Twinning Mekanizması ve Türkiye(Bilgilendirme KitapçıÄı)
Twinning Mekanizması ve Türkiye(Bilgilendirme KitapçıÄı)
Twinning Mekanizması ve Türkiye(Bilgilendirme KitapçıÄı)
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
1.3. Eletirme Mekanizmasnn Özellikleri<br />
• Eletirme, tek tarafl bir mekanizma olmayp, üye devlet <strong>ve</strong> aday ülkenin ibirliine<br />
dayal bir sistemdir <strong>ve</strong> üye devletlerin kamu kurum <strong>ve</strong> kurulularnda çalan uzmanlarn<br />
bizzat aday ülkede bulunarak ilgili kamu kurumunda müktesebatn uygulanmasna<br />
yönelik kurumsal yaplanmaya ilikin bir projede çalmas üzerine kuruludur.<br />
• Bir eletirme projesi sadece danmanlk <strong>ve</strong>ya dier klasik teknik destek çeitlerini<br />
sunmak üzere tasarlanmamtr. Eletirme projesi, zorunlu sonuçlar elde edilmesi<br />
gereken, belirli bir alandaki idari ibirlii projesidir.<br />
• Eletirme projeleri AB müktesebatna <strong>ve</strong>ya ibirliine açk dier AB politikalarna<br />
bal olarak, faydalanc ülkeye, somut ilevsel bir sonuç (zorunlu sonuç) salamaldr;<br />
• Eletirme ortaklar yalnzca zorunlu sonuca ulatracak yollara deil ayn zamanda bu<br />
sonuçlara ulamaya da kendilerini adamaldrlar. Proje sonuçlandnda, faydalanc ülkenin<br />
kendi yetki <strong>ve</strong> sorumluluu altnda, yeni <strong>ve</strong>ya uyarlanm bir sistem iler halde olmaldr;<br />
• Eletirme projesinin uygulamas bittikten sonra bile eletirme projesinin baars<br />
(zorunlu sonuçlar) faydalanc kurum tarafndan kalc bir deer olarak sürdürülmelidir.<br />
• Bir eletirme projesi, üye devletten faydalanc ülkeye tek yönlü bir teknik destek<br />
deildir. Ayn zamanda hedeflenen deiikliklerin arkasndaki itici güç olan faydalancnn<br />
özel taahhüdünün çok önemli olduu yakn bir ortaklktr.<br />
• Eletirme hibe mahiyetinde ortak bir projedir. Teknik destein bir üye devletten bir<br />
faydalanc ülkeye tek yönlü olarak aktarlmas deildir. Her bir ortan sorumluluk<br />
üstlendii bir süreci kapsayan ortak bir projedir. Faydalanc ülke, reformlar üstlenmeyi <strong>ve</strong><br />
finanse etmeyi, üye devlet ise proje süresince sürece elik etmeyi taahhüt eder;<br />
• Taahhütlerinin inandrcln vurgulamak için eletirme ortaklar çalmaya<br />
balamadan önce ayrntl bir eletirme i plan hazrlar. Uygulama aamasnda<br />
deiiklikler yaplabilir, fakat nihai sonuca ilikin ilerlemeyi yakndan izlemeyi salayacak<br />
net göstergeler tespit edilmelidir;<br />
• Bir eletirme projesi belirli bir üye devletin idari sistemini kopyalamaktan ziyade<br />
Topluluk mevzuatyla ilikili olarak ABdeki en iyi uygulamalar tantmaya yardmc<br />
olmay amaçlar.<br />
• Kural olarak, faydalanc ülke üye devlet ortan kendisi seçer;<br />
• Seçilen üye devletin görevi, kendi kurumlarnda mevcut olan kamu sektörü uzmanln<br />
aktarmaktr. Bunun için de, ilk <strong>ve</strong> en önemlisi tam zamanl bir Yerleik Eletirme<br />
Danmannn (YED) (ya da kamu sektöründen bir görevlinin) en az 12 ay boyunca<br />
görevlendirilmesidir.<br />
• Eletirme teklif çarlar, faaliyetlerin saydamln <strong>ve</strong> idari teklif sahipleri arasnda<br />
eitlii salamak amacyla, sadece üye devlet kurumlarndaki ulusal irtibat noktalar<br />
arasnda dolama çkar <strong>ve</strong> ELARG/AIDCO sitelerinde yaynlanr.<br />
Görülecei üzere zorunlu sonuçlar kavram, eletirmenin kilit özelliidir. Her iki proje<br />
orta, ortak bir proje uygulama sürecinde, ortaklaa kararlatrlm bir sonuca ulama<br />
yolunda çalmay taahhüt eder. Avrupa Komisyonu en banda eletirme projelerinin snrl<br />
<strong>ve</strong> iyi tanmlanm kurumsal hedeflere odaklanmas gerektiini belirtmitir. Üzerinde karara<br />
varlm bir hedef bulunduu sürece, bu zorunlu sonuç idari kapasiteye ilikin belirli bir<br />
kriter oluturan bir ara gösterge olabilir. Bu hedef, ölçülebilir <strong>ve</strong> kesin olmaldr.<br />
9
Change language