çukurova üniversitesi sosyal bilimler enstitüsü işletme anabilim dalı ...

mali sektörde doğabilecek olumsuzlukların önlenmesi için, ülkeden ülkeye farklılık arz
etmekle birlikte, kanun koyucu bankalara ilişkin mevzuat ve tasarrufları koruyucu
önlemler getirmekte ve birer güven ve itibar müessesesi olarak kurulan bankaların,
likidite, emniyet ve rantabilite çerçevesinde faaliyet göstermeleri ve etkin bir şekilde
denetlenmelerini sağlayabilecek düzenlemeler yapmaktadır” açıklamalarına yer
vermiştir. Bu nedenle 4389 ve 4491 Sayılı Kanunlar ile Bakanlar Kurulu’nda esaslı
değişiklikler yapılmış ve değişiklikler sonrasında Türkiye’de düzenleme ve denetleme
görevi yeni oluşturulan Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu’na verilmiştir.
Kurul’un kanunun verdiğe yetkiye dayanarak yapacağı denetim ve düzenlemelerden biri
de risk yönetimidir.
3.8.1. Bankalar Kanunu ve Risk Yönetimi
Bankalar genel olarak tasarruf sahipleri ile finansman ihtiyacı olanları bir araya getiren
kuruluşlardır. Bu nedenle, bankalar ile ilgili düzenlemeler, tasarrufların korunması ve
toplanan kaynakların etkin bir şekilde ekonominin ihtiyaçlarına uygun olarak
kullanılmasını sağlayacak nitelikte olmak durumundadır. Bu amaçların sağlanması ise
sistemin sağlıklı bir şekilde işlediğine olan güvene bağlıdır. Bu nedenle her ülkenin
kendine özgü bazı hususlardan dolayı bir takım değişiklikler göstermesine rağmen,
ülkelerin yasama gücü, hem mevduat sahiplerinin tasarruflarını güvence altına alınması,
hem de kaynakların en rasyonel şekilde kullanılmasını sağlayacak şekilde mali sektör
ile ilgili düzenlemeler yapmaktadır. Bu düzenlemelerin biri de mali sektörde risk ölçüm
ve yönetimi ile gözetim teknikleri konusunda araştırmalar yapmak, model ve teknikler
geliştirmek ve bunlar ile ilgili politika önerilerinde bulunmaktır (Kahraman, 2000: 2).
Hızla globalleşen dünyada bankacılık alanında yeni yapılar ile ilgili olarak yeniden
yapılandırma araştırmalarının yapıldığı ve denendiği bilinmektedir (Berstein, 1996: 1).
Bundan dolayı Türk bankacılık sisteminin de uluslararası standartlara uygunluğunun
sağlanması gerektiği, ilk olarak 4389 Sayılı Kanun’un gerçekleşmesinde yer almış ve
01.11.2005 tarihli 5411 sayılı yeni Bankacılık Kanununda da olduğu gibi kabul
edilmiştir. Bu amaçla 4389 sayılı Bankalar Kanunu’nun 9.maddesinin 4.bendinde
aşağıdaki hüküm yer almıştır:
65