00SSM Dergi Nisan 2008 - Savunma Sanayii MüsteÅarlıÄı
00SSM Dergi Nisan 2008 - Savunma Sanayii MüsteÅarlıÄı
00SSM Dergi Nisan 2008 - Savunma Sanayii MüsteÅarlıÄı
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
dirme olarak da tan›mlanabilir) uygulamaya konulmas›d›r.<br />
Böylece SSM daha önce sadece tedarik<br />
sözleflmesinin imzas›n› müteakip bafllayan<br />
Türk <strong>Savunma</strong> <strong>Sanayii</strong> ile iflbirli¤inin, sözkonusu<br />
tedarik sözleflmesi sonunda sona ermesini önleyecek,<br />
rekabetçi bir ortamda sa¤l›kl› bir iflbirli¤i<br />
içerisinde Türk <strong>Savunma</strong> <strong>Sanayii</strong>nin uluslararas›<br />
pazarlara entegrasyonunu sa¤layacak tedbirlerden<br />
birini hayata geçirmifltir.<br />
Bu dönemde uygulanan politikalar›n temel<br />
hedefi savunma sanayii altyap›s›n›n güçlendirilmesidir.<br />
Bu kapsamda, yat›r›mlarla teknolojik iflbirli¤i<br />
türü offsetlerde katsay› uygulamas›na geçilmifltir.<br />
Teknolojik iflbirli¤i türü offset ifllemlerinde,<br />
bundan yararlanacak olan yerli firmalar›n bu<br />
iflbirli¤inden elde edecekleri kazançlar karfl›s›nda<br />
SSM’e nezdinde yükümlülü¤e girmeleri flart›<br />
getirilmifltir. Bu flart bilahare 2003 yönergesinde<br />
parasal de¤er olarak tan›mlanacakt›r. 2000 yönergesinde<br />
savunma sanayii altyap›s›n›n geliflimi<br />
de dikkate al›narak, ihracat türü offsetlerde<br />
yerli katk› oran›n›n %51’in üzerinde olmas› halinde<br />
ihracat tutar›n›n tamam›n›n offset say›lmas›<br />
kolayl›¤› da getirilmifltir.<br />
2003 yönergesi ile offset ifllemleri ile öncelikle<br />
finansman sa¤lamak de¤il, “... ülke sanayii ve hizmet<br />
sektörlerinin üretim olanak ve yeteneklerinin<br />
ve/veya uluslararas› pazar paylar›n›n/rekabet<br />
güçlerinin art›r›lmas›...” 5<br />
hedeflenmektedir. Bu<br />
kapsamda offset tan›mlar› de¤ifltirilmifl, do¤rudan/dolayl›<br />
offset s›n›fland›r›lmas›ndan vazgeçilerek,<br />
offsetler önceliklerine göre kategorilere ayr›lm›flt›r.<br />
Dörtlü bir kategori piramidi oluflturan<br />
2003 yönergesi ile, 2000’de bafllayan süreç art›k<br />
daha belirgin hale gelmifltir. <strong>Savunma</strong> <strong>Sanayii</strong>nin<br />
d›fl pazarlara aç›lmas›n›n, geliflimi için zorunlu oldu¤u<br />
gerçe¤inden hareketle, savunma sanayii<br />
ürün ve hizmetlerinin ihracat›na önem verilmifl ve<br />
bu tür offset ifllemlerine katsay› uygulamas›na<br />
geçilmifltir. Teknolojik iflbirli¤i türü offset ifllemlerindeki<br />
uygulamalardan kaynaklanan sorunlar sebebiyle<br />
bu tür ifllemler SSM’in öncelikleri aras›nda<br />
ön s›ralarda kendine yer bulamayarak 4. Kategori<br />
offset ifllemleri olarak tan›mlanm›flt›r.<br />
2000 yönergesi ile uygulamaya konulan,<br />
mevcut offset anlaflmas› kapsam›nda taahhüt<br />
edilenin üzerinde gerçeklefltirilen ifllemler için<br />
offset kredisi verilmesi uygulamas› geniflletilmifl<br />
ve SSM ile herhangi bir sözleflmesi olmayan firmalara<br />
da talepleri halinde gerçeklefltirecekleri<br />
offset ifllemleri için gelece¤e yönelik offset kredisi<br />
verilmesi imkan› tan›nm›flt›r.<br />
3. Stratejik Hedefe Ulaflmada bir Araç<br />
olarak Offset<br />
2007 y›l›nda SSM offset politikalar›n› yeniden<br />
gözden geçirerek, 2007-2011 dönemi için aç›klad›¤›<br />
Stratejik Plan›na uyumlu olarak ciddi de¤iflikliklikler<br />
yapm›flt›r. Offsetin baflar›s›n›n ülke savunma<br />
sanayiinin geliflmifllik düzeyi ile do¤ru<br />
orant›l› oldu¤undan hareketle, offsetleri art›k hedeflerine<br />
ulaflmak için seçici uygulamalar yapaca¤›<br />
politka araçlar›ndan biri olarak konumland›-<br />
ran SSM, Offset tan›m›n› proje kapsam›nda yurt<br />
içinde gerçeklefltirilen yerli katk›y› da içine alacak<br />
flekilde “Sanayi Kat›l›m› ve Offset” olarak de¤ifltirerek<br />
6 bir önceki yönergede belirlenen offset piramidinde<br />
yer alan kategori say›s›n› azaltm›flt›r.<br />
2007 Yönergesi offsetleri yerli katk›, ihracat<br />
ve teknolojik iflbirli¤i-yat›r›m olmak üzere üçe<br />
ay›rm›flt›r; ancak, Yönerge’de yerli katk› ve ihra-<br />
5<br />
6<br />
<strong>Savunma</strong> Tedarik ‹fllemlerinde Offset Uygulamalar› Yönergesi, 2003<br />
Ankara, Md: 3.2.1, sf:2.<br />
Sanayi Kat›l›m› / Offset Uygulamalar› Yönergesi, 14 fiubat 2007,<br />
Ankara<br />
20