi kurulacaktır.<br />

Birliğimiz 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri<br />

Kanunu’nun 20’nci maddesi uyarınca, belediyelerin<br />

menfaatlerinin korunması ve belediyelerle<br />

ilgili kanun hazırlıklarında görüş bildirme<br />

yetkisine sahiptir. Bu çerçevede, özellikle kanunlar<br />

ve ikincil mevzuatın hazırlanması sürecinde<br />

etkili olabilmek amacıyla aşağıdaki hedefler<br />

belirlenmiştir.<br />

Hedef 2.1 2014 yılına kadar, karar alma süreçlerinde<br />

belediyelerimizi ilgilendiren gelişmelerden<br />

zamanında haberdar olabilmek ve<br />

yapılan çalışmaları takip edebilmek için bilgi<br />

toplama mekanizmaları geliştirilecektir.<br />

Hedef 2.2: 2014 yılına kadar, <strong>Belediyeler</strong>imizin<br />

görüşlerinin hazırlanacak yasal düzenlemelere<br />

etkili bir şekilde yansıtılmasını sağlamak<br />

amacıyla belediyelerimizin birimleri ile<br />

komisyonlar, yazışmalar, toplantılar ve birebir<br />

görüşmeler yoluyla diyalog geliştirilecek ve<br />

sürece katılım sağlamaları teşvik edilecektir.<br />

Hedef 2.3: 2014 yılına kadar, <strong>Belediyeler</strong>imizin<br />

görüşlerinin hazırlanacak yasal düzenlemelere<br />

etkin bir şekilde yansıtılmasını sağlamak<br />

amacıyla, yasama ve yürütme organları,<br />

merkezi yönetim kurum ve kuruluşları ile kurumsal<br />

diyalog geliştirilecektir.<br />

AMAÇ 3- <strong>Belediyeler</strong>in daha etkin ve verimli<br />

çalışmalarını desteklemek amacıyla eğitim,<br />

enformasyon, danışmanlık ve koordinasyon<br />

için uygun mekanizmaları kurmak<br />

Birliğimiz, belediyelerin yerel kamu hizmetlerini<br />

verebilmelerini desteklemek amacıyla<br />

belediye başkanları, meclis üyeleri ve personeline<br />

yönelik hazırladığı kapasite geliştirme<br />

programlarını uygulamak için aşağıdaki hedefler<br />

belirlenmiştir.<br />

Hedef 3.1: Belediye hizmetleri konularının<br />

teorik ve pratikte uygulanmasında uzmanlık<br />

düzeyinde eğitimlerin belediyelerimize sunulması<br />

ve karşılaşılan sorunlarla ilgili çözüm<br />

üretilmesinde gerekli yeterliliğin oluşturulması<br />

amacıyla “Belediye Akademisi”nin yasal<br />

süreci tamamlanarak, görev ve teşkilat yönetmelikleri<br />

ile hayat geçirilecektir.<br />

Hedef 3.2: Etkin, güncel ve güvenilir bir “Belediye<br />

Eğitim Portalı” sayesinde uzaktan eğitimin<br />

en az 1000 belediyeye ulaştırılması sağlanacaktır.<br />

Hedef 3.3: Uzaktan eğitime ve internet ortamında<br />

video paylaşımına olanak sağlayacak<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

95

Amaçlarımız<br />

“Belediye TV” kurulacaktır. Bu sistem üzerinden<br />

en az 1000 belediyenin personelinin istenilen<br />

zamanda ve internet bağlantısının bulunduğu<br />

her ortamda eğitilmesi sağlanacaktır.<br />

Hedef 3.4: 2014 yılına kadar, büyük ve küçük<br />

ölçekli belediyelerde belediye başkanları, belediye<br />

meclis üyeleri, idari ve teknik personel<br />

olmak üzere farklı hedef gruplarına kapasite<br />

artırımına yönelik eğitimler düzenlenecek ve<br />

yılda en az iki kez eğitim ihtiyaç analizi yapılacaktır.<br />

Hedef 3.4.1: 2014 yılına kadar, belediyelerimizin<br />

Avrupa Birliği formatına uygun proje<br />

hazırlama kapasiteleri geliştirmek üzere, 50<br />

belediyede en az bir personelin bu eğitimi alması<br />

sağlanacaktır.<br />

Hedef 3.4.2: 2014 yılına kadar, belediyelerimizin<br />

uluslararası ilişki, işbirliği ve proje<br />

yürütme kapasitelerinin artırmak amacıyla,<br />

belediye mensuplarına yönelik İngilizce dil<br />

programından en az 1.000 belediyenin yararlanması<br />

sağlanacaktır.<br />

Hedef 3.4.3: 2014 yılına kadar, belediyelerimizin<br />

uluslararası işbirliği ve kardeş-şehir ilişki<br />

kapasitelerini geliştirmek üzere, 50 belediyede<br />

en az bir personelin konuya ilişkin eğitim<br />

alması sağlanacaktır.<br />

Hedef 3.4.4: Çöp yönetimi konusunda belediyelerimizi<br />

bilgi ve deneyimini artırmak amacıyla<br />

merkezi kurumlar, üniversiteler ve sivil<br />

toplum kuruluşları ile işbirliği içerisinde yılda<br />

en az 3 kez olmak üzere periyodik çalıştaylar<br />

ve seminerler organize edilecektir.<br />

Hedef 3.5: Birliğimiz ve diğer bölgesel birliklerin<br />

tamamı ile gerçekleştirilecek işbirlikleri<br />

çerçevesinde en az beş eğitim organize edilecektir.<br />

Hedef 3.6: 2014 yılına kadar, belediyelerin görev<br />

ve hizmet alanlarına ilişkin konularda biri<br />

akademik diğeri aylık güncel olmak üzere iki<br />

dergi, en az 10 kitap, haftalık online gazete,<br />

yılda en az iki kez araştırma raporu, ve çeşitli<br />

konularda rehber ve cep kitapları yayınlanacaktır.<br />

Hedef 3.7: Her yıl “belediye haftası” organize<br />

edilecektir.<br />

Hedef 3.8: 2014 yılına kadar, belediyelerin görev<br />

ve sorumluluk alanlarına giren en az 4 konuda<br />

çeşitli komiteler, araştırma modülleri ve<br />

platformlar oluşturulacaktır.<br />

AMAÇ 4- Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlar<br />

nezdinde belediyeleri temsil etmek;<br />

işbirlikleri kurmak ve geliştirmek.<br />

Birliğimiz, belediyelerin ulusal ve uluslararası<br />

alanda temsilini sağlamak, yerel yönetimlerle<br />

ilgili gündemi takip etmek, yönlendirmek ve<br />

dünyadaki iyi uygulamaları belediyelerimize<br />

tanıtmak amacıyla çalışmalar yürütmektedir.<br />

Bununla birlikte, yerel yönetimlerde hizmet<br />

kalitesinin artırılması ve AB ülkeleriyle eşdeğer<br />

bir ekonomik ve sosyal kalkınma seviyesine<br />

96 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

ulaşılmasına katkıda bulunmak üzere, yurt-içi<br />

ve uluslararası belediye işbirliklerinin güçlendirilmesi<br />

ve yaygınlaştırılması için “Türkiye’de<br />

Belediye İşbirliklerinin Geliştirilmesi Alt Stratejisi”<br />

hazırlanmıştır (Ek-1). Bu alt strateji Hedef<br />

4.7. ve 4.8.’de yansıtılmıştır.<br />

Hedef 4.1: <strong>Belediyeler</strong>in görev, sorumluluk<br />

ve hizmet alanlarında kamu kurumları, kamu<br />

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, üniversiteler<br />

ve ilgili uzman sivil toplum örgütleri<br />

ile işbirliğinde 2014 yılına kadar en az 5 ortak<br />

program, etkinlik ve/veya proje geliştirilecek<br />

ve yürütülecektir.<br />

Hedef 4.2: 2014 yılına kadar, Avrupa Konseyi<br />

Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresinin yerel<br />

yönetimlere yönelik organizasyon ve kampanyalarına<br />

katılmak ve buna ilişkin kuruluşlarla<br />

bilgi-deneyim paylaşımı ve işbirliği amaçlı en<br />

az 3 etkinlik geliştirilecektir.<br />

Hedef 4.3: 2014 yılına kadar, AB - Bölgeler Komitesi<br />

(CoR) bünyesinde kurulan “Türkiye Çalışma<br />

Grubuna” aktif katılım sağlanacak ve bu<br />

kapsamda AB’nin yerel yönetimlere yönelik etkinliklerine<br />

belediyelerimizin katılımı amacıyla<br />

en az 4 organizasyon gerçekleştirilecektir.<br />

Hedef 4.4: 2014 yılına kadar, Birleşmiş Kentler<br />

ve Yerel Yönetimler Teşkilatı (UCLG) ile bölge<br />

teşkilatlarından MEWA, CEMR ve ilgili komite -<br />

çalışma gruplarında yer almak.<br />

Hedef 4.5: <strong>Belediyeler</strong>imizin su yönetimine<br />

destek olmak amacıyla uluslar arası iyi uygulama<br />

örneklerinin takibi için uluslar arası işbirlikleri<br />

gerçekleştirilecek, bu kapsamda Avrupa Su<br />

Birliği (European Water Association) ve Uluslararası<br />

Su Birliği (International Water Association)<br />

ile işbirliği geliştirilecektir.<br />

Hedef 4.6: AB’ye üye ülkeler ile diğer yabancı<br />

ülkelerde faaliyet gösteren ulusal düzeydeki<br />

belediye birlikleri ile işbirlikleri geliştirilerek<br />

2014 yılına kadar en az 3 etkinlik düzenlenecek,<br />

bilgi ve deneyim paylaşımının sağlanması<br />

için ortak projeler geliştirilecektir.<br />

Hedef 4.7: <strong>Belediyeler</strong>imiz ile Avrupa Birliği,<br />

Balkan, Orta Doğu ve Kafkas ülkeleri başta olmak<br />

üzere yurtdışındaki belediyeler arasındaki<br />

belediye işbirliklerinin sayısı artırılacak, kapsamı<br />

ve niteliği geliştirilecektir.<br />

Hedef 4.7.1: Belediye işbirliklerinin teşvik<br />

edilmesi ve desteklenmesi için ulusal ve bölgesel<br />

kurumsal yapılar, ağlar ve kapasiteler<br />

kurulacaktır.<br />

Hedef 4.7.2: Belediye işbirlikleri için yol<br />

gösterici ulusal ilkeler ve bilgi tabanı oluşturulacaktır.<br />

Hedef 4.7.3: Belediye işbirliklerini desteklemek,<br />

işbirlikleri ve diğer benzer girişimleri<br />

için AB kaynaklı finansmana erişim sağlamak<br />

amacıyla ulusal ve bölgesel eğitim ve uzmanlık<br />

kapasitesi oluşturulacaktır.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

97

Amaçlarımız<br />

Hedef 4.7.4: Belediye işbirlikleri için belediyelerde<br />

kapasite oluşturulacaktır.<br />

Hedef 4.7.5: <strong>Belediyeler</strong>in işbirlikleri ve<br />

oluşturulan destek altyapısı, eğitim ve uzmanlık<br />

kapasiteleri hakkındaki farkındalıkları<br />

artırılacaktır.<br />

Hedef 4.7.6: Belediye işbirlikleri için bilgi<br />

vermek, rehberlik etmek ve kapasite oluşturmak<br />

amacıyla teknik destek sağlanacaktır.<br />

Hedef 4.7.7: Belediye işbirlikleriyle ilgili<br />

uluslararası, ulusal ve bölgesel deneyim alış<br />

verişinin düzenli olarak paylaşılması için yılda<br />

en az iki toplantı yapılacaktır.<br />

Hedef 4.8: Türkiye’deki belediyeler arasındaki<br />

işbirliği sayısı artırılacak, kapsamı ve niteliği<br />

geliştirilecektir.<br />

Hedef 4.8.1: <strong>Belediyeler</strong> arası işbirliğini kolaylaştırıcı<br />

mekanizmalar kurulacaktır.<br />

Hedef 4.8.2: <strong>Belediyeler</strong> arası işbirliğinin<br />

teşvik edilmesi ve desteklenmesi için ulusal<br />

ve bölgesel kurumsal yapılar, ağlar ve kapasiteler<br />

oluşturulacaktır.<br />

teklemek ve belediyeler arası projeler için<br />

uluslararası fon kaynaklarına erişimi sağlamak<br />

amacıyla ulusal ve bölgesel eğitim ve<br />

uzmanlık kapasitesi oluşturulacaktır.<br />

Hedef 4.8.5: Belediye işbirlikleri için belediyelerde<br />

kapasite oluşturulacaktır.<br />

Hedef 4.8.6: <strong>Belediyeler</strong>in belediyeler arası<br />

işbirliği ve oluşturulan destek altyapısı hakkındaki<br />

farkındalıklarının artırılması için yılda<br />

en az 2 etkinlik düzenlenecektir.<br />

Hedef 4.8.7: <strong>Belediyeler</strong> arası işbirliği için<br />

bilgi vermek, rehberlik etmek, kapasite oluşturmak<br />

amacıyla teknik destek sağlanacaktır.<br />

Hedef 4.8.8: <strong>Belediyeler</strong> arası işbirliğiyle ilgili<br />

ulusal ve bölgesel deneyimlerin düzenli olarak<br />

paylaşılması için yılda en az iki toplantı yapılacaktır.<br />

AMAÇ 5- Birlik misyonunun en iyi şekilde<br />

gerçekleştirilmesi için kurum içi ve kurum<br />

dışı iletişimi arttırmak.<br />

Hedef 4.8.3: <strong>Belediyeler</strong> arası işbirliği için yol<br />

gösterici ilkeler ve ulusal bilgi tabanı oluşturulacaktır.<br />

Hedef 4.8.4: <strong>Belediyeler</strong> arası işbirliğini des-<br />

Birliğimizin, vizyon ve misyonunu üyelerine,<br />

çalışanlarına ve diğer kurum ve kuruluşlara tarafsız,<br />

bağımsız ve tutarlı bir biçimde ulaştırmak<br />

amacıyla iletişim stratejisi hazırlanmıştır.<br />

(Ek-2)<br />

98 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Hedef 5.1: Yönetimle yakın ve etkin bir işbirliği<br />

içinde çalışan özel bir iletişim birimi oluşturulacak<br />

ve etkin çalışması sağlanacaktır.<br />

Hedef 5.2: Birliğimizin daha tanınabilir bir kurum<br />

olmasının sağlanması suretiyle kurumsal<br />

kimlik ve farkındalık arttırılacaktır.<br />

Hedef 5.6: Medya ile ilişkiler güçlendirilecektir.<br />

Hedef 5.7: Profesyonel kurumlar, üniversiteler<br />

ve bölgesel birliklerle ilişkiler güçlendirilecektir.<br />

Hedef 5.3: Çalışanlar ve yönetim arasında kurum<br />

içi iletişim geliştirilecektir.<br />

Hedef 5.4: Birliğimiz ile belediyeler arasındaki<br />

iletişim geliştirilecektir.<br />

Hedef 5.5: Birliğimiz ile parlamento ve hükümet<br />

arasındaki iletişim güçlendirilecektir.<br />

<strong>2010</strong> <strong>Faaliyet</strong> <strong>Raporu</strong><br />

99

100 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

III. <strong>Faaliyet</strong>lere<br />

İlişkin Bilgi ve<br />

Değerlendirmeler

Mali Bilgiler<br />

A<br />

- MALİ BİLGİLER<br />

<strong>2010</strong> Yılı Bütçe Giderleri<br />

Hesap<br />

Kodu<br />

Hesap Adı<br />

Tutar<br />

01 Personel Giderleri 1.341.816,04<br />

02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 236.085,83<br />

03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 13.464.114,72<br />

05 Cari Transferler 8.178.942,88<br />

06 Sermaye Giderleri 226.625,15<br />

Bütçe Giderleri Toplamı 23.447.584,62<br />

06<br />

02<br />

01<br />

05<br />

03<br />

102 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

IV. Kurumsal<br />

Kabiliyet ve Kapasitenin<br />

Değerlendirilmesi

Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi<br />

A<br />

- ÜSTÜNLÜKLER<br />

• Ülke düzeyinde belediyeleri temsil eden tek birlik olması.<br />

• Kamu tüzel kişiliğine sahip olması.<br />

• Mali özerkliğe sahip olması.<br />

• Kurum hizmet binası fiziki mekânının yeterliliği ve merkezi bir konumda yer alması.<br />

• Mevcut uzman personelin nitelikli olması.<br />

• Ulusal kamu kurum ve kuruluşları nezdinde öncelikle ilişkiye geçilecek konumda olması.<br />

• Uluslararası kuruluşlar nezdinde öncelikle ilişkiye geçilecek konumda olması.<br />

• <strong>Belediyeler</strong>e eğitim verebilme yeteneğine sahip olması.<br />

• 65 yıllık (1945 yılından bu yana) belediyecilik deneyimine sahip olması.<br />

B<br />

- ZAYIFLIKLAR<br />

• Kurumsal tanıtımın yeterli düzeyde olmaması.<br />

• Kurumsallaşma sürecinin devam etmesi.<br />

• Karar organlarının siyasi etkiye açık olması.<br />

• Encümen üyelerinin her yıl yeniden seçilmesi.<br />

• Norm kadro düzenlemelerinden, iyi tasarlanmış insan kaynakları politikalarının<br />

gerektirdiği kariyer normlarının olmayışından ve ücret yapısının eksikliğinden<br />

kaynaklanan zayıflıkların olması.<br />

• Kurum personeli için motivasyon araçlarının eksikliği.<br />

C<br />

- DEĞERLENDİRME<br />

Birliğimiz <strong>2010</strong>-2014 Stratejik Planında da yer alan fırsatlar şöyle değerlendirilmektedir:<br />

• Dünya konjonktüründe hizmetlerin halka en yakın birimlerce yerine getirilmesi<br />

anlayışının gelişmekte olması.<br />

• Üyelerine, merkezi yönetime ve uluslar arası donörlere yerel uygulamalardan<br />

edinilen tecrübelerden edinilen dersler konusunda bilgi sunabilecek özgün bir<br />

konumda bulunması.<br />

• Birlikçe alınan kararların uygulama sürecinde mevcut siyasi konjonktürün gücünden<br />

yararlanabilme imkânı.<br />

• Bölgesel Birliklerle işbirliği potansiyelinin olması.<br />

Bununla birlikte;<br />

• Farklı ölçekteki belediyelerin çıkarlarının çatışması,<br />

• Kamu kurum ve kuruluşlarının ortak çalışma yürütmeye ilişkin konularda işbirliği<br />

yapma konusunun yeterli olmaması gibi tehditlerimiz bulunmaktadır.<br />

104 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

Ekler

Ekler<br />

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI<br />

Üst yönetici olarak yetkim dahilinde;<br />

Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.<br />

Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış<br />

amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını<br />

ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin<br />

yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm.<br />

Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç<br />

kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara<br />

dayanmaktadır.<br />

Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus<br />

hakkında bilgim olmadığını beyan ederim.<br />

Ankara 1 Mart 2011<br />

Dr. Kadir TOPBAŞ<br />

Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği<br />

ve<br />

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı<br />

106 Türkiye <strong>Belediyeler</strong> Birliği

logo

Ürünler

Kaynaklar

Şirketler

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!