Twinning Mekanizması ve Türkiye(Bilgilendirme KitapçıÄı)
Twinning Mekanizması ve Türkiye(Bilgilendirme KitapçıÄı)
Twinning Mekanizması ve Türkiye(Bilgilendirme KitapçıÄı)
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
1. KURUMSAL YAPILANMA MEKANZMASI: ELETRME (TWINNING)<br />
1.1. Eletirme (<strong>Twinning</strong>) Nedir?<br />
Avrupa Birlii (AB)ne aday ülkeler açsndan ABye paralellik arz eden kurumsal bir<br />
yaplanmann tesisi oldukça önem arz etmektedir. Kurumsal yaplanmann güçlendirilmesine<br />
ilikin olarak Avrupa Komisyonu tarafndan salanan teknik yardmlar ise; esas itibaryla<br />
genelde iki hafta ile snrl kalan ksa vadeli TAIEX programlar ile TAIEX programlarnn<br />
kurumsal yaplanma çalmalar için sürece yeterli olamad durumlarda daha uzun süreleri<br />
kapsayabilen Eletirme (<strong>Twinning</strong>) programlarndan olumaktadr.<br />
Eletirme mekanizmas, aday ülkelerin uyum saladklar AB mevzuatnn hayata geçirilmesi<br />
sürecinde gerekli kurumsal yaplanmann gerçekletirilebilmesi için, üye devletlerin kamu<br />
kurum <strong>ve</strong> kurulularnda çalan uzmanlarn bizzat aday ülkede bulunmas <strong>ve</strong> ilgili kurumda<br />
kurumsal yaplanmaya ilikin müktesebatn uygulanmasna yönelik bir projede çalmas<br />
üzerine kuruludur. Eletirme sistemi çerçe<strong>ve</strong>sinde salanan teknik yardmlar iki yla ulaan<br />
bir dönemi kapsayabilmekle beraber, bu süre aday ülkenin spesifik ihtiyaçlarna göre<br />
belirlenmektedir.<br />
1.2. Eletirme Mekanizmasnn Tarihçesi<br />
Eletirme, Avrupa Komisyonunun, Avrupa Birliinin genilemesine hazrlk kapsamnda<br />
1998de balatt bir giriimdir. Eletirme, faydalanc ülkelerin, Avrupa Birliinin<br />
gelecekteki üye devletleri olarak, topluluk mevzuatn uygulayabilmelerine yönelik idari <strong>ve</strong><br />
adli kapasitelerini güçlendirmelerinde destek olmak amacyla hedeflenen idari ibirlii için bir<br />
araç olarak oluturulmutur. 1998den bu yana faydalanc ülkelerde 1300den fazla<br />
eletirme projesi uygulanm <strong>ve</strong> bu eletirme projeleri, Polonya <strong>ve</strong> Macaristan: Ekonominin<br />
Yeniden Yaplandrlmas Program (PHARE) ya da dier katlm öncesi araçlarla finanse<br />
edilmitir. Eletirme, yeni üye devletlerdeki kurumsal yaplanma kapsamnda, geçi kolayl<br />
altnda önemli rol oynamakta olup faydalanc ülkelerde önemli bir kurumsal yaplanma arac<br />
olmaya devam etmektedir.<br />
Bat Balkanlar Eletirme, 2002 yaznda, temel olarak Adalet <strong>ve</strong> çileri gibi konulara dair<br />
belirli kurumsal yaplanma programlar için balatlmtr. Eletirme, Katlm Öncesi Yardm<br />
Arac (IPA) balamnda, belirli bir sektör gözetmeksizin tüm kurumsal yaplanma<br />
programlarnda kullanlabilmektedir.<br />
2003 sonundan itibaren eletirme, AB ile Yeni Bamsz Devletler arasnda imzalanan Yeni<br />
Bamsz Devletler Ortaklk <strong>ve</strong> birlii anlamalar kapsamnda olan ülkelerin bazlarna da<br />
sunulmaktadr. Güney Akdeniz bölgesinde ise, Avrupa-Akdeniz Ortaklnn (MEDA) genel<br />
hedefleri çerçe<strong>ve</strong>sinde ibirliini artrmak amacyla AB ile bu ülkeler arasnda Ortaklk<br />
Anlamalar imzalanmtr. Bu anlamalar uygulamak amacyla Ortaklk Anlamalarnn<br />
uygulanmasna yönelik Destek Programlar balatlmtr.<br />
Eletirme, Avrupa Komuluk <strong>ve</strong> Ortaklk Arac (ENPI) yaklam kapsamnda <strong>ve</strong> Ortaklk<br />
Anlamalarnn uygulanmasna yönelik olarak kurumsal yaplanma alannda bir ibirlii arac<br />
olarak balatlmtr. Eletirme, her bir corafi alan için yeni ilemlere <strong>ve</strong> özel koullara göre<br />
yeniden düzenlemelere ihtiyaç duyulmakszn belirli genel özellikler üzerine kurulan bir<br />
kurumsal yaplanma aracdr.<br />
IPA <strong>ve</strong> ENPI tüzüklerinde öngörüldüü üzere eletirme, bir taraftan ABnin genileme<br />
sürecine hazrlk dier taraftan ise AB politikalarna uygun olarak ibirliinin artrlarak aday<br />
ülkelerin idari kapasitelerinin güçlendirilmesi gibi ortak hedefler üzerine kurulmutur.<br />
8
Change language