Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI<br />
FASIL 9: MALİ HİZMETLER<br />
Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı<br />
Ekim 2011<br />
1
SUNUM PLANI<br />
• FASLIN KAPSAMI<br />
• MÜKTESEBAT YAPISI<br />
• KOMİSYON DEĞERLENDİRMELERİ<br />
• GELİNEN AŞAMA<br />
• YÜRÜTÜLEN ÇALIŞMALAR<br />
• PROJELER<br />
2
MALİ HİZMETLER FASLI<br />
MALİ HİZMETLER FASLINDAKİ TEMEL AMAÇ:<br />
AB TEK PAZARINDA GİRİŞİMCİLERİN HERHANGİ BİR<br />
ENGELLE KARŞILAŞMADAN SINIR-ÖTESİ FİNANSAL<br />
HİZMET SUNABİLMESİ VE TÜKETİCİLERİN<br />
KENDİLERİ İÇİN EN UYGUN FİNANSAL ÜRÜNÜ<br />
DİLEDİKLERİ AB ÜLKESİNDEN SATIN<br />
ALABİLMESİDİR.<br />
3
MALİ HİZMETLER FASLI<br />
• TEK PASAPORT PRENSİBİNİN ALANLARI;<br />
• BANKACILIK, SİGORTACILIK VE BİREYSEL EMEKLİLİK,<br />
MENKUL KIYMETLER<br />
• FAALİYETLERE ÖRNEKLER;<br />
• ŞUBE AÇMAK<br />
• FİNANSAL HİZMET SATIŞI<br />
TEMEL ANLAYIŞ<br />
ÜYE ÜLKE = BAŞKA BİR ÜYE ÜLKE<br />
4
MALİ HİZMETLER FASLI<br />
• MÜKTESEBAT, GENEL OLARAK AB DÜZEYINDE UYGULAMAYA<br />
KONUR.<br />
• UYGULAMAYA KONULAN MEVZUATA ÖRNEKLER;<br />
‣ IFRS (ULUSLARARASI FİNANSAL RAPORLAMA STANDARTLARI)<br />
‣ BANKALARIN SERMAYE YETERLİLİKLERİ<br />
‣ SİGORTA ŞİRKETLERİNİN YÜKÜMLÜLÜK KARŞILAMA<br />
YETERLİLİĞİ<br />
DİREKTİFLER<br />
REGÜLASYONLAR<br />
TAVSİYELER<br />
TEMEL ARAÇLAR<br />
5
MALİ HİZMETLER FASLI<br />
• MALİ HİZMETLER ALANINDA ÇIKARILMIŞ 88 TÜZÜK,<br />
DİREKTİF VE TAVSİYE BULUNMAKTADIR.<br />
• İLGİLİ MEVZUAT AB RESMİ GAZETESİNDE YAKLAŞIK<br />
OLARAK 1.400 SAYFA YER TUTMAKTADIR.<br />
• FASLI DÜZENLEYEN ARAÇLARDA İLK SIRAYI<br />
DİREKTİFLER, ARDINDAN TÜZÜKLER VE TAVSİYELER<br />
İLE KARARLAR VE ANLAŞMALAR ALMAKTADIR.<br />
6
FASIL MÜKTESEBATI<br />
BANKACILIĞA DAİR TEMEL AB MÜKTESEBATI ÖRNEKLERİ<br />
• 2006/48/AT DİREKTİFİ: KREDİ KURULUŞLARININ<br />
FAALİYETE BAŞLAMASI<br />
• 2006/49/AT DİREKTİFİ: SERMAYE YETERLİLİĞİ<br />
• 2002/87/AT DİREKTİFİ: FİNANSAL GRUPLARIN<br />
TAMAMLAYICI DENETİMİ<br />
AVRUPA KOMİSYONU MALİ HİZMETLER BİRİMİNİN YAPTIĞI<br />
ÇALIŞMADA MÜKTESEBATA DAİR ÖRNEKLER BULUNMAKTA OLUP,<br />
İLGİLİ LİNK AŞAĞIDA YER ALMAKTADIR.<br />
http://ec.europa.eu/internal_market/finances/docs/terminology/annex_1_list_of_legal_texts_rev1_en.pdf<br />
7
FASIL MÜKTESEBATI<br />
SİGORTACILIĞA DAİR TEMEL AB MÜKTESEBAT<br />
ÖRNEKLERİ;<br />
• 2002/92/AT DİREKTİFİ; SİGORTADA İÇ PAZAR<br />
• 2005/68/AT DİREKTİFİ; REASÜRANS FAALİYETLERİ<br />
İÇİN DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE.<br />
• 2009/138/AT DİREKTİFİ; HAYAT SİGORTASI, HAYAT<br />
DIŞI SİGORTA VE REASÜRANS ŞİRKETLERİNİN<br />
FAALİYETİ.
FASIL MÜKTESEBATI<br />
MENKUL KIYMETLER VE YATIRIMLAR ALANINDAKİ<br />
TEMEL DÜZENLEMELER<br />
• 2009/65/AT DİREKTİFİ; DEVREDİLEBİLİR MENKUL<br />
KIYMETLERE YATIRIM YAPAN KOLLEKTİF YATIRIM<br />
ŞİRKETLERİ (UCITS)<br />
• 2004/39/AT DİREKTİFİ; FİNANSAL HİZMETLER<br />
HAREKET PLANI (MFID)<br />
• 2004/109/AT DİREKTİF; KAMUYA AÇILACAK<br />
BİLGİLER<br />
9
AB DEĞERLENDİRMELERİ<br />
İLGİLİ FASIL KAPSAMINDAKİ TARAMA SONU RAPORU, İLERLEME<br />
RAPORU GİBİ KAYNAKLARDAKİ DEĞERLENDİRMELER;<br />
• BANKALAR VE MALİ GRUPLAR<br />
• SİGORTACILIK VE BİREYSEL EMEKLİLİK<br />
• MALİ PİYASA ALTYAPISI<br />
• MENKUL KIYMET PİYASALARI VE YATIRIM HİZMETLERİ<br />
BAŞLIKLARI ALTINDA OLMAKTADIR.<br />
10
AB DEĞERLENDİRMELERİ<br />
2007 YILINDAN BERİ İNCELENEN KATILIM ORTAKLIĞI BELGESİ, TARAMA SONU<br />
RAPORU İLERLEME RAPORLARI GENEL OLARAK DEĞERLENDİRİLDİĞİNDE;<br />
• TARAMA SONU RAPORUNDA UYUM DÜZEYİMİZ TATMİNKÂR OLARAK<br />
DEĞERLENDİRİLMİŞ OLUP;<br />
• İLERLEME RAPORLARI ÖZETLENDİĞİNDE;<br />
• BANKALAR VE MALİ GRUPLAR BAŞLIĞINDA GENEL DEĞERLENDİRME<br />
UYUMUN İLERİ DÜZEYDE OLDUĞU,<br />
• SİGORTACILIK VE BİREYSEL EMEKLİLİK BAŞLIĞINDA GENEL<br />
DEĞERLENDİRME UYUMUN TAMAMLANMADIĞI,<br />
• MALİ PİYASA ALTYAPISI BAŞLIĞINDA GENEL DEĞERLENDİRME UYUMUN<br />
İLERİ DÜZEYDE OLDUĞU,<br />
• MENKUL KIYMET PİYASALARI VE YATIRIM HİZMETLERİ BAŞLIĞINDA GENEL<br />
DEĞERLENDİRME BAZI İLERLEMELER KAYDEDİLDİĞİ<br />
GÖRÜLMEKTEDİR.
İLGİLİ DEVLET KURUMLARI<br />
FASIL KONULARIYLA İLGİLİ BAŞLICA<br />
KURUMLAR AŞAĞIDA YER ALMAKTADIR.<br />
‣BDDK (BANKACILIK DÜZENLEME Ve DENETLEME<br />
KURULU)<br />
‣TMSF (TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU)<br />
‣SPK (SERMAYE PİYASASI KURULU)<br />
‣TCMB (TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI)<br />
‣HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI<br />
12
MÜZAKERE SÜRECİNDE<br />
GELİNEN AŞAMA<br />
• TANITICI TARAMA: 29-30 MART 2006<br />
• AYRINTILI TARAMA: 2-3 MAYIS 2006<br />
• TARAMA RAPORU: 17 NİSAN 2007<br />
• DÖNEM BAŞKANLIĞI MEKTUBU: 25 HAZİRAN 2007<br />
‣ Fasla dair AB tarafı ile Türkiye arasındaki karşılıklı<br />
değerlendirmeler; 2 numaralı İç Pazar ve Rekabet Alt<br />
Komitesi kapsamında gerçekleştirilmektedir.<br />
13
FASLA İLİŞKİN ÇALIŞMALARDAN<br />
ÖRNEKLER<br />
• HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI, BDDK, TMSF ve TCMB ARASINDA<br />
İMZALANAN FİNANSAL SİSTEME İLİŞKİN RİSK İŞBİRLİĞİ<br />
PROTOKOLÜ KAPSAMINDA OLUŞTURULAN SİSTEMİK RİSK<br />
KOORDİNASYON KOMİTESİ 2010 YILINDA FAALİYETE<br />
BAŞLAMIŞTIR.<br />
• ULUSLARARASI DEĞERLEME STANDARTLARINA UYUM<br />
SAĞLANMASINI TEMİNEN MART 2006’da ‘SERMAYE<br />
PİYASASINDA ULUSLARARASI DEĞERLEME STANDARTLARI’<br />
HAKKINDA TEBLİĞ YAYIMLANMIŞTIR.<br />
• SERMAYE PİYASASINDA BAĞIMSIZ DENETİM ESASLARI AB<br />
TARAFINDAN DA BENİMSENEN ULUSLARARASI DENETİM<br />
STANDARTLARI İLE UYUMLU OLARAK DÜZENLENMİŞTİR.<br />
14
FASLA İLİŞKİN ÇALIŞMALARDAN<br />
ÖRNEKLER<br />
• MART 2007’DE, KONUT FİNANSMAN SİSTEMİNE İLİŞKİN<br />
KANUNUN YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNİN ARDINDAN İPOTEKLİ<br />
KONUT FİNANSMAN SİSTEMİNİN OLUŞTURULMASINA<br />
YÖNELİK İKİNCİL DÜZENLEMELER YAPILMIŞTIR.<br />
• NİSAN 2007’DE, İHTİSASLAŞMIŞ KURULUŞLAR OLARAK<br />
VADELİ İŞLEM PİYASASINA OLUMLU KATKI SAĞLAMASI<br />
BEKLENEN, ‘VADELİ İŞLEM ARACILIK ŞİRKETLERİNİN<br />
KURULUŞ VE FAALİYET ESASLARI’ HAKKINDA TEBLİĞ<br />
YAYIMLANMIŞTIR.<br />
15
FASLA İLİŞKİN ÇALIŞMALARDAN<br />
ÖRNEKLER<br />
2010-2011 EYLEM PLANINDA Öngörülenler (Eylem Planı linki aşağıda verilmiştir.)<br />
http://www.abgs.gov.tr/files/strateji/2010_2011_eylem_plani.pdf<br />
• KANUNLAR Bazında;<br />
‣ BANKACILIK KANUNU, SERMAYE PİYASASI KANUNU, MENKUL<br />
KIYMETLER BORSASI HAKKINDA KANUN, ÖDEME SİSTEMLERİ<br />
KANUNLARINDA DEĞİŞİKLİKLER VEYA YENİLİKLER YAPILMASIDIR.<br />
• İKİNCİL MEVZUAT BAZINDA İSE;<br />
‣ BORSA YÖNETMELİKLERİNDE DEĞİŞİKLİK, TMSF KAYNAKLARININ<br />
KULLANIMI ALANINDA DEĞİŞİKLİK YAPMAYA DAİR YÖNETMELİK,<br />
BANKALARIN SERMAYE YETERLİLİĞİNİN ÖLÇÜLMESİNE DAİR<br />
YÖNETMELİK VB.<br />
16
FASIL KAPSAMINDA BAŞLICA PROJELER<br />
TAMAMLANAN PROJELER;<br />
• SERMAYE PİYASASI KURULUNA AVRUPA BİRLİĞİ SERMAYE<br />
PİYASASI STANDARTLARINA UYUMDA YARDIM-2004<br />
• BORSA ŞİRKETLERİNİN FİNANSAL RAPORLAMASI İÇİN ETKİN<br />
GÖZETİM SİSTEMİ OLUŞTURULMASI VE SERMAYE PİYASASINDA<br />
FAALİYET GÖSTEREN ARACI KURULUŞLAR İÇİN DAHA ETKİN BİR<br />
UZAKTAN GÖZETİM SİSTEMİNİN KURULMASI-2006<br />
• PİYASANIN KÖTÜYE KULLANILMASINA İLİŞKİN İNCELEMELERDE<br />
RİSK BAZLI YAKLAŞIMIN KULLANILMASI YOLUYLA SERMAYE<br />
PİYASASI KURULU DENETİM SİSTEMİNİN GELİŞTİRİLMESİ-2009<br />
17
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI<br />
TEŞEKKÜRLER…<br />
18
Change language