MW - Dokuz Eylül Üniversitesi
MW - Dokuz Eylül Üniversitesi
MW - Dokuz Eylül Üniversitesi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ÖZET<br />
2. Ulusal ktisat Kongresi / 20–22 ubat 2008 / DEÜ BF ktisat Bölümü / zmir -Türkiye<br />
TÜRK YE’N N ATIL ENERJ KAYNA I: RÜZGÂR ENERJ S<br />
1<br />
Ümit Ça lar 1<br />
Cansel Cengiz 2<br />
Esra Çakan 3<br />
Mehmet Turan Onan 4<br />
,eyma Kocao lu 5<br />
Günümüzde ülkelerin ekonomik kalk3nmalar3n3n, küresel ekonomide rekabet gücü elde<br />
edebilmelerinin ve toplumsal geli8me sa layabilmelerinin önemli unsurlar3ndan biri; enerjidir. Enerji<br />
ve özellikle elektrik enerjisi, uzun y3llar boyunca Türkiye’nin önemli sorunlar3ndan biri olmu8tur ve<br />
bugün Türkiye’nin içinde bulundu u enerji sorununun gelecekte de devam edece i tahmin<br />
edilmektedir. Türkiye enerji ihtiyac3n3 petrol, do al gaz ve kömür gibi birincil enerji kaynaklar3ndan<br />
sa lamaktad3r. Bu kaynaklardan özellikle petrol ve do al gazda tam bir d38a ba 3ml3l3k söz<br />
konusudur. Öyle ki; 2006 y3l3nda ithal edilen 28 milyar $’l3k enerji, Türkiye’nin yine ayn3 y3lki d38<br />
ticaret aç3 3n3n yar3s3 kadard3r.<br />
Yenilenebilir enerji kaynaklar3 aras3nda yer alan, dünyada ve özellikle Avrupa’da büyük bir<br />
geli8me içerisinde olan rüzgâr enerjisinin Türkiye’de kullan3m3 yok denecek kadar azd3r. Türkiye’nin<br />
teorik olarak rüzgâr enerjisi potansiyeli 83,000<strong>MW</strong>’d3r ve bu potansiyel teorik olarak elektrik<br />
üretiminin tamam3n3 kar83layabilecek yeterliliktedir. Artan nüfus, 8ehirle8me ve sanayile8me<br />
çabalar3, Türkiye’nin enerji üretimi ile tüketimi aras3ndaki aç3 3 gün geçtikçe daha da artt3rmaktad3r.<br />
Enerji kaynaklar3n3n yak3n gelecekte tükenmesi olas3l3 3 da göz önünde bulundurulursa, Türkiye;<br />
çevreye zarar3 olmayan, ekonomik bir kaynak olan, teknolojik geli8imi h3zl3 olmas3n3n yan3 s3ra<br />
istihdam yaratabilme özelli i olan, d38 ülkelere ba 3ml3 kalmayaca 3, yüksek potansiyele sahip<br />
oldu u rüzgâr enerjisine gereken te8vik ve yat3r3mlar3 yapmal3d3r.<br />
Çal38mam3z3n amac3; dünyada önemi giderek artan yenilenebilir enerji kaynaklar3ndan biri<br />
olan rüzgâr enerjisini, SWOT analizi yard3m3yla iç ve d38 etkenleri aç3s3ndan de erlendirerek,<br />
dünyada rüzgâr enerjisinin kullan3m3na yap3lan te8vikleri de baz alarak, Türkiye’ye ya8ad3 3 enerji<br />
sorununda öneriler sunmakt3r.<br />
Anahtar Kelimeler: Yenilenebilir Enerji Kaynaklar3, Türkiye’nin Rüzgâr Enerjisi Potansiyeli,<br />
Dünya ve AB’de Rüzgâr Enerjisi<br />
JEL KODLARI: Q42, Q43, Q48<br />
ABSTRACT<br />
Today, one of the most important factors enabling countries to develop economically, to<br />
compete in global economy and to make social progress is energy. Energy, especially electric<br />
energy has been one of the most crucial problems of Turkey for many years and the energy<br />
problem that Turkey is now experiencing is expected to be continuing in the future. Turkey meets<br />
its energy need from primary energy sources such as petroleum, coal and natural gas. From these<br />
sources, Turkey has an absolute import dependency especially for petroleum and natural gas.<br />
1 Eski ehir Osmangazi <strong>Üniversitesi</strong>, ktisadi ve dari Bilimler Fakültesi, ktisat 4, umitcaglr@hotmail.com<br />
2 Eski ehir Osmangazi <strong>Üniversitesi</strong>, ktisadi ve dari Bilimler Fakültesi, ktisat 4, cansel.cengiz@hotmail.com<br />
3 Eski ehir Osmangazi <strong>Üniversitesi</strong>, ktisadi ve dari Bilimler Fakültesi, ktisat 4, ca_esra@hotmail.com<br />
4<br />
Eski ehir Osmangazi <strong>Üniversitesi</strong>, ktisadi ve dari Bilimler Fakültesi, ktisat 4,<br />
mehmetturanonan@hotmail.com<br />
5 Eski ehir Osmangazi <strong>Üniversitesi</strong>, ktisadi ve dari Bilimler Fakültesi, ktisat 4, seyma.kocaoglu@hotmail.com
Türkiye’nin At'l Enerji Kayna)': Rüzgâr Enerjisi<br />
Energy that was imported and worthed 28 billion $ was equal to the deficit in foreign trade at the<br />
same year.<br />
Among renewable energy sources wind power has been developing considerably in the<br />
world, especially in Europe. However, it has been barely used in Turkey. Theorically, Turkey has<br />
the potential of producing 83,000 <strong>MW</strong> energy from wind power and this potential is enough to meet<br />
the electricity production of Turkey. Growing population, urbanization and efforts for<br />
industrialization is widening the gap between the production and the consumption of energy.<br />
Considering the fact that energy sources may be consumed away in near future, Turkey should<br />
make the necessary investments and should encourage wind power because it doesn’t harm<br />
nature, it is economic, it creates employment besides having a rapid technological development, it<br />
enables Turkey to be self sufficient and it has a high energy potential.<br />
The aim of our studies is to make suggestions for Turkey’s energy problem by examining<br />
wind power, a renewable energy source whose importance is increasing in terms of internal and<br />
external factors with the help of SWOT analysis and considering the encouragements for<br />
application of wind power in the world.<br />
1. Giri<br />
Günümüzde ülkelerin ekonomik ve sosyal geli8imlerinin en temel unsuru, enerjidir.<br />
Enerji; sürdürülebilir bir kalk3nma için önemli olmas3n3n yan3 s3ra, 1970’li y3llarda ya8anan<br />
petrol krizleriyle ne kadar önemli bir girdi oldu unu kan3tlam38t3r. Küreselle8menin<br />
etkisiyle birlikte enerjinin önemi daha da artm38 ve ülkelerin enerjiye olan talepleri<br />
yükselmi8tir. Ya8anan bu süreç ülkeleri artan enerji talepleri do rultusunda yenilenebilir<br />
enerji kaynaklar3na yöneltmi8tir.<br />
Enerjiyi üretebilmek için kullan3labilecek kaynaklar; fosil, yenilenebilir ve nükleer<br />
kaynaklard3r. Ülkeler enerji taleplerini kar83lamada kullanacaklar3 enerji kaynaklar3n3<br />
de erlendirirken bu kaynaklar3n fiyatlar3n3, ba8ka ülkelere olan ba 3ml3l3 3n3, çevreye ve<br />
insan sa l3 3na etkilerini göz önünde bulundurmal3d3rlar. Dünya enerji ihtiyac3n3n büyük<br />
bir bölümünü kar83layan fosil yak3t kaynaklar3n3n kullan3m sürelerinin k3s3tl3 olmas3 ve<br />
çevreye verdikleri zararlar dü8ünülünce yenilenebilir enerji kaynaklar3n3n önemi daha da<br />
iyi anla83lmaktad3r. Bu kapsamda dünyada ve özellikle Avrupa’da büyük bir geli8im<br />
içerisinde olan yenilenebilir enerji kayna 3 rüzgâr enerjisidir. Rüzgâr enerjisi yerli, d38a<br />
ba 3ml3 olmayan, do al, gelecekte de ayn3 oranda temin edilebilecek, do al bitki örtüsü<br />
ve insan sa l3 3na olumsuz etkisi bulunmayan, fosil yak3t tasarrufu sa layan, teknolojik<br />
geli8imi h3zl3, istihdam yaratan, döviz kazand3r3c3 bir kaynakt3r. Ayr3ca dünyada ortalama<br />
%25 geli8im h3z3yla rüzgâr endüstrisi dikkat çekici bir potansiyele sahiptir.<br />
Türkiye’nin ya8ad3 3 en önemli sorunlar3n ba83nda enerji gelmektedir. Türkiye<br />
enerji gereksinimini petrol, do al gaz ve kömür gibi birincil enerji kaynaklar3ndan<br />
kar83lamakta, özellikle petrol ve do al gaz da tam bir d38a ba 3ml3l3k ya8amaktad3r.<br />
Mevcut fosil kaynakl3 enerji rezervlerinin gelecekte tükenecek olmas3, bu kaynaklar3 ithal<br />
eden bir ülke olan Türkiye’yi artacak fiyatlardan ve teminindeki problemlerden dolay3 zora<br />
sokabilecektir. Dolay3s3yla enerji sektöründe ya8anan sorunlar gelecekte de devam<br />
edebilir. GSMH, hracat, thalat gibi makro ekonomik de i8kenlerde ilerleme gösteren<br />
Türkiye’nin cari aç3k sorunu ile kar83 kar83ya oldu u bilinmektedir. 2006 y3l3nda 28 milyar<br />
$’l3k tahmini toplam enerji ithalat3, 33 milyar $’l3k cari i8lemler aç3 3n3n %85’i ve yakla83k<br />
olarak 50 milyar $’l3k d38 ticaret aç3 3n3n yar3s3 kadard3r. Fiyat enflasyonuna neden olan,<br />
d38 ticaret ve cari aç3 3n büyük k3sm3n3 olu8turan enerji ithalat3n3n önüne geçilmesinde<br />
Türkiye’nin üretebilece i en iyi çözümlerden birisi, enerji üretiminde yerli kaynaklar3n<br />
daha etkin kullan3lmas3na yönelik politikalar benimsemek ve bunlar3 h3zla uygulamaktan<br />
geçmektedir.<br />
Bu çal38man3n amac3; dünyada önemi giderek artan rüzgâr enerjisini Avrupa Birli i<br />
ülkelerinde rüzgâr enerjisine yap3lan te8vik ve yat3r3mlar3da göz önünde bulundurarak<br />
sahip oldu u rüzgâr enerjisi potansiyelini kullanmayan Türkiye’ye, ya8ad3 3 enerji<br />
sorununda öneriler sunmakt3r.<br />
2
2. Ulusal ktisat Kongresi / 20–22 ubat 2008 / DEÜ BF ktisat Bölümü / zmir -Türkiye<br />
2. Yenilenebilir Enerji Kayna$%: Rüzgâr Enerjisi ve SWOT Analizi<br />
Enerji, ekonomik kalk3nman3n ve toplumsal geli8menin kayna 3d3r. Buna göre<br />
dengeli ve ileri kalk3nmada enerji, insanlar3n refah3 ve ülke ekonomisinin geli8mesinde<br />
belirleyici unsur olmaktad3r. Enerji talebinin; her dönemde yeterince, verimli, güvenilir,<br />
ekonomik, devaml3 ve çevreye dost ko8ullarda sa lanmas3 temel hedefler aras3nda olmas3<br />
gerekmektedir (At3lgan, 2000: 43).<br />
1973 dünya petrol krizi, alternatif ve yenilenebilir enerji kaynaklar3na gösterilen<br />
ilginin artmas3na sebep olmu8tur. Dünya enerji ihtiyac3n3n önemli bir bölümünü kar83layan<br />
fosil yak3tlar3n k3s3tl3 kullan3m sürelerinin olmas3, enerjinin elde edilmesi s3ras3nda çevreye<br />
yap3lan tahribat ve gelecek nesillerin de enerji ihtiyac3 dikkate al3nd3 3nda, yenilenebilir<br />
enerji kaynaklar3n3n önemi daha iyi anla83lmaktad3r. Bu kaynaklar3n yayg3n ve geni8<br />
ölçekli kullan3m3, teknolojik geli8melere ve potansiyeli belirleyecek ulusal ve uluslararas3<br />
bilgi a 3n3n olu8turulmas3na ba l3d3r. lk etapta göz önünde bulundurulmas3 gereken<br />
yenilenebilir enerji kaynaklar3ndan birisi rüzgâr enerjisidir (Dündar, 2003: 433).<br />
Tablo 1: Enerji Üretim Sistemlerinin Çevresel Etkileri<br />
klim De i8ikli i Asit Ya muru Su Kirlili i Toprak Kirlili i Gürültü Radyasyon<br />
Petrol X X X X X -<br />
Kömür X X X X X X<br />
Do algaz X X X - X -<br />
Nükleer - - X X - X<br />
Hidrolik X - X X - -<br />
Rüzgâr - - - - X -<br />
Güne8 - - - - - -<br />
Jeotermal - - X X - -<br />
Kaynak: Devlet Meteoroloji 8leri Genel Müdürlü ü, 2003<br />
Ülkeler enerji politikalar3n3 belirlerken kaynaklar3n çevreye olan etkilerinin yan3 s3ra<br />
göz önünde bulundurulmas3 gereken di er hususlar ise; enerji kayna 3n3n d38a ba 3ml3<br />
olup olmamas3, kayna 3n ömrü, yat3r3m ve üretim maliyetleridir.<br />
Tablo 2: Enerji Kaynaklar3n3n Kar83la8t3r3lmas3<br />
D38a Ba 3ml3 / Yerel Kalan Ömür* (Y3l) Yat3r3m Maliyeti**<br />
($/kWh)<br />
3<br />
Üretim Maliyeti**<br />
(cent/kWh)<br />
Petrol D38 40–45 1500–2000 6,0<br />
Kömür Yerel/D38 200–250 1400–1600 2,5–3,0<br />
Do algaz D38 60–65 600–700 3,0<br />
Nükleer D38 3000–4000 7,5<br />
Hidrolik Yerel - 750–1200 0,5–2,0<br />
Rüzgâr Yerel - 1000–1200 3,5–4,5<br />
Güne8 Yerel - Yüksek 10,0–20,0<br />
Jeotermal Yerel - 1500–2000 3,0–4,0<br />
Kaynak: Devlet Meteoroloji 8leri Genel Müdürlü ü, 2003
Türkiye’nin At'l Enerji Kayna)': Rüzgâr Enerjisi<br />
Rüzgâr enerjisi üretim maliyetlerini di er enerji üretim yöntemleri ile do rudan<br />
kar83la8t3rmak yan3lt3c3 olmaktad3r. Çünkü nükleer ve fosil yak3tlar3n kullan3lmas3ndan<br />
dolay3 ortaya ç3kan toplumsal ve çevresel maliyetler hesaplamalara ilave edilmemektedir.<br />
80.000<br />
70.000<br />
60.000<br />
50.000<br />
40.000<br />
30.000<br />
20.000<br />
10.000<br />
,ekil 1: Küresel kümülâtif rüzgâr enerjisi kurulu güç kapasitesi 1995–2006<br />
0<br />
1995<br />
4.800<br />
1996<br />
6.100<br />
1997<br />
7.600<br />
Kaynak: GWEC, 2007<br />
1998<br />
10.200<br />
1999<br />
13.600<br />
2000<br />
17.400<br />
4<br />
2001<br />
23.900<br />
2002<br />
31.100<br />
2003<br />
39.431<br />
2004<br />
47.620<br />
2005<br />
59.091<br />
2006<br />
74.223<br />
<strong>MW</strong><br />
Enerji arz güvenilirli i ve iklim de i8ikli i konular3n3n daha s3k tart383lmaya ve<br />
dikkate al3nmaya ba8lamas3yla beraber rüzgâr enerjisi sektörü her geçen y3l rekor<br />
büyüme h3zlar3 yakalayarak geli8mesine devam etmektedir. Dünyada son on be8 y3lda<br />
ortalama yüzde 25 büyüme h3z3 göstermi8tir. Son iki y3ll3k büyüme h3zlar3 ise s3ras3yla<br />
yüzde 41 ve 32 seviyelerine ula8m38t3r. Sadece 2006 y3l3nda 13 milyar Euro’yu a8an<br />
yat3r3m gerçekle8tirilmi8tir. Rüzgâr sanayisinin oldu u ülkelerde 200 binden fazla insan bu<br />
sektörde istihdam edilmektedir. 1995 y3l3nda küresel rüzgâr enerjisi kurulu gücü 4 bin<br />
800 megavat iken 2006 y3l3n3n sonuna gelindi inde bu rakam on dört kattan daha fazla<br />
artarak 74 bin 223 megavata ula8m38t3r. Avrupa, rüzgâr enerjisi kurulu gücünde en<br />
yüksek kapasiteye sahip olmakla beraber, Kuzey Amerika ve Asya ülkeleri de kurulu<br />
güçlerini h3zla artt3rmaktad3rlar (Malkoç, 2007: 45).
2. Ulusal ktisat Kongresi / 20–22 ubat 2008 / DEÜ BF ktisat Bölümü / zmir -Türkiye<br />
2.1. Rüzgâr Enerjisinin SWOT Analizi<br />
Tablo 3: Rüzgâr Enerjisinin SWOT Analizi<br />
S (Güçlü Yönler) W (Zay%f Yönler)<br />
1. Temiz bir enerji kayna 3d3r.<br />
2. D38a ba 3ml3 olmayan bir kaynakt3r<br />
3. Çevreye zararl3 emisyonlara,<br />
atmosferik 3s3nmaya, asit<br />
ya murlar3na, do al bitki örtüsü ve<br />
insan sa l3 3na olumsuz bir etkisi<br />
bulunmaz.<br />
4. spatlanm38 bir emniyet kayd3na<br />
sahiptir.<br />
5. Rüzgâr3n enerji içeri i rüzgâr h3z3n3n<br />
küpü ile de i8ir. Rüzgâr3n h3z3 iki<br />
kat3na ç3kt3 3nda enerjisi 8 kat3na<br />
ç3kmaktad3r.<br />
6. Do al bir kaynakt3r.<br />
7. K3sa sürede devreye al3n3p, k3sa<br />
sürede sökülebilmektedir.<br />
8. Rüzgâr tribünleri için yak3t maliyeti<br />
yoktur ve rüzgâr bedavad3r.<br />
5<br />
1. Rüzgâr enerjisinin en zay3f yönü<br />
de i8kenli idir.<br />
2. Gürültüye neden olur.<br />
3. Görsel ve estetik kirlilik yaratabilir.<br />
4. Ku8 ölümlerine sebep olabilir.<br />
5. 2–3 km’lik alan içerisinde radyo ve<br />
TV al3c3lar3nda parazitlere neden<br />
olur.<br />
O (F%rsatlar) T (Tehditler)<br />
1. Rüzgâr enerjisi sektörü küresel<br />
piyasada di er yenilenebilir enerji<br />
kaynaklar3ndan çok daha h3zl3<br />
büyümektedir. 1995 y3l3nda 4,800<br />
<strong>MW</strong> olan dünya toplam kapasitesi<br />
15 kattan daha fazla artarak 2006<br />
sonunda 74,223 <strong>MW</strong>’a ula8m38t3r.<br />
2. Endüstrinin ba8ar3s3 büyük 8irketleri<br />
ve di er enerji sektörlerinden<br />
yat3r3mc3lar3 kendine çekmektedir.<br />
3. Teknolojik geli8imi h3zl3d3r.<br />
4. Döviz kazand3r3c3 bir kaynakt3r.<br />
5. stihdam yaratabilme özelli ine<br />
sahiptir.<br />
6. Fiyat artma riski yoktur.<br />
7. Toplumsal maliyetler göz önüne<br />
al3nd3 3nda devletin yapmas3<br />
gereken sürekli bir mali deste in<br />
olmad3 3 görülmektedir.<br />
1. Gerekli kredi ve teknolojiyi ülke<br />
d383ndan edinmeyi gerektirebilir.<br />
2. Rüzgâr h3z3 ölçümlerinde<br />
yap3labilecek hatalar rüzgâr enerjisi<br />
potansiyelinin kullan3labilirli ini<br />
etkileyebilir.
SWOT Analizinden ç3kar3lan sonuçlar:<br />
Türkiye’nin At'l Enerji Kayna)': Rüzgâr Enerjisi<br />
Rüzgâr enerjisi dünya enerji sorunlar3n3n çözümünde alternatif ve en önemli<br />
çözüm yollar3ndan birisidir. Nihai ürünün en az maliyetle üretimini sa layan,<br />
kesintisiz, güvenilir bir kaynak olan rüzgâr enerjisi dünya üzerindeki mevcut fosil<br />
yak3tlar3n çevreye olan olumsuz etkilerinin yan3nda tükenme olas3l3klar3n3n<br />
bulunmas3, ülkeleri d38a ba 3ml3 olmamalar3 ad3na yenilenebilir enerji<br />
kaynaklar3ndan birisi olan rüzgâr enerjisine götürmektedir.<br />
Küresel piyasa geli8irken, rüzgâr gücü maliyeti çarp3c3 bir dü8ü8 ya8am38t3r.<br />
Modern bir rüzgâr türbini 20 y3l öncesi ile kar83la8t3r3l3nca y3ll3k bazda 180 kat daha<br />
fazla elektri i yar3 fiyat3na üretmektedir. Rüzgâr3 iyi olan yerlerde, rüzgâr enerjisi<br />
hem kömür hem de gaz yakmal3 santrallerle maliyet aç3s3ndan rekabet edebilir<br />
durumdad3r. Rüzgâr gücünün rekabet gücü fosil yak3t fiyat3ndaki son art38larla<br />
daha da büyümü8tür. E er fosil yak3t ve nükleer üretimden kaynaklanan kirlenme<br />
ve sa l3k etkileriyle ba lant3l3 olan “d38sal maliyetler” hesaba kat3l3rsa, rüzgâr gücü<br />
daha da ucuza ç3kmaktad3r. Rüzgâr enerjisi ayr3ca endüstrinin yaratt3 3 i8<br />
imkânlar3 ile ekonomik fayda da sa lar. Geli8mekte olan dünyada, 8ebeke d383<br />
rüzgâr gücü da 3n3k yerle8imler için ekonomik f3rsatlar sa lamaktad3r (Küresel<br />
Rüzgâr Enerjisine Bak38, 2006: 3–4).<br />
Rüzgâr enerjisi, temiz enerji kaynaklar3ndand3r ve ya8ad3 3m3z çevre üzerinde<br />
olumlu etkileri gözlemlenmektedir. BTM Consult taraf3ndan geli8tirilen senaryolara<br />
göre de, 8ayet dünya genelinin elektrik ihtiyac3n3n %10’u 2025 y3l3na kadar rüzgâr<br />
enerjisinden sa lanabilirse, y3lda 1,41 Gton CO2 emisyonu azalt3labilecektir. Bu<br />
de ere ula83labilmesi için baz3 kabuller yap3lm38 olup, bunlar 2002 y3l3 sonuna<br />
kadar 20,000 <strong>MW</strong> kümülativ tesis, 2012 y3l3na kadar büyüme ilk on y3lda her y3l<br />
%25 ve sonras3nda büyüme %20 ve %15 oldu u takdirde, kümülativ kapasite<br />
2028 y3l3nda 1,07 milyon <strong>MW</strong>’a ula8abilecektir. Avrupa Birli i çal38malar3na göre<br />
ise, elektrik enerjisinin %10’l3k k3sm3 rüzgâr enerjisinden sa lanabildi i takdirde,<br />
Avrupa k3tas3 170 milyon ton CO2 ve ayr3ca 2 milyon ton da kükürt ve azot<br />
oksitlerinin atmosfere at3lmas3ndan kurtulabilecektir. Bunun h3rsl3 fakat<br />
gerçekle8ebilecek bir hedef oldu u ilgililerce belirtilmektedir (Sülün, 2007: 15).<br />
Uluslararas3 Enerji Ajans3 (IEA), günümüz enerji ihtiyac3n3n 2030 y3l3na kadar %60<br />
artaca 3n3 tahmin etmektedir. Fosil yak3t kaynaklar3n3n azalmas3 olas3l3 3 da göz<br />
önünde bulundurulunca enerji ihtiyaçlar3n3 ithal yöntemiyle kar83layan ülkelerin<br />
enerji arz güvenli i tehlikeye girebilecektir. Rüzgâr enerjisi; yerel, yak3t masraf3<br />
olmayan bir kaynakt3r.<br />
klim de i8ikli i dünyam3z3n kar83 kar83ya oldu u en önemli sorunlardan bir<br />
di eridir. Ülkeler enerji ihtiyaçlar3n3 kar83lamak için rüzgâr enerjisine yapacaklar3<br />
yat3r3mlar ile bu soruna kar83 önemli bir mücadele vereceklerdir.<br />
Rüzgâr enerjisi geli8mi8 bir teknolojidir. 1980 ile 2001 y3llar3 aras3nda sa lanan<br />
2<br />
teknolojik geli8meler sayesinde, her m için y3ll3k enerji üretiminde %5’lik bir art38<br />
sa lanm38t3r.<br />
Rüzgâr enerjisi güvenilir bir kaynakt3r, meydana gelebilecek kazalar sadece<br />
kurulma ve bak3m i8leriyle ilgilidir.<br />
Rüzgâr enerjisinin olumlu etkilerinin yan3 s3ra birtak3m olumsuz yönleri de vard3r.<br />
Bunlar; gürültü, görsel ve estetik kirlili i, ku8 ölümleri, 2–3 km’lik alan içerisinde<br />
radyo ve TV al3c3lar3nda parazitlere neden olmas3d3r. Ancak bu olumsuz etkileri<br />
geli8en teknoloji sayesinde son derece azalt3lm38 ya da ortadan kald3r3lm38<br />
durumdad3r.<br />
6
2. Ulusal ktisat Kongresi / 20–22 ubat 2008 / DEÜ BF ktisat Bölümü / zmir -Türkiye<br />
Nükleer enerji ve fosil yak3t santrallerine göre daha fazla istihdam yaratan rüzgâr<br />
endüstrisi, 2020 y3l3nda dünya elektri inin %12’sinin rüzgârdan üretilmesi halinde<br />
o y3la kadar toplam 1,475,000,000 ki8iye i8 olana 3 sa layacakt3r (Greenpeace,<br />
2002: 1).<br />
Rüzgâr türbini in8aat ve i8letme maliyetleri geli8en teknoloji ile birlikte önemli<br />
ölçüde azalm38t3r. Bu durum rüzgâr enerjisini, di er enerji üretim teknolojileri ile<br />
rekabet edebilir hale getirmektedir.<br />
Çal38man3n bu bölümünde yap3lan rüzgâr enerjisinin SWOT analizi sayesinde elde<br />
etti imiz bulgular ve dünyadaki enerji rezervlerinin durumu göz önünde<br />
bulunduruldu unda, rüzgâr enerjisinden yararlanman3n hem çevresel hem de kaynak<br />
varl3 3 aç3s3ndan önemli oldu u anla83lmaktad3r.<br />
3. Avrupa Birli$i Ülkelerinde Rüzgâr Enerjisine Verilen Te vikler<br />
Çevreye ve insan sa l3 3na son derece olumsuz etkileri bulunan geleneksel enerji<br />
üretim yöntemleri, geçti imiz as3r boyunca ülkeler taraf3ndan desteklenmi8tir.<br />
Yenilenebilir enerji kaynaklar3n3n önemi son y3llarda daha iyi anla83lm38 ve ülkeler bir dizi<br />
uygulama ile bu kaynaklar3 devreye sokma çal38mas3 içerisine girmi8lerdir.<br />
Yenilenebilir kaynaklar konusunda yasal ve ba lay3c3 ve hedeflerin tesisi çok<br />
önemlidir. Bu konuyu çok iyi kavrayan Avrupa Birli i, “Yenilenebilir Kaynakl3 Enerji<br />
Yönergesi”ni kabul etmi8 ve 2010 y3l3nda Yenilenebilir kaynak kullan3m oran3n3 %22,1’e<br />
ç3karm38 (bu oran rüzgâr için %12) ve bunu RES-E 2010 direktifi ile yay3nlam38t3r. Ancak<br />
bu hedeflere ula8abilmek için Avrupa Birli i’nin de mevcut ve yeni olu8mu8, tam<br />
dengelendi ini söylemenin zor oldu u elektrik piyasas3nda baz3 politik düzenlemelere<br />
gitme zorunlulu u ortaya ç3km38t3r. Bu zorunluluklar baz3 ülkeler taraf3ndan yasal<br />
düzenlemeler ile a83lm38 baz3lar3n da ise çal38malar sürmektedir. Almanya, spanya ve<br />
Danimarka bu uygulamalardan en ba8ar3l3s3 olan sabit fiyat tarifesini uygulam38lard3r. Bu<br />
konuda sabit fiyat yan3nda al3m garantileri getirilmi8tir. Bu piyasa 8artlar3nda oldukça zor<br />
bir uygulama Almanya’da 1999’da ç3kar3lan Elektrik Besleme Yasas3 ile halledilmi8tir.<br />
ngiltere gibi ülkeler ise Ye8il Sertifika uygulamas3na gitmi8lerdir (Avrupa Rüzgâr Atlas3,<br />
2005: 3).<br />
Bu direktif çerçevesinde iç pazar3n do ru çal38mas3n3 ve di er topluluk<br />
politikalar3n3n hedeflerinin gerçekle8tirilmesini sa lamak amac3yla elektrik, do al gaz ve<br />
kömürün de dâhil oldu u enerji ürünlerine topluluk baz3nda minimum vergiler<br />
düzenlenmi8tir. Direktifin on be8inci maddesi üye ülkelere belli enerji kullan3mlar3 ve<br />
türlerinin vergilerine k3smi veya toplam muafiyetler veya indirimler sa lanmas3na izin<br />
verir (Altunta8o lu, 2006: 256).<br />
7
Türkiye’nin At'l Enerji Kayna)': Rüzgâr Enerjisi<br />
Tablo 4: Avrupa Birli i Ülkelerinin Yenilenebilir Enerji Kaynaklar3 Kullan3m Hedefleri<br />
Ülke 1997 (%) 2010 Hedefi (%)<br />
Almanya 4,5 12,5<br />
Avusturya 70,0 78,1<br />
Belçika 1,1 6,0<br />
Danimarka 8,7 29,0<br />
Finlandiya 24,7 31,5<br />
Fransa 15,0 21,0<br />
Hollanda 3,5 9,0<br />
ngiltere 1,7 10,0<br />
rlanda 3,6 13,2<br />
spanya 19,9 29,4<br />
sveç 49,1 60,0<br />
talya 16,0 25,0<br />
Luxembourg 2,1 5,7<br />
Portekiz 38,5 39,0<br />
Yunanistan 8,6 20,1<br />
Ortalama 13,9 22,0<br />
Kaynak: Durak ve Çalda , 2003: 6<br />
Avrupa Birli i ülkeleri yenilenebilir enerji kaynaklar3n3n kullan3m3na yönelik<br />
hedeflerine ula8abilmek ve bu yönde yat3r3mlar3n3 artt3rabilmek için, üreticilere çe8itli<br />
te8vik ve destek politikalar3 uygulamakla beraber, kullan3c3lar için de vergi muafiyeti ve<br />
sübvansiyon gibi uygulamalarda bulunmaktad3rlar.<br />
Avrupa Birli i ülkeleri yenilenebilir enerji kaynaklar3na farkl3 te8vikler vermektedir.<br />
Bunlar; mali, vergi muafiyetleri ve üretim te8vikleridir.<br />
1. Mali Te8vikler: Genel olarak yat3r3m te8vikleri ve hükümet destekli krediler olmak<br />
üzere ikiye ayr3l3r:<br />
Yat3r3m Te8vikleri: Devlet bu te8vik türünde %20 ile %40 aras3nda de i8en<br />
oranlarda toplam yat3r3m tutar3na katk3da bulunmaktad3r.<br />
Hükümet Destekli Kredi: Baz3 devletler veya uluslararas3 kurulu8larda, yat3r3mlar3n<br />
finanse edilmesi için normal ticari kredilerden daha cazip krediler vermektedir. Bu<br />
te8vik türünün en iyi uyguland3 3 ülkelerden birisi Almanya’d3r.<br />
2. Vergi Te8vikleri: Vergi muafiyetleri ve gümrük muafiyetleri olmak üzere iki ayr3<br />
ba8l3kta incelenebilir:<br />
Vergi Muafiyetleri: Hollanda gibi baz3 ülkeler 1–5 y3l aras3nda santralden elde<br />
edilen gelirden kurumlar ve/veya gelir vergisi almamaktad3rlar.<br />
Gümrük Muafiyetleri: Rüzgâr türbini ihracat3nda önemli bir paya sahip olan<br />
Danimarka’da uygulanmaktad3r. Devletler, rüzgâr türbini, solar paneli gibi<br />
ekipman ithalat ve ihracat3nda dü8ük oranda veya bütünü ile gümrük vergi<br />
muafiyeti getirmektedir.<br />
8
2. Ulusal ktisat Kongresi / 20–22 ubat 2008 / DEÜ BF ktisat Bölümü / zmir -Türkiye<br />
3. Üretim Te8vikleri: Yenilenebilir portföy standard3, üretilen elektri e te8vik ve sabit<br />
tarife uygulamas3 olmak üzere üç ayr3 ba8l3k alt3nda incelenebilir:<br />
Yenilenebilir Portföy Standard3: Bu te8vik türünde elektrik da 3t3m 8irketleri,<br />
da 3t3m3n3 yapt3klar3 elektri in belli bir yüzdesini belirli bir zaman aral3 3nda<br />
yenilenebilir enerji kaynaklar3ndan kar83lamak zorundad3r.<br />
Üretilen Elektri e Te8vik: Yenilenebilir enerji kaynaklar3 ile üretilen elektri in birim<br />
fiyat3na verilen te8vik türüdür.<br />
Sabit Tarife Uygulamas3: Bu te8vik türünde ise üretilen elektrik için belli bir zaman<br />
aral3 3nda belli bir fiyat tarifesi uygulanmaktad3r. Yayg3n olarak kullan3lan bir<br />
te8vik türüdür.<br />
Direktifler çerçevesinde haz3rlanan Komisyon Raporu’nda mevcut durum ve<br />
uygulanan enerji politikalar3yla ulusal hedeflerini gerçekle8tirme olas3l3 3na göre Avrupa<br />
Birli i ülkeleri üç ayr3 s3n3fa ayr3lm38t3r:<br />
Birinci Grup Ülkeler: Almanya, spanya, Danimarka ve Finlandiya olup, bu gruptaki<br />
ülkeler ulusal hedeflerine ula8mak üzeredirler.<br />
kinci Grup Ülkeler: Belçika, rlanda, Hollanda, sveç, ngiltere ve Fransa.<br />
Üçüncü Grup Ülkeler: Yunanistan, Portekiz (Altunta8o lu, 2006: 253).<br />
Üç Avrupa Birli i ülkesinde; Almanya, Danimarka ve spanya, yenilenebilir enerji<br />
kaynaklar3ndan üretilen elektri in azami ücretlerle 8ebekelere girmesi için ulusal yasalar<br />
ç3kart3lmaktad3r. Bu ulusal yasalar ile Avrupa Birli i, bugün dünya piyasas3na en yeni<br />
teknolojileri sunan rüzgâr türbini üretim endüstrisinin ortaya ç3k383na 8ahit olmu8tur. Bu<br />
ayn3 zamanda asgari fiyat sisteminin üretimi sekteye u rataca 3 yönündeki<br />
dü8üncelerinde yanl38 oldu unu kan3tlam38t3r. Çünkü bu üç ülkede rüzgâr enerjisi<br />
dönü8türücülerinin tan3t3m3 yasayla garanti edilen asgari fiyatlar üzerine kurulmu8tur. Bu<br />
tür piyasa kalk3nmas3n3 te8vik etmi8tir. Özellikle rüzgâr enerjisi sektöründe ve bu da<br />
sadece Almanya’da 20,000’den fazla insana i8 imkân3 sunan ve ciddi ihracat f3rsatlar3 olan<br />
etkin bir endüstri ortaya ç3karm38t3r. Birle8ik ölçekli ekonomilerin ve rüzgâr enerjisi<br />
dönü8türücüsü üreticileri aras3ndaki küresel rekabet sonucunda reel kar83l3k bedellerinin<br />
yan3 s3ra üretim maliyetleri de 1991 y3l3ndan bu yana %50 oran3nda ba8ar3l3 8ekilde<br />
dü8ürülmü8tür. Teknolojik ilerleme sayesinde dünya piyasas3nda gittikçe büyüyen bir<br />
talep vard3r ve önümüzdeki on y3l içerisinde tek ba83na rüzgâr enerjisi dönü8türücülerine<br />
yönelik talep 100,000 <strong>MW</strong>’3n üzerine ç3kabilir. Bu geçmi8e ra men yenilenebilir enerji<br />
kaynaklar3n3n piyasaya giri8im endüstri politikas3 yönünden ta83d3 3 önem<br />
küçümsenmemelidir. Çünkü küresel iklim sorunlar3 aç3s3ndan bak3ld3 3nda, tüm dünyada<br />
gittikçe büyüyen bir talep olaca 3n3 dü8ünmek yanl38 olmaz. Yenilenebilir enerji<br />
kaynaklar3n3n kullan3ld3 3 di er sektörler üzerindeki etkisi, rüzgâr enerjisi sektörü<br />
üzerinde yarataca 3 etki ile benzer olacakt3r (Almanya Yenilenebilir Enerji Yasas3<br />
Gerekçesi, 2004: 2).<br />
Birinci grup ülkelerden biri olan Almanya, hem yenilenebilir enerji kaynaklar3n3n<br />
ekonomik ve stratejik önemini kavrayan bir ülke hem de rüzgâr enerjisi kaynaklar3n3 en<br />
etkin kullanan ülke olmas3 ile önemli bir konuma sahiptir. Sahip oldu u rüzgâr enerjisi<br />
kaynaklar3n3 etkin kullanan Almanya rüzgâr enerjisi projeleri sayesinde 20,000’den fazla<br />
ki8iye istihdam sa lam38 ve böylece yeni i8 alanlar3n3n olu8turulmas3n3 sa lam38t3r.<br />
Almanya kaynak kullan3m hedeflerinin artt3r3lmas3 için sabit fiyat tarifesi ile al3m<br />
garantileri getirmi8tir. Uygulanan bu politika zor bir politika olmakla beraber Almanya bu<br />
sorunu 1999 y3l3nda ç3kard3 3 Elektrik Besleme Yasas3 ile çözmü8tür.<br />
Almanya 2000 y3l3nda ç3kard3 3 “Yenilenebilir Enerji Kaynaklar3na Öncelik<br />
Verilmesine Dair Kanun” ile toplam elektrik içindeki yenilenebilir enerji kaynaklar3n3n<br />
pay3n3 2010 y3l3na kadar iki kat3na ç3karmay3 hedeflemi8 ve rüzgâr, güne8, hidroelektrik,<br />
jeotermal, biomass gibi yenilenebilir enerji kaynaklar3ndan elde edilecek elektri in asgari<br />
9
Türkiye’nin At'l Enerji Kayna)': Rüzgâr Enerjisi<br />
fiyat3n3, iletim ve da 3t3m3n3 düzenlemi8tir. Bu kanunda rüzgâr santrallerinin te8vik<br />
nedenleri aç3klan3rken, rüzgâr türbinlerinin yeni bir teknoloji oldu u ve bu konudaki<br />
te8vikin Almanya’da rüzgâr türbini teknolojisinin geli8tirilmesine, bu alanda 20,000 ki8ilik<br />
ilave istihdam yarat3ld3 3na, imalat sektörüne ve ihracata önemli katk3lar yap3ld3 3na<br />
dikkat çekilmi8tir. Almanya bu tür te8vik uygulamalar3 ile 2010 y3l3na kadar tüm sera<br />
gazlar3 emisyonunu %20 oran3nda azaltmay3 hedeflemektedir.<br />
Birinci grup ülkelerden bir di eri olan Danimarka, yenilenebilir enerji tan3m3nda<br />
Rüzgâr Gülü Kanunu’na göre, yenilenebilir enerji kaynaklar3 olarak rüzgâr3, güne8i,<br />
dalgay3, hidro ve biomass’3 kabul etmektedir. Özellikle rüzgâr türbini üretim piyasas3na<br />
hâkim olan Danimarkal3 türbin üreticileri, dünya türbin üretiminin %60’3n3<br />
gerçekle8tirmektedir. Danimarka’da uygulanan Rüzgâr Gülü kanunuyla, rüzgâr türbini<br />
ihraç kolayl3klar3 ve baz3 vergi ve gümrük muafiyetleri sa lanmaktad3r.<br />
Danimarka 2005 y3l3na kadar tüketilen enerjinin %10’luk k3sm3n3n yenilenebilir<br />
enerji kaynaklar3ndan kar83lanaca 3n3 planlad3 3ndan her y3l 100 <strong>MW</strong>’l3k bir kapasite<br />
art3r3m3 yapmaktad3r. Danimarka Enerji Ajans3 1995–1999 y3llar3 aras3nda yenilenebilir<br />
enerji kaynaklar3 için 36 milyon Euro’luk yat3r3m sübvansesi ay3rm38t3r. Rüzgâr enerjisi<br />
projeleri için ise, 5,76 Euro cent/kWh tutar3nda standart tarife uygulanmaktad3r (Durak<br />
ve Çalda , 2002: 450).<br />
Danimarka, elektrik enerjisi ihtiyac3n3n yakla83k %20’sini rüzgâr enerjisi dönü8üm<br />
sistemlerinden elde etmekte olup 2030 y3l3nda bu oran3 %50 seviyelerine ç3karmay3<br />
amaçlamaktad3r (Atl3han, 2006: 6). Danimarka, yenilenebilir enerji kaynaklar3 için<br />
oldukça özel bir uygulama olan ye8il sertifika sistemini uygulamaktad3r.<br />
Yenilenebilir enerji yat3r3mlar3nda %30’a kadar devlet yard3m3 yapan ve bu amaçla<br />
1998 y3l3nda 22 milyon Euro sübvanse veren Finlandiya, 1995–1998 y3llar3 aras3nda<br />
yenilenebilir enerji kaynaklar3 için 18 milyon Euro’luk Ar-Ge harcamas3 yapm38t3r.<br />
Son 20 y3lda 8ebekeye elektrik verme kanunlar3 Almanya, Danimarka, talya ve<br />
spanya’da ba8ar3yla uygulanmaktad3r. Devlet, garantisi verdi i fiyattan elektri i çift<br />
tarafl3 sayaçlarla almaktad3r. En ba8ar3l3 örnek olan Almanya’da rüzgâr enerjisi 0,09 Euro<br />
kWh/s’tan elektrik al3nmaktad3r (TEMA Enerji Raporu, 2007: 4).<br />
kinci grup ülkelerden sveç, rüzgâr ve küçük hidroelektrik santrallerde üretilen<br />
elektri e 1,54 cent/kWh sübvansiyon vermektedir. Ayr3ca rüzgâr enerjisi yat3r3mlar3na<br />
%15 yat3r3m hibesi ile rüzgâr enerjisi kullan3c3lar3na kWh saat ba83na 2,77 cent çevre<br />
iskontosu uygulamaktad3r.<br />
kinci grup ülkelerden biri olan Fransa’da yay3nlanan Eole 2005 program3<br />
çerçevesinde, rüzgâr enerjisi kurulu gücü 2010 hedefi 10,000 <strong>MW</strong> olarak<br />
planlanmaktad3r. Kurulu gücü 12 <strong>MW</strong>’3 geçmeyen santrallerin i8letildi i ilk 5 y3l elektrik<br />
sat38 fiyat3 8,38 cent/kWh olarak belirlenmi8tir. Fransa’da rüzgâr enerjisinden elde edilen<br />
elektri in sat38 fiyat3 ise ortalama 6 cent/kWh’d3r.<br />
Belçika’da bütün yenilenebilir enerji kaynaklar3nda %15’e kadar devlet yard3m3<br />
yap3lmakta ve buna ek olarak rüzgâr enerjisi projeleri için 7,68 cent/kWh tarife<br />
uygulanmaktad3r.<br />
Üçüncü grup ülkelerden Yunanistan’da ise devlet rüzgâr santrallerinin yat3r3m<br />
tutarlar3na %30’a kadar sübvanse vermektedir. Ayr3ca rüzgâr enerjisi projeleri için 6,10<br />
cent/kWh tarife uygulanmaktad3r.<br />
Ye8il sertifika sistemi 8u an be8 Avrupa Birli i ülkesi olan rlanda, Fransa, talya,<br />
Hollanda ve Danimarka’da uygulanmakta olup, yenilenebilir elektrik enerjisinin geleneksel<br />
elektrik piyasas3 fiyatlar3 ile sat3lmas3 anlam3na gelmektedir. Ye8il elektrik enerjisi<br />
üretilmesinden do al ilave maliyetin finanse edilebilmesi ve istenilen ye8il elektri in<br />
üretilmesinin sa lanmas3 için tüm tüketicilerin ya da baz3 ülkelerde üreticilerin sabit bir<br />
yüzde ya da kotaya göre toplam elektrik enerjisi tüketimlerinin veya üretimlerinin belli bir<br />
10
2. Ulusal ktisat Kongresi / 20–22 ubat 2008 / DEÜ BF ktisat Bölümü / zmir -Türkiye<br />
miktar3 için ye8il sertifika almalar3 gerekmektedir<br />
(http://www.ruzgarenerjisibirligi.org.tr/yayinlar-wind-avrupa.htm, Eri8im Tarihi:<br />
10.11.2007).<br />
Artan teknolojik geli8meler sayesinde, yenilenebilir enerji kaynaklar3 aras3nda en<br />
rekabet edebilir durumda olan rüzgâr enerjisi, özellikle Danimarka, Almanya ve son<br />
y3llarda spanya’da uygulanan te8vik politikalar3 ile h3zl3 bir geli8im göstermi8tir.<br />
Tablo 4: Avrupa Birli i Ülkelerinde Kurulu Rüzgâr Enerjisi Gücü<br />
S3ra Ülke 2004 (<strong>MW</strong>) 2005 (<strong>MW</strong>) 2006 (<strong>MW</strong>)<br />
1 Almanya 16,629 18,428 20,621<br />
2 spanya 8,263 10,028 11,615<br />
3 ABD 6,740 9,149 11,603<br />
4 Hindistan 2,985 4,43 6,27<br />
5 Danimarka 3,118 3,132 3,136<br />
6 talya 1,265 1,718 2,123<br />
7 ngiltere 1,332 1,963<br />
8 Portekiz 522 1,022 1,716<br />
9 Fransa 390 757 1,567<br />
10 Hollanda 1,078 1,219 1,56<br />
11 Yunanistan 473 573 746<br />
12 sveç 510 572<br />
13 Norveç 160 267 314<br />
14 Türkiye 21 21 51<br />
Kaynak: Sülün, 2007: 18 ve Ertürk, 2005: 9<br />
Avrupa Birli i ülkeleri aras3nda Almanya ve spanya rüzgâr enerjisinde kurulu güç<br />
kapasitesi olarak liderliklerini korumaktad3rlar. Fransa ve Portekiz gibi ülkeler ise en<br />
yüksek büyüme h3z3na sahip ülkelerdir.<br />
Avrupa Birli i ülkeleri enerji ihtiyaçlar3n3n %50’sini d38ar3dan kar83lamaktad3r. Bu<br />
d38a ba 3ml3l3 3n 2010 y3l3nda %70 olmas3 beklenmektedir. Bu durumda yenilenebilir<br />
kaynaklar3n3n, dolay3s3yla da rüzgâr enerjisinin önemi artmaktad3r. Avrupa Birli i’nin<br />
yenilenebilir enerjiler için belirledi i hedefler rüzgâr enerjisinin Avrupa Birli i enerji<br />
sistemindeki pay3n3n hiç de az3msanmayacak ölçüde oldu unu gösteriyor. Avrupa Rüzgâr<br />
Enerjisi Birli i (EWEA), Uluslararas3 Enerji Ajans3 (IEA) ve Avrupa Komisyonunun (EC)<br />
taraf3ndan her y3l düzenli olarak haz3rlanan hedeflere bak3ld3 3nda ç3tan3n devaml3<br />
yükseldi i görülmektedir. EWEA’n3n her y3l revize etti i senaryosunda 2010 y3l3nda 75<br />
GW, 2020 y3l3nda 180 GW ve 2030 y3l3nda 300 GW kurulu rüzgâr gücüne ula8acakt3r.<br />
Avrupa’da bugün yakla83k olarak 47.000 türbinle 83 milyar kWh elektrik enerjisi<br />
üretilmektedir. Üretilen bu miktar Avrupa’n3n yakla83k %3 elektrik tüketimini<br />
kar83lamaktad3r. Günümüzdeki geli8meler do rultusunda 2030 y3l3nda 90,000 türbinle<br />
yakla83k 1 trilyon kWh enerji üretimi sa lanarak Avrupa’da tüketilen elektri in %23’ünü<br />
rüzgâr santralleri ile kar83lanmas3 öngörülmektedir. Avrupa’n3n bu hedeflerine<br />
ula8abilmesi hiçte zor de ildir. Bugün Danimarka’n3n tüketti i elektri in %20’sini rüzgâr<br />
santrallerinden sa lanmaktad3r. Almanya’da ise Schieswig-Holstein eyaletin %30 elektri i<br />
rüzgârdan sa lanmaktad3r (http://www.melikedemir.com/rekd.htm, Eri8im Tarihi:<br />
05.12.2007).<br />
11
Türkiye’nin At'l Enerji Kayna)': Rüzgâr Enerjisi<br />
Avrupa Birli i ülkeleri, 2010 y3l3na dair ürettikleri enerjinin ortalama %22’sini<br />
yenilenebilir enerji kaynaklar3ndan sa layacaklar3n3 taahhüt ederek en büyük te8viki bir<br />
anlamda vermi8 ve yenilenebilir enerji kaynaklar3na verdikleri önemi ortaya koymu8lard3r.<br />
Bütün bu bilgilerden ortaya ç3kan tek bir gerçek vard3r; Avrupa Birli i, yenilenebilir enerji<br />
kaynaklar3n3n kullan3m3 için büyük bir gayret göstermekte ve bu yönde te8vikler<br />
vermektedir.<br />
4. Türkiye’nin Rüzgâr Enerjisi Potansiyeli De$erlendirmesi ve<br />
Öneriler<br />
Genel olarak bak3ld3 3nda, Türkiye’nin ulusal bir enerji politikas3ndan söz edilemez<br />
ve bu sektörde önemli sorunlar ya8anmaktad3r. Öncelikle Türkiye’de enerji talebindeki<br />
art38 bugüne kadar isabetli olarak öngörülememi8 ve üretim planlamas3 yap3lamam38t3r.<br />
Enerji yat3r3mlar3nda ya8anan istikrars3zl3k nedeniyle baz3 dönemlerde a83r3 at3l kapasite<br />
baz3 dönemlerde ise ciddi enerji aç3klar3 ile kar83 kar83ya kal3nmaktad3r. Üretimin talebi<br />
kar83lamad3 3 enerji türleri ithalat yoluyla sa lanmaktad3r. D38ardan ithal edilen kaynaklar<br />
içinde en büyük pay3 petrol ve do al gaz almaktad3r. Türkiye’nin enerji üretiminde d38<br />
kaynaklara ba 3ml3l3 3, özellikle yüksek fiyatl3 do al gaz al3m anla8malar3 ile artm38t3r.<br />
Do al gaz çevrim santrallerinde yüksek maliyetle enerji üretilmekte ve bu enerji<br />
tüketicilerin taraf3nda yüksek fiyatta sat3n al3nmaktad3r. Sonuç olarak Türkiye, di er<br />
geli8mi8 ülkelerden çok daha yüksek fiyatlarda enerji tüketmektedir (Maç, 2006: 4).<br />
E E-DM i8birli i ile ortak proje olarak haz3rlanan Türkiye rüzgâr atlas3, rüzgâr<br />
enerji kayna 3n3n de erlendirilmesinde ön referans3 olu8turmaktad3r. Ülkemiz rüzgâr<br />
enerjisi teknik potansiyeli aç3s3ndan Avrupa’da birinci s3radad3r. Öncelik verilerek<br />
desteklendi i takdirde rüzgâr türbinleri ülkemizde yerel olarak imal edilebilecek, yerli i8<br />
imkânlar3 ve ekonomik bir potansiyel yaratacakt3r (Akgün, 2006: 38).<br />
Türkiye’nin teknik rüzgâr enerjisi potansiyeli 83,000 <strong>MW</strong>’d3r. Bu potansiyel teorik<br />
olarak Türkiye’nin elektrik ihtiyac3n3n tamam3n3 kar83layabilecek yeterlilikte olmakla<br />
birlikte, bir an önce kullan3lmas3 gereken önemli bir de er oldu unu da göstermektedir.<br />
Rüzgâr potansiyeli bak3m3ndan zengin olan bölgelerimiz Ege, Marmara ve Do u<br />
Akdeniz k3y3lar3d3r. Elektrik 8leri Etüd daresi taraf3ndan haz3rlanan “Türkiye Rüzgâr<br />
Atlas3”na göre yerle8im alanlar3 d383nda 50m yükseklikteki rüzgâr h3zlar3, Marmara, Bat3<br />
Karadeniz, Do u Karadeniz k3y3lar3nda 6,0–7,0 m/sn, iç kesimlerde ise 5,5–6,5 m/sn<br />
civar3nda, Bat3 Akdeniz k3y3lar3nda 5,0–6,0 m/sn iç kesimlerde 4,5–5,5 m/sn, Kuzey-Bat3<br />
Ege de ise k3y3larda 7,0–8,5 m/sn, iç kesimlerde ise 6,5–7,0 m/sn’dir. ABD’nin uzay<br />
çal38malar3 ile saptad3 3 meteorolojik veriler, Türkiye’nin rüzgâr enerjisi bak3m3ndan<br />
zengin oldu unu göstermektedir. Türkiye’nin bulundu u co rafi yöreye ba l3 olarak<br />
kom8u ülkelerde ve bölge ülkelerinde yap3lm38 ölçüm verileri de bu bulguyu<br />
desteklemektedir (Sekizinci Be8 Y3ll3k Kalk3nma Plan3, 2001: 4–33).<br />
Türkiye’de 2004 y3l3 verilerine göre 20,6 <strong>MW</strong> olan ve tahmin edilen ekonomik<br />
potansiyelin sadece %0,21’ine kar83l3k gelen kurulu rüzgâr gücü, lisans alm38 projeler<br />
bitirildi inde %14,28’e ula8acak ve bugünkü toplam elektrik üretiminin %3,3’ü rüzgârdan<br />
sa lanabilecektir (Güler, 2005: 214).<br />
Bu çal38mada; rüzgâr enerjisini di er yenilenebilir enerji kaynaklar3ndan ay3ran<br />
özellikleri SWOT analizi yard3m3yla ortaya konmu8, elde edilen bilgiler ve Avrupa Birli i<br />
ülkelerinin rüzgâr enerjisinin kullan3m3 için verdikleri te8vikler incelenerek Türkiye’nin<br />
sahip oldu u rüzgâr enerjisi potansiyelini kullanmas3 gereklili i savunulmu8tur.<br />
Çal38man3n ortaya koydu u bulgular 8u 8ekilde özetlenebilir:<br />
Türkiye, sahip oldu u rüzgâr enerjisi potansiyelini verimli kullanabilmesi için uzun<br />
vadeli hedefler koymal3, rüzgâr enerjisi kapasite art3r3m3na yönelik sa l3kl3 planlar<br />
yapmal3d3r. Ancak olu8turulan hedefler mutlaka tutarl3 ve gerçekçi olmal3d3r.<br />
12
2. Ulusal ktisat Kongresi / 20–22 ubat 2008 / DEÜ BF ktisat Bölümü / zmir -Türkiye<br />
Artan nüfus, 8ehirle8me çabalar3 ve geli8en sanayinin enerji gereksinimi Türkiye’yi<br />
enerji darbo az3na itmektedir. Bunun sonucu olarak da enerji üretimi ile tüketimi<br />
aras3nda aç3k h3zla büyümektedir. Türkiye enerji gereksinimini sa lad3 3 birincil<br />
enerji kaynaklar3n3n tükenme olas3l3 3n3 da göz önünde bulundurarak rüzgâr<br />
enerjisine yönelik kullan3m3 özendirmeli ve özel sektör bu alanda te8vik<br />
edilmelidir. Türkiye, rüzgâr enerjisi endüstrisinin sa lam bir alt yap3 ile ülkede<br />
kurulabilmesi için özel sektörün bu alanda rekabet edebilmesini sa lamal3d3r.<br />
Rüzgâr enerjisi, 8ebekeye ba l3 sistemlerde yüksek verim ve elektrik enerjisine<br />
sahip bir enerji türüdür. Türkiye’de kurulu olan rüzgâr enerjisi gücü, dünya ve<br />
Avrupa Birli i ülkelerindeki kurulu gücün çok alt3ndad3r. Türkiye sahip oldu u<br />
potansiyeli en verimli 8ekilde de erlendirmeli, bunun için de somut ad3mlar<br />
atmal3d3r.<br />
Avrupa Birli i’nin üye ülkelere vermi8 oldu u te8vikler do rultusunda Türkiye’de<br />
de; devlet gerekli yat3r3m te8vikinde bulunarak üreticilerin önünü açmal3, vergi<br />
muafiyeti uygulamas3 ile belli oranlarda vergi indirimi yap3lmal3 veya ba8lang3çta<br />
vergi al3m3 durdurulmal3, üretilen enerji art3r3m3n3 te8vik amac3yla üretilen enerjinin<br />
birim fiyat3nda indirim yoluna gidilmelidir.<br />
Türkiye sahip oldu u rüzgâr enerjisi kaynaklar3n3 özellikle elektrik enerjisi<br />
üretiminde kullan3m3n3 özendirecek 8ekilde te8vikler vermelidir. Bunun en etkili<br />
yöntemlerinden biri üretilecek elektri e özendirici bir fiyat garantisi vermek<br />
olabilir.<br />
Birincil enerji kaynaklar3na yönelik var olan te8vik ve sübvansiyonlar kald3r3lmal3,<br />
böylece yenilenebilir enerji kaynaklar3n3n kullan3m3 özendirilmelidir.<br />
Enerji üretim sistemleri aras3nda yat3r3m karar3 al3nd3 3nda sadece yat3r3m ve<br />
üretim maliyetleri göz önünde bulundurulmamal3, mutlaka toplumsal maliyetlerde<br />
hesaba kat3lmal3d3r.<br />
Üniversiteler, özel sektör ve sanayi i8birli i sa lanarak yenilenebilir enerji<br />
kaynaklar3na yönelik Ar-Ge çal38malar3 yap3lmal3d3r. Ayr3ca kurulacak olan bu<br />
i8birli i sayesinde toplumun her kesimine rüzgâr enerjisinin önemini ve ülkeye<br />
sa layabilece i getirileri aç3kça anlatacak projeler yap3lmal3d3r.<br />
Türkiye, rüzgâr enerjisi endüstrisinin sa lam bir alt yap3 ile ülkede kurulabilmesi<br />
için özel sektörün bu alanda rekabet edebilmesini sa lamal3d3r.<br />
Ayr3ca fosil yak3t kullan3m3 sonucu, ba8ta karbondioksit olmak üzere sera<br />
gazlar3n3n atmosfere sal3n3mlar3 artmas3, dünyay3 çok ciddi bir sorun olan küresel<br />
3s3nmayla kar83 kar83ya b3rakm38t3r. Küresel 3s3nmayla beraber dünya enerji<br />
sorunun daha da önemli hale gelece i dü8ünülürse hem küresel 3s3nmayla<br />
mücadelede hem de enerji sorunun çözümünde en etkin yollardan birisi ku8kusuz<br />
yenilenebilir enerji kaynaklar3n3n, enerji üretimi pay3ndaki oran3n3n artmas3nda<br />
yatmaktad3r. Yenilenebilir enerji kaynaklar3na yap3lacak her yat3r3m gelece e<br />
yat3r3m yapmak demektir.<br />
Türkiye’de enerji sektörü, finansman ve teknoloji alanlar3nda zaten var olan<br />
ba 3ml3l3k ili8kileri ile birlikte, yeni düzenlemelerle, niteliksel bir dönü8üm geçirerek,<br />
do rudan çok uluslu sermayeye tümüyle ba 3ml3 hale gelme durumu ile kar83 kar83yad3r.<br />
Yap- 8let-Devret, Yap- 8let gibi finansman modelleri ve i8letme hakk3 devirleriyle yap3lan<br />
özelle8tirmeler ile tahkim yasas3yla, bir kamu hizmeti olan enerji alan3 yarg3n3n denetimi<br />
d383na ç3kar3lmakta, çok uluslu sermayenin insaf3na terk edilmektedir. Dünya Bankas3’n3n<br />
dayatt3 3 yap3sal uyum düzenlemeleri, bölgedeki enerji kaynaklar3na yak3nl3k, AB ile<br />
ili8kiler, enerji sektöründe uluslararas3 unsurlar3n a 3rl3 3n3 artt3r3rken, bu d38 faktörler<br />
kar83s3nda ülkenin ve ülke insan3n3n ihtiyaçlar3n3 öne ç3karan politika ve programlar daha<br />
da önem kazanmaktad3r (TMMOB Enerji Raporu, 2006: 5).<br />
13
Türkiye’nin At'l Enerji Kayna)': Rüzgâr Enerjisi<br />
Ülkelerin gelecek birkaç on y3l içerisinde alacaklar3 kararlar dünyan3n çevresel ve<br />
ekonomik durumunu belirleyecektir. Geli8mi8 ülkeler enerji stratejisini gözden geçirmeli,<br />
geli8mekte olan ülkeler ise geçmi8ten ders alarak kendi ekonomilerini sürdürülebilir enerji<br />
arz3 ile güçlü bir temele dayand3rmal3d3rlar. Unutulmamal3d3r ki; kendi ulusal kaynaklar3n3<br />
en iyi 8ekilde kullanabilen ülkeler gelecekte küresel ekonomide söz sahibi olacaklard3r.<br />
Türkiye’nin sürdürülebilir bir kalk3nma sa layabilmesi için, enerjide d38a ba 3ml3<br />
kalmamal3, teknolojisi geli8mi8, istihdam yaratma potansiyeline sahip, ucuz, güvenli ve<br />
sürdürülebilir enerji sa layabilece i rüzgâr enerjisine gerekli yat3r3mlar3 ve te8vikleri<br />
yapmal3d3r.<br />
KAYNAKÇA<br />
“Avrupa Rüzgâr Atlas%”; Eri8im Tarihi: 01.11.2007,<br />
http://www.ruzgarenerjisibirligi.org.tr/yayinlar/bilimsel/tureb/ABdeRuzgar-Enj-<br />
Kaynak-Potansiyeli.pdf<br />
AKALIN, Atilla; “Dünya’da Rüzgâr Enerjisi Kaynak Potansiyeli”, Eri8im Tarihi:<br />
01.11.2007, http://www.ruzgarenerjisibirligi.org.tr/yayinlar/bilimsel/tureb/Ruz-<br />
Enj-PotansiyeliveKullanimHedefleri.pdf<br />
AKGÜN, Nezihe (2006); “Rüzgâr Enerjisi”, Devlet Meteoroloji 8leri Genel Müdürlü ü,<br />
ss.36–38<br />
AKGÜN, Nezihe; “Rüzgâr Enerjisi Hakk%nda Rehber”, Eri8im Tarihi: 02.11.2007,<br />
http://www.alternaturk.org/ruzgarenerjisihakkindarehber.php<br />
ALTA,, H. smail (1998); “Yenilenebilir Enerji Kaynaklar% ve Türkiye’deki<br />
Potansiyel”, Karadeniz Teknik <strong>Üniversitesi</strong> Elektrik-Elektronik Mühendisli i<br />
Bölümü, Say3 45 ss.58–63<br />
ALTUNTA,O LU, Zerrin Taç (2006); “Yenilenebilir Enerji Avrupa Birli$i ve Türkiye<br />
Müktesebat%”, Elektrik Mühendisleri Odas3, ss.249–261<br />
ATILGAN, brahim (2000); “Türkiye’nin Enerji Potansiyeline Bak% ”, Gazi <strong>Üniversitesi</strong><br />
Müh. Mim. Fakültesi Dergisi, Cilt 15 No 1 ss.31–47, Ankara<br />
BAKIR, N.Nadi; “AB Perspektifinden Türkiye’nin Elektrik Üretim Politikalar%na<br />
Bak% ”,Eri8im Tarihi:03.11.2007,<br />
http://www.alternaturk.org/ruzgarenerjisihakkindarehber.php<br />
BAYRAKÇI, H.Cenk ve DEL KANLI, Kamil (2007); “Türkiye’de Rüzgâr Enerjisi ve<br />
Potansiyel Belirleme Çal% malar%”, Eri8im Tarihi: 01.11.2007,<br />
http://www.alternaturk.org/ruzgarenerjisihakkindarehber.php<br />
ÇOLAK, lhami ve di erleri; “Alternatif Enerji Kaynaklar%n%n Kullan%m%”, Eri8im<br />
Tarihi: 02.11.2007, http://w3.gazi.edu.tr/~icolak/folders/B-05.pdf<br />
DPT (2001); “Elektrik Enerjisi Özel Mhtisas Komisyonu Raporu, Sekizinci Be8 Y3ll3k<br />
Kalk3nma Plan3, Ankara<br />
DPT (2006); “Genel Enerji Özel Mhtisas Komisyonu Raporu”, IX. Kalk3nma Plan3,<br />
Ankara<br />
DURAK, Murat ve ÇALDA , Bar38 (2003); “Avrupa Ülkelerinde Rüzgâr Enerjisi<br />
Yat%r%mlar%na Verilen Te vikler ve Türkiye Mçin Öneriler”, Eri8im Tarihi:<br />
01.11.2007, http://www.atmosfer.itu.edu.tr/atmos2003/bildiriler/448.pdf<br />
DÜNDAR, Cihan (2003); “Rüzgâr Enerjisi ve Türkiye Rüzgâr Atlas%”, Devlet<br />
Meteoroloji 8leri Genel Müdürlü ü, ss.431–439<br />
Dünya Enerji Konseyi Türk Milli Komitesi (2006); “Türkiye 10. Enerji Kongresi Sonuç<br />
Bildirgesi”, stanbul<br />
ERTÜRK, Ercan; “Rüzgâr Enerjisi”, Eri8im Tarihi: 02.11.2007,<br />
http://web.gyte.edu.tr/enerji/Ruzgarenerji/wind_yildiz.pdf<br />
“Federal Almanya Yenilenebilir Enerjiler Yasas% Gerekçesi (2004)”, Eri8im Tarihi:<br />
01.11.2007, http://www.albiyobir.org.tr/files/byakit/eeg_gerekcesi.pdf<br />
F DAN, Abdulvahit (2006); “Türkiye’de Enerji Tüketimi ve Ekonomik Büyüme<br />
Mli kisi”, Gazi <strong>Üniversitesi</strong> Sosyal Bilimler Fakültesi ktisat Teorisi Bilim Dal3,<br />
Master Tezi, Ankara<br />
14
2. Ulusal ktisat Kongresi / 20–22 ubat 2008 / DEÜ BF ktisat Bölümü / zmir -Türkiye<br />
GÖLTA,, Cengiz (2003); “Yenilenebilir Enerji Kaynaklar%m%z%n Ülkemiz Enerji<br />
Politikalar%nda Yeri ve Önemi”, EMO Yönetim Kurulu Ba8kan3, zmir<br />
Greenpeace Akdeniz Ofisi (2002); “Dünya’n%n En H%zl% Büyüyen Enerji Kayna$%<br />
Rüzgâr Enerjisi”<br />
Greenpeace ve GWEC (2006); “Küresel Rüzgâr Enerjisine Bak% ”<br />
GÜLER, Önder (2005); Dünya’da ve Türkiye’de Rüzgâr Enerjisi”, stanbul Teknik<br />
<strong>Üniversitesi</strong> Enerji Enstitüsü, ss.209–215<br />
HAKTANIR, Do an (2002); “Rüzgâr Enerjisi Gelece$in Enerji Kayna$% Olabilir Mi?”,<br />
Lefko8a 2020 Sempozyumu LTB-YDÜ s36, Lefko8a<br />
TÜ Görü8ü (2007); “Türkiye’de Enerji ve Gelece$i”, stanbul Teknik <strong>Üniversitesi</strong>,<br />
stanbul<br />
KARAGÖL, Erdal ve di erleri (2007); “Türkiye’de Ekonomik Büyüme ile Elektrik<br />
Tüketimi Mli kisi: S%n%r Testi Yakla %m%”, Do u8 <strong>Üniversitesi</strong> Dergisi, Say3 8–1<br />
ss.72–80<br />
MAÇ, Nazl3 (2006); “Türkiye’de Enerji Sektörü”, Konya Ticaret Odas3 Etüd-Ara8t3rma<br />
Servisi Ara8t3rma Raporu, Say3 42/39<br />
MALKOÇ, Yüksel (2007); “Türkiye Elektrik Enerjisi Mhtiyac%n%n Kar %lanmas%nda<br />
Rüzgâr Enerjisinin Yeri”, E E daresi Genel Müdürlü ü, Say3 3 ss.45–50<br />
ÖZERDEM, Bar38 (2003); “Türkiye’de Rüzgâr Enerjisi Uygulamalar%n%n Geli imi ve<br />
Gelece$i”, zmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Makine Mühendisli i Bölümü, Makine<br />
Mühendisleri Odas3, zmir<br />
ÖZGENER, Önder (2002); “Türkiye’de ve Dünya’da Rüzgâr Enerjisi Kullan%m%”,<br />
<strong>Dokuz</strong> <strong>Eylül</strong> <strong>Üniversitesi</strong> Fen ve Mühendislik Dergisi, Cilt 4 Say3 3 ss.159–173<br />
PAM R, A.Necdet (2003); “Dünya’da ve Türkiye’de Enerji, Türkiye’nin Enerji<br />
Kaynaklar% ve Enerji Politikalar%”, Eri8im Tarihi: 01.11.2007,<br />
http://www.metalurji.org.tr/dergi/dergi134/d134_73100.pdf<br />
PAM R, A.Necdet (2007); “Enerji Arz ve Güvenli$i”, Stratejik Analiz, ss.14–24<br />
SATMAN, Abdurrahman (2007); “Türkiye’de Enerji ve Gelece$i”, TÜ Enerji<br />
Enstitüsü&PDGMB, Ankara<br />
SEL C , Tülay ve di erleri; “Enerji Kullan%m%n%n Çevresel Etkileri ve Sürdürülebilir<br />
Geli me Aç%s%ndan De$erlendirilmesi”, Eri8im Tarihi: 03.11.2007,<br />
http://www.emo.org.tr/resimler/ekler/f096d0e005a8c79_ek.pdf<br />
SÜLÜN, Mehmet (2007); “Rüzgâr Enerjisi”, <strong>Dokuz</strong> <strong>Eylül</strong> <strong>Üniversitesi</strong> Mühendislik<br />
Fakültesi Makine Mühendisli i Bölümü, Bitirme Projesi, zmir<br />
TE A, (2005); “Yenilenebilir Kaynaklardan De$i ken Üretim Yapan Santrallerin<br />
Elektrik Üretim-Mletim Sistemine Teknik ve Ekonomik Etkileri ve AB<br />
Uygulamalar%”, Ankara<br />
TEMA (2007); “Do$a Dostu Enerji Kullan%m% Mçin Yeni F%rsatlar”, TEMA Vakf3 Raporu,<br />
stanbul<br />
TMMOB (2006); “Enerji Raporu”, Ankara<br />
TÜB TAK (2003); “Enerji ve Do$al Kaynaklar Paneli Raporu”, Vizyon 2023 Teknoloji<br />
Öngörü Projesi, Ankara<br />
TÜREB (2007); “Rüzgâr Enerjisi Sektör Raporu”, Ankara<br />
U UZ, Seyfullah (2005); “Rüzgâr Enerjisi ile Elektrik Üretimi”, Gazi <strong>Üniversitesi</strong> Fen<br />
Bilimleri Enstitüsü, Elektrik Elektronik Mühendisli i Yüksek Lisans Tezi, Ankara<br />
UYAR, T.S3dk3 (1999); “Türkiye Enerji Sektöründe Karar Verme ve Rüzgâr<br />
Enerjisinin Entegrasyonu”, Kocaeli <strong>Üniversitesi</strong> Teknik E itim Fakültesi Yeni ve<br />
Yenilenebilir Enerji Kaynak ve Teknolojileri Ara8t3rma Birimi, Kocaeli<br />
YALKI, Hasan (2007); “Türkiye’deki Güne ve Rüzgâr Enerjisi Potansiyelinin<br />
Mncelenmesi ve Bu Enerjilerden Faydalan%lmas%”, Y3ld3z Teknik <strong>Üniversitesi</strong><br />
Makine Mühendisli i Bölümü, stanbul<br />
“Yerli, Yenilenebilir ve Nükleer Enerji, Türkiye’nin Enerji Gelece$i”, Eri8im Tarihi:<br />
02.11.2007,<br />
http://yunus.hacettepe.edu.tr/~aydinalp/TEACHING/CEV502/cengel_presentation<br />
_Energ<br />
15
Türkiye’nin At'l Enerji Kayna)': Rüzgâr Enerjisi<br />
YILMAZ, Levent; “Yenilenebilir Enerji Kaynaklar% Aç%s%ndan Rüzgâr Enerjisinin<br />
Türkiye’deki Kapasitesi”, Eri8im Tarihi: 03.11.2007,<br />
http://www.emo.org.tr/resimler/ekler/3019767b1b23f82_ek.pdf<br />
16