İmar Hukukunda İfraz ve Tevhid Yöntemi ve ... - Yerel Siyaset
İmar Hukukunda İfraz ve Tevhid Yöntemi ve ... - Yerel Siyaset
İmar Hukukunda İfraz ve Tevhid Yöntemi ve ... - Yerel Siyaset
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kentli Haklarý / Kent Hukuku<br />
54<br />
tününü, kentsel geliþme alanýný <strong>ve</strong> bu alanlarla<br />
bütünlük gösteren alanlarý kapsayacaðý ifade edilmekte<br />
<strong>ve</strong> bu planlarýn Bayýndýrlýk <strong>ve</strong> Ýskân Bakanlýðý’nýn<br />
koordinasyonu altýnda, ilgili büyük<br />
þehir belediyesi <strong>ve</strong> valilikçe ortaklaþa yapýlacaðý<br />
belirtilmektedir. Ayný yönetmeliðin 29. maddesinin<br />
3. bendinde, “imar planýnda gösterilen yollarýn<br />
geniþletme, daraltma <strong>ve</strong> güzergahýna ait imar<br />
planý deðiþikliklerinde, imar planlarýndaki geliþme<br />
alanlarýnda (7.00) m.den dar yaya, (10.00)<br />
m.den dar trafik yolu açýlamayacaðý, oturma alanlarýnda<br />
mülkiyet <strong>ve</strong> yapýlaþma durumlarýnýn<br />
el<strong>ve</strong>rdiði ölçüde bu Yönetmelikteki standartlara<br />
uyulacaðý” ifade edilmektedir. Söz konusu Yönetmelik,<br />
gelecekteki geliþme alanlarýnýn da,<br />
yerleþik alan (m. 4/1) <strong>ve</strong> yerleþme alaný içinde olduðunu<br />
(m. 4/2) hükme baðlamaktadýr.<br />
Geliþme alanlarý (inkiþaf sahalarý), (proposed<br />
de<strong>ve</strong>lopment areas), nazým imar planýnda kentin<br />
geliþmesine ayrýlmýþ alanlardýr. 40 Bu alanlar, bir<br />
kentin ya da kasabanýn plan sýnýrlarý içinde kalan<br />
<strong>ve</strong> planlamada belirtilen süre için kentin geliþmesine<br />
ayrýlan alanlarý ifade etmektedir. 41 3030<br />
Sayýlý Kanun Kapsamý Dýþýnda Kalan Belediyeler<br />
Tip Ýmar Yönetmeliði, “geliþme (inkiþaf) alanýný,<br />
“varsa üst ölçek plan kararlarýna uygun olarak, imar<br />
planýnda kentin geliþmesine ayrýlmýþ olan alan”<br />
olarak tanýmlamaktadýr. Bu alanlar, yerleþme<br />
alaný içinde olmakla birlikte, yapý yapýlmasýna<br />
izin <strong>ve</strong>rilmeyen, ancak kentin gelecekte geliþmesine<br />
ayrýlmýþ olan alanlardýr.<br />
2. Geliþme Alanlarýnda Ýfraz<br />
Kentin gelecekte geliþmesine ayrýlmýþ olan alanlarda<br />
(inkiþaf sahalarda) yapý izni <strong>ve</strong>rilebilmesi,<br />
önceden parsellemenin yapýlmýþ olmasýný içeren<br />
bazý þartlara baðlý tutulmuþtur. Bu alanlarda<br />
yapý yapýlmasý sýký þartlara baðlanmýþtýr. Gerçekten<br />
Ýmar Kanunu’nun 23’üncü maddesinin 1’inci<br />
fýkrasýna göre, iskân sýnýrlarý içinde olup da, imar<br />
planýnda beldenin geliþmesine ayrýlmýþ bulunan<br />
alanlarda her ne þekilde olursa olsun yapý<br />
izni <strong>ve</strong>rilebilmesi için; ilk olarak bu alanlarýn imar<br />
planý esaslarýna <strong>ve</strong> yönetmelik hükümlerine uygun<br />
olarak parsellemesinin gerçekleþtirilmiþ <strong>ve</strong><br />
belediye encümeni ya da il özel idaresi tarafýndan<br />
onaylanmýþ bulunmasý, ikinci olarak ise,<br />
plana <strong>ve</strong> bulunduðu bölgenin þartlarýna göre yol-<br />
larýnýn, içme suyu <strong>ve</strong> kanalizasyon þebekelerinin<br />
yapýlmýþ olmasý gereklidir.<br />
Ancak, parselasyon planlarý onaylanmýþ bulunmakla<br />
beraber, yolu <strong>ve</strong> kanalizasyonu henüz<br />
bulunmayan bu gibi yerlerde yapý izni <strong>ve</strong>rilmemesi<br />
mutlak deðildir. Þöyle ki; bu gibi yerlerde,<br />
yapýya izin <strong>ve</strong>rilebilmesi için, ilgili idarenin çizdiði<br />
bir plana göre, yolu <strong>ve</strong> kanalizasyonu yaptýrýlmýþ<br />
ya da payýna düþen yol <strong>ve</strong> kanalizasyon bedelinin<br />
%25’i peþin olarak ödenmiþ, geri kalan<br />
%75’inin de hizmetin ilgili idarece tamamlandýðý<br />
tarihten itibaren 6 ay içinde ödeneceðinin yüklenilmesi<br />
gerekmektedir. Yapý bitinceye kadar yol<br />
<strong>ve</strong> kanalizasyon iþlerinin bitirilememesi, fosseptik<br />
ya da geçici bir tesisle bu ihtiyacýn karþýlanamamasý<br />
durumlarýnda, yapýya kullanma izni <strong>ve</strong>rilmez.<br />
42<br />
Ayrýca, Ýmar Kanunu, toplu konut alanlarýnda,<br />
ilgili kiþi <strong>ve</strong> kurumlarca ilgili idarenin izni ile<br />
tamamý yapýlýp tamamlanan yol <strong>ve</strong> kanalizasyonun<br />
iki yanýnda yer alan baþka parsel sahiplerinden<br />
kendi parsellerine düþen yol <strong>ve</strong> kanalizasyon<br />
bedeli alýnmadýkça, kendilerine yapý izni <strong>ve</strong>rilmeyeceðini<br />
hükme baðlamaktadýr. 43 Eðer, toplu konut<br />
alanlarýnda, altyapý tesisleri belediyelerce onaylanmýþ<br />
projesine uygun olarak ilgili kiþi <strong>ve</strong><br />
kurumlarca yapýlýp tamamlanmýþsa, altyapý hizmetleri<br />
nedeniyle belediye tarafýndan kendilerinden<br />
artýk hiçbir bedel alýnamaz. 44<br />
3. Mahalleler Kurulmasý Amacýyla Ýfraz<br />
Kent <strong>ve</strong> kasabalarda mahalleler kurulmasý amacýyla<br />
da, isteðe baðlý parselasyonun yapýlmasý<br />
söz konusu olabilir. 45 1957 yýlý baþýnda 6785<br />
sayýlý eski Ýmar Kanunu’nun yürürlüðe girmesiyle,<br />
mülga hale gelen 1882 tarihli Ebniye Kanunu,<br />
boþ topraklar üzerinde, bað, bostan, bahçe<br />
gibi alanlarda yapý yapýlmasý, mahalle kurulmasý<br />
için parça parça topraðýný satmak isteyenleri,<br />
gerekli <strong>ve</strong> zorunlu görüldüðü takdirde, orada karakol<br />
<strong>ve</strong> okul yeri býrakmalarý, sýnýrýna kadar kanalizasyon<br />
yapmalarý, satýlan yerler için alýnan<br />
paradan kaldýrým gideri için belli bir bedeli belediyeye<br />
ödemeleri þartýný getirmiþti. Söz konusu<br />
Kanun’un 6. maddesinde, arsa sahibinin belediyeye<br />
<strong>ve</strong>rdiði dilekçesine harita <strong>ve</strong>rilmesini de öngörmüþtü.<br />
Yapýlacak incelemeler sonucunda, bu<br />
40 ÜNAL-DUYGULUER-POLAT, Ýmar Terimleri Sözlüðü, s. 40.<br />
41 ÜNAL-DUYGULUER-POLAT, Ýmar Terimleri Sözlüðü, s. 40.<br />
42 3194 sayýlý Ýmar Kanunu m. 23, f.2.<br />
43 3194 sayýlý Ýmar Kanunu m. 23/3. 3194 sayýlý yürürlükteki Ýmar Kanunu’nun 23. maddesine tekabül eden 6785 sayýlý Ýmar Kanunu’nun ilgili maddesi yeniden<br />
düzenlenmiþti <strong>ve</strong> bu tarihlerde Toplu Konut Kanunu yürürlükte deðildi. 1981 tarihli <strong>ve</strong> 2487 sayýlý Toplu Konut Kanunu (RG: 8 Temmuz 1981, S. 17396)<br />
yürürlüðe girince, toplu konut alanlarýnda isteðe baðlý parselleme iþlemlerinin bu kanuna göre yürütülmesi gerekiyordu. Toplu Konut Kanunu <strong>ve</strong> bu Kanunun<br />
uygulanmasý için çýkarýlan uygulama yönetmeliðine (RG: 19 Ocak 1972, S. 17579) kooperatifler <strong>ve</strong> toplumsal gü<strong>ve</strong>nlik kurumlarý, parselasyon planlarýyla,<br />
alt yapý ana planlarýný kendileri hazýrlayýp Bayýndýrlýk <strong>ve</strong> Ýskân Bakanlýðý’na onaylatmalarý <strong>ve</strong> ilgili belediyeye <strong>ve</strong>rmeleri gerekiyordu. Bu kuruluþlarýn yol <strong>ve</strong><br />
kanalizasyon gibi, parsellemenin ön þartý olan hizmetleri yerine getirmek zorunda bulunmalarý, açýkça belirtilmiþ olmasa da, kendi görevleri arasýnda idi. Bu<br />
Kanun 2 Mart 2 Mart 1984 tarih <strong>ve</strong> 2985 sayýlý Toplu Konut Kanunu’nun 8. maddesi ile yürürlükten kaldýrýlmýþtýr. 2985 sayýlý Kanun <strong>ve</strong> uygulama yönetmeliðinde<br />
ise bu konuda herhangi bir hükme rastlanmamaktadýr.<br />
44 3194 sayýlý Ýmar Kanunu m. 23, f.4.<br />
45 KELEÞ, Kentleþme Politikasý, s. 393.
Change language