00SSM Dergi Nisan 2008 - Savunma Sanayii Müsteşarlığı

dirme olarak da tan›mlanabilir) uygulamaya konulmas›d›r.
Böylece SSM daha önce sadece tedarik
sözleflmesinin imzas›n› müteakip bafllayan
Türk Savunma Sanayii ile iflbirli¤inin, sözkonusu
tedarik sözleflmesi sonunda sona ermesini önleyecek,
rekabetçi bir ortamda sa¤l›kl› bir iflbirli¤i
içerisinde Türk Savunma Sanayiinin uluslararas›
pazarlara entegrasyonunu sa¤layacak tedbirlerden
birini hayata geçirmifltir.
Bu dönemde uygulanan politikalar›n temel
hedefi savunma sanayii altyap›s›n›n güçlendirilmesidir.
Bu kapsamda, yat›r›mlarla teknolojik iflbirli¤i
türü offsetlerde katsay› uygulamas›na geçilmifltir.
Teknolojik iflbirli¤i türü offset ifllemlerinde,
bundan yararlanacak olan yerli firmalar›n bu
iflbirli¤inden elde edecekleri kazançlar karfl›s›nda
SSM’e nezdinde yükümlülü¤e girmeleri flart›
getirilmifltir. Bu flart bilahare 2003 yönergesinde
parasal de¤er olarak tan›mlanacakt›r. 2000 yönergesinde
savunma sanayii altyap›s›n›n geliflimi
de dikkate al›narak, ihracat türü offsetlerde
yerli katk› oran›n›n %51’in üzerinde olmas› halinde
ihracat tutar›n›n tamam›n›n offset say›lmas›
kolayl›¤› da getirilmifltir.
2003 yönergesi ile offset ifllemleri ile öncelikle
finansman sa¤lamak de¤il, “... ülke sanayii ve hizmet
sektörlerinin üretim olanak ve yeteneklerinin
ve/veya uluslararas› pazar paylar›n›n/rekabet
güçlerinin art›r›lmas›...” 5
hedeflenmektedir. Bu
kapsamda offset tan›mlar› de¤ifltirilmifl, do¤rudan/dolayl›
offset s›n›fland›r›lmas›ndan vazgeçilerek,
offsetler önceliklerine göre kategorilere ayr›lm›flt›r.
Dörtlü bir kategori piramidi oluflturan
2003 yönergesi ile, 2000’de bafllayan süreç art›k
daha belirgin hale gelmifltir. Savunma Sanayiinin
d›fl pazarlara aç›lmas›n›n, geliflimi için zorunlu oldu¤u
gerçe¤inden hareketle, savunma sanayii
ürün ve hizmetlerinin ihracat›na önem verilmifl ve
bu tür offset ifllemlerine katsay› uygulamas›na
geçilmifltir. Teknolojik iflbirli¤i türü offset ifllemlerindeki
uygulamalardan kaynaklanan sorunlar sebebiyle
bu tür ifllemler SSM’in öncelikleri aras›nda
ön s›ralarda kendine yer bulamayarak 4. Kategori
offset ifllemleri olarak tan›mlanm›flt›r.
2000 yönergesi ile uygulamaya konulan,
mevcut offset anlaflmas› kapsam›nda taahhüt
edilenin üzerinde gerçeklefltirilen ifllemler için
offset kredisi verilmesi uygulamas› geniflletilmifl
ve SSM ile herhangi bir sözleflmesi olmayan firmalara
da talepleri halinde gerçeklefltirecekleri
offset ifllemleri için gelece¤e yönelik offset kredisi
verilmesi imkan› tan›nm›flt›r.
3. Stratejik Hedefe Ulaflmada bir Araç
olarak Offset
2007 y›l›nda SSM offset politikalar›n› yeniden
gözden geçirerek, 2007-2011 dönemi için aç›klad›¤›
Stratejik Plan›na uyumlu olarak ciddi de¤iflikliklikler
yapm›flt›r. Offsetin baflar›s›n›n ülke savunma
sanayiinin geliflmifllik düzeyi ile do¤ru
orant›l› oldu¤undan hareketle, offsetleri art›k hedeflerine
ulaflmak için seçici uygulamalar yapaca¤›
politka araçlar›ndan biri olarak konumland›-
ran SSM, Offset tan›m›n› proje kapsam›nda yurt
içinde gerçeklefltirilen yerli katk›y› da içine alacak
flekilde “Sanayi Kat›l›m› ve Offset” olarak de¤ifltirerek
6 bir önceki yönergede belirlenen offset piramidinde
yer alan kategori say›s›n› azaltm›flt›r.
2007 Yönergesi offsetleri yerli katk›, ihracat
ve teknolojik iflbirli¤i-yat›r›m olmak üzere üçe
ay›rm›flt›r; ancak, Yönerge’de yerli katk› ve ihra-
5
6
Savunma Tedarik ‹fllemlerinde Offset Uygulamalar› Yönergesi, 2003
Ankara, Md: 3.2.1, sf:2.
Sanayi Kat›l›m› / Offset Uygulamalar› Yönergesi, 14 fiubat 2007,
Ankara
20