Twinning Mekanizması ve Türkiye(Bilgilendirme KitapçıÄı)
Twinning Mekanizması ve Türkiye(Bilgilendirme KitapçıÄı)
Twinning Mekanizması ve Türkiye(Bilgilendirme KitapçıÄı)
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
3.6. Eletirme Projelerinin Sorunlar <strong>ve</strong> Eletirme Mekanizmasnn Gelecei<br />
Eletirme projeleri müktesebat uyumunda kullanlan çok önemli <strong>ve</strong> <strong>ve</strong>rimli bir araçtr.<br />
Projelerde tüm paydalarn ulamak için çaba gösterdii zorunlu sonuçlar olmas, eletirme<br />
mekanizmasnn en güçlü yönlerinden biridir. Ayrca sadece kâr amac güden özel sektör<br />
uzmanlarna yer <strong>ve</strong>rilen teknik yardm projelerinin aksine, eletirme projeleri büyük ölçüde<br />
üye devlet kamu kurulularnn katks <strong>ve</strong> deneyim aktarm ile yürütülmektedir.<br />
Ancak eletirme mekanizmasna dair en güçlü eletiriler, eletirme el kitabndaki kurallarn<br />
dar <strong>ve</strong> esnek olmayan biçimde yorumlanmasndan kaynaklanmaktadr. Eletirme kontratnda,<br />
yaplacak aktiviteler oldukça detayl bir biçimde belirlenmektedir. Bu da zaman içerisinde<br />
müktesebat <strong>ve</strong> ulusal mevzuat ile birlikte deien ihtiyaçlara cevap <strong>ve</strong>rilebilmesinin önüne<br />
geçmektedir.<br />
Örnein projenin hazrlk aamasnda öngörülen faaliyetlerden biri, ilgili kamu kurumu<br />
tarafndan baka bir kaynak bulunarak uygulama aamasndan önce gerçekletirilse bile<br />
deitirilemeyebilmektedir. Bu durumda aktivite, gerekli olmad halde tekrar edilmekte<br />
<strong>ve</strong>ya ihtiyaç duyulan seviyenin altnda uyguland için maksimum fayda salanamamaktadr.<br />
Bu sebeple Avrupa Komisyonu 2012 yl itibaryla eletirme mekanizmasnn esnekliini<br />
arttracak bir takm önlemleri uygulamaya koymutur. Söz konusu deiiklikler genel olarak<br />
eletirme projelerinin bileenleri, bütçeleri <strong>ve</strong> yönetimleri kapsamndaki hükümlere dairdir.<br />
Bu kapsamda ilk dikkat çeken deiiklik, bir eletirme projesi için kilit önem arz eden Proje<br />
Lideri <strong>ve</strong> Yerleik Eletirme Danmanna yönelik deiiklik hükümleridir.<br />
Artk, proje liderinden ayda 3 gününü söz konusu projeye ayrmas <strong>ve</strong> 3er aylk dönemler<br />
halinde düzenlenen <strong>ve</strong> proje kapsamndaki aktivitelerin detayl olarak tanmlanaca Proje<br />
Yönlendirme Kurulu toplantlarna katlm hususunda gü<strong>ve</strong>nce <strong>ve</strong>rmesi beklenmektedir. Bu<br />
hüküm önceki kurallar arasnda bir tavsiye niteliindeyken yeni kurallar çerçe<strong>ve</strong>sinde bir<br />
mecburiyete dönütürülmütür.<br />
Dier taraftan, Yerleik Eletirme Danmanlar meslek hayatlar boyunca artk 3 deil azami<br />
4 görev alabileceklerdir. Ancak söz konusu görevlerin yalnzca 2si ayn ülkede olabilecek <strong>ve</strong><br />
arka arkaya yalnzca 2 kere görevlendirilebileceklerdir. kinci <strong>ve</strong> üçüncü görevlendirmeler<br />
arasnda ülkesine dönmesi <strong>ve</strong> kesintisiz olarak 6 ay ülkesindeki kurumunda çalarak AB<br />
müktesebatna ilikin bilgilerini güncellemesi beklenmektedir. Üçüncü <strong>ve</strong> dördüncü görev<br />
arasndaki söz konusu süre ise kesintisiz 3 yl olarak belirlenmitir.<br />
Yeni kurallar kapsamndaki dier deiiklik proje kontratna yöneliktir. Bu kapsamda, eer<br />
proje ortaklar tarafndan tercih edilirse, proje kontratndaki çalma plan bölümünde proje<br />
bileenleri <strong>ve</strong> aktivitelerin yalnzca adlar listelenebilecek, kontratn bütçe bölümünde ise söz<br />
konusu bileen <strong>ve</strong> aktivitelerin sadece toplam tahmini masraflar yazlabilecektir.<br />
Ayrca, kontrat destekleme amacyla hazrlanacak bir yan sözleme metnine proje<br />
kapsamndaki aktiviteler <strong>ve</strong> bu aktivitelerin bütçeleri 6ar aylk olarak detayl bir biçimde<br />
yanstlacaktr. Söz konusu metin, 3er aylk dönemler halinde düzenlenen Proje Yönlendirme<br />
Komitesi toplantlarnda taraflarn ortak katlm ile güncellenecektir.<br />
Projelere bavurularn vaktinde sonuçlandrlamamas <strong>ve</strong> mevcut ihtiyaçlarn zamannda<br />
karlanamamas dolaysyla proje filerinin hazrlanmasndan proje kontratlarnn<br />
onaylanmasna dek geçen uzun süreyi ksaltmak amacyla da Avrupa Komisyonu tarafndan<br />
bir kural deiikliine gidilmitir.<br />
Buna göre, artk tekliflerin alnmasnn ardndan 15 günlük süre içinde projelerin seçim<br />
toplantlar düzenlenecek <strong>ve</strong> söz konusu toplantdan sonraki 3 hafta içinde de faydalanc ülke<br />
27
Change language