İmar Hukukunda İfraz ve Tevhid Yöntemi ve ... - Yerel Siyaset

More documents

Recommendations

Info

her taþýnmaz maliki Ýmar Kanunu m. 15 ve 16 hükmünün tanýdýðý bu haktan yararlanamamaktadýr. c) ÝK m. 15 ve 16 Gereðince Ýfraz Ýþleminin Türleri Ýmar Kanunu’nun 15 ve 16 ncý maddeleri uyarýnca ifraz iþleminin, parselasyon niteliðinde olan ve olmayan olmak üzere iki çeþidi bulunmaktadýr: (1) Parselasyon Niteliðinde Ýfraz Parselasyon niteliðinde olan ifraz (ayýrma); imar parsellerini oluþturmak amacýyla ve parseller içerisinde yol, meydan, yeþil alan, park, otopark vb. kamu hizmetlerine ayrýlan yerlerden herhangi birini kapsayacak þekilde yapýlan ayýrma iþlemidir. 37 Belediye Kanunu ve 5032 sayýlý Ýl Özel Ýdaresi Kanunu gereðince il özel idareleri, arsa ve arazi düzenleme yetkisini kullanýrken, kiþilerin parselleme isteklerini karþýlamak için, Ýmar Kanunu’nun 15. ve 16. maddelerinde yer alan isteðe baðlý parsellemenin baðlý bulunduðu kurallar uygulanýr. Ýmar Kanunu’nun 18. maddesi Uyarýnca Yapýlacak Arazi Ve Arsa Düzenlemesi Ýle Ýlgili Esaslar Hakkýnda Yönetmelik’in 15. maddesinde, arazi ve arsa düzenlemesi yapýlmýþ imar adalarýndaki bir veya birkaç parselde, meskûn alanlardaki kadastro parsellerinde, maliklerin müracaat üzerine imar planý ve mevzuatýna uygun olmak þartýyla ifraz ve tevhit iþlemleri yapýlabileceði hükme baðlanmaktadýr. (2) Parselasyon Niteliðinde Olmayan (Basit) Ýfraz Parselasyon niteliðinde olmayan ifraz; kamu hizmetlerine terk edilecek alanlarý kapsamýnda bulundurmayan ve yalnýzca bir parselin birden fazla parçalara ayrýlmasý iþlemidir. 38 Parselasyon niteliðinde olmayan, diðer bir ifadeyle 3194 sayýlý Ýmar Kanunu’nun 18. maddesine göre düzenleme yapýlmayan bir alanda davacýdan düzenleme ortaklýk payý adý altýnda taþýnmazýn % 35’lik kýsmýnýn bedelsiz terk edilmesi istenemez. Danýþtay kararlarýnda bu husus açýkça vurgulanmaktadýr: 39 Parselasyon niteliðinde bulunmayan ayýrma (ifraz) için Tapu Sicil Müdürlüðü’nce aþaðýdaki belgeler istenir. - Ayýrma için serbest mühendislerce düzenlenmiþ ve uygunluðu kadastro müdürlüðünce kontrol edilerek onaylanmýþ ve bir üst yazýya baðlanmýþ üç takým dosya içinde deðiþiklik beyannamesi, kontrol raporu ve eki belgeler, - Ayrýlmasý istenen taþýnmaz malýn sahibine ait veya yetkili temsilcilerinin nüfus cüzdaný veya pasaportu ve temsil belgesi, - Ýstendiði takdirde tapu senetlerine yapýþtýrýlmak üzere ayýrmalarda (ayrýlmasý istenilen parça sayýsýndan bir fazla) taþýnmaz mal sahibinin son altý ay içinde çekilmiþ 6 x 4 cm. büyüklüðünde vesikalýk fotoðrafý, - Taþýnmazýn bulunduðu yere göre Belediye Encümeni veya Ýl Ýdare Kurulunun olumlu kararý. Baðýmsýz bölümlerin ifrazý ve tevhidi (ayrýlmasý ve birleþtirilmesi) mümkündür. Niteliðinin dükkân veya mesken olmasý sonucu deðiþtirmez. Yeter ki Belediye Encümeni bu ayýrma veya birleþtirmeye olumlu karar vermiþ olsun. Encümenin olumlu kararý ve deðiþiklik beyannamesi doðrultusunda ayýrma veya birleþtirme yapýlabilir. F. Gelecekteki Geliþmeye Açýk Alanlarda Ýfraz 1. Geliþme Alaný (inkiþaf Sahalarý) Kavramý “Geliþme alaný” kavramý, imar mevzuatýnda pek çok yerde geçmekte ancak bu kavramýn tanýmý tek bir yönetmelikte verilmektedir. Örneðin, Köy Yerleþme Alaný Uygulama Yönetmeliði’nin 5. maddesinde, “Vali tarafýndan, ilgili ilçe kaymakamýnýn mütalaasý da dikkate alýnarak muhtarýn talebinin uygun görülmesi veya doðrudan doðruya kendi kararýna dayanarak; köy yerleþme alanýnýn tespit ve planýnýn hazýrlanmasý için bir komisyon görevlendirileceði; komisyonun öncelikle o köye ait harita, sosyal ve ekonomik durum gösteren dokuman ve gerekli diðer bilgileri derledikten sonra merkezde bir ön deðerlendirme yapacaðý; daha sonra mahalline gidilerek, köyün gelecekteki geliþme durumu da dikkate alýnarak; ihtiyaç duyulan konut parsel sayýsý, parsel büyüklükleri, gerekli bulmuyorsa sosyal tesisler ve diðer genel ihtiyaçlar için tefrik edilecek arazi miktarýnýn hesaplanarak, sonuç olarak köy yerleþme alanýnýn ne geniþlikte olacaðýna karar verileceðini; mevcut köy yerleþik alaný ile bütünlük teþkil edecek þekilde ve mümkün mertebe mera niteliðini kaybetmiþ arazilerle verimi düþük ya da tarým dýþý hazine arazilerine öncelik vererek, köy geliþme alaný için uygunluðuna karar verilen sahanýn sýnýrlarýnýn belirleneceðini öngörmektedir. Plan Yapýmýna Ait Esaslara Dair Yönetmeliðin 4. maddesinin 3. fýkrasýnda ise, çevre düzeni planlarýnýn, kentsel geliþme alaný ihtiyacýnýn büyük þehir belediye sýnýrlarý ve mücavir alan sýnýrlarý dýþýnda karþýlanma gereði halinde, kent bü- 37 KARAVELÝOÐLU, Celal; Açýklamalý-Uygulamalý-Ýçtihatlý Ýmar Kanunu, Cilt 1, Karavelioðlu Hukuk Yayýnevi, Ankara 2007, s. 532. 38 KARAVELÝOÐLU, Ýmar Kanunu, Cilt 1, s. 532. 39 Danýþtay 6.D., 11.10.1990 gün ve E. 1989/1790, K. 1990/1697. 53
Kentli Haklarý / Kent Hukuku 54 tününü, kentsel geliþme alanýný ve bu alanlarla bütünlük gösteren alanlarý kapsayacaðý ifade edilmekte ve bu planlarýn Bayýndýrlýk ve Ýskân Bakanlýðý’nýn koordinasyonu altýnda, ilgili büyük þehir belediyesi ve valilikçe ortaklaþa yapýlacaðý belirtilmektedir. Ayný yönetmeliðin 29. maddesinin 3. bendinde, “imar planýnda gösterilen yollarýn geniþletme, daraltma ve güzergahýna ait imar planý deðiþikliklerinde, imar planlarýndaki geliþme alanlarýnda (7.00) m.den dar yaya, (10.00) m.den dar trafik yolu açýlamayacaðý, oturma alanlarýnda mülkiyet ve yapýlaþma durumlarýnýn elverdiði ölçüde bu Yönetmelikteki standartlara uyulacaðý” ifade edilmektedir. Söz konusu Yönetmelik, gelecekteki geliþme alanlarýnýn da, yerleþik alan (m. 4/1) ve yerleþme alaný içinde olduðunu (m. 4/2) hükme baðlamaktadýr. Geliþme alanlarý (inkiþaf sahalarý), (proposed development areas), nazým imar planýnda kentin geliþmesine ayrýlmýþ alanlardýr. 40 Bu alanlar, bir kentin ya da kasabanýn plan sýnýrlarý içinde kalan ve planlamada belirtilen süre için kentin geliþmesine ayrýlan alanlarý ifade etmektedir. 41 3030 Sayýlý Kanun Kapsamý Dýþýnda Kalan Belediyeler Tip Ýmar Yönetmeliði, “geliþme (inkiþaf) alanýný, “varsa üst ölçek plan kararlarýna uygun olarak, imar planýnda kentin geliþmesine ayrýlmýþ olan alan” olarak tanýmlamaktadýr. Bu alanlar, yerleþme alaný içinde olmakla birlikte, yapý yapýlmasýna izin verilmeyen, ancak kentin gelecekte geliþmesine ayrýlmýþ olan alanlardýr. 2. Geliþme Alanlarýnda Ýfraz Kentin gelecekte geliþmesine ayrýlmýþ olan alanlarda (inkiþaf sahalarda) yapý izni verilebilmesi, önceden parsellemenin yapýlmýþ olmasýný içeren bazý þartlara baðlý tutulmuþtur. Bu alanlarda yapý yapýlmasý sýký þartlara baðlanmýþtýr. Gerçekten Ýmar Kanunu’nun 23’üncü maddesinin 1’inci fýkrasýna göre, iskân sýnýrlarý içinde olup da, imar planýnda beldenin geliþmesine ayrýlmýþ bulunan alanlarda her ne þekilde olursa olsun yapý izni verilebilmesi için; ilk olarak bu alanlarýn imar planý esaslarýna ve yönetmelik hükümlerine uygun olarak parsellemesinin gerçekleþtirilmiþ ve belediye encümeni ya da il özel idaresi tarafýndan onaylanmýþ bulunmasý, ikinci olarak ise, plana ve bulunduðu bölgenin þartlarýna göre yol- larýnýn, içme suyu ve kanalizasyon þebekelerinin yapýlmýþ olmasý gereklidir. Ancak, parselasyon planlarý onaylanmýþ bulunmakla beraber, yolu ve kanalizasyonu henüz bulunmayan bu gibi yerlerde yapý izni verilmemesi mutlak deðildir. Þöyle ki; bu gibi yerlerde, yapýya izin verilebilmesi için, ilgili idarenin çizdiði bir plana göre, yolu ve kanalizasyonu yaptýrýlmýþ ya da payýna düþen yol ve kanalizasyon bedelinin %25’i peþin olarak ödenmiþ, geri kalan %75’inin de hizmetin ilgili idarece tamamlandýðý tarihten itibaren 6 ay içinde ödeneceðinin yüklenilmesi gerekmektedir. Yapý bitinceye kadar yol ve kanalizasyon iþlerinin bitirilememesi, fosseptik ya da geçici bir tesisle bu ihtiyacýn karþýlanamamasý durumlarýnda, yapýya kullanma izni verilmez. 42 Ayrýca, Ýmar Kanunu, toplu konut alanlarýnda, ilgili kiþi ve kurumlarca ilgili idarenin izni ile tamamý yapýlýp tamamlanan yol ve kanalizasyonun iki yanýnda yer alan baþka parsel sahiplerinden kendi parsellerine düþen yol ve kanalizasyon bedeli alýnmadýkça, kendilerine yapý izni verilmeyeceðini hükme baðlamaktadýr. 43 Eðer, toplu konut alanlarýnda, altyapý tesisleri belediyelerce onaylanmýþ projesine uygun olarak ilgili kiþi ve kurumlarca yapýlýp tamamlanmýþsa, altyapý hizmetleri nedeniyle belediye tarafýndan kendilerinden artýk hiçbir bedel alýnamaz. 44 3. Mahalleler Kurulmasý Amacýyla Ýfraz Kent ve kasabalarda mahalleler kurulmasý amacýyla da, isteðe baðlý parselasyonun yapýlmasý söz konusu olabilir. 45 1957 yýlý baþýnda 6785 sayýlý eski Ýmar Kanunu’nun yürürlüðe girmesiyle, mülga hale gelen 1882 tarihli Ebniye Kanunu, boþ topraklar üzerinde, bað, bostan, bahçe gibi alanlarda yapý yapýlmasý, mahalle kurulmasý için parça parça topraðýný satmak isteyenleri, gerekli ve zorunlu görüldüðü takdirde, orada karakol ve okul yeri býrakmalarý, sýnýrýna kadar kanalizasyon yapmalarý, satýlan yerler için alýnan paradan kaldýrým gideri için belli bir bedeli belediyeye ödemeleri þartýný getirmiþti. Söz konusu Kanun’un 6. maddesinde, arsa sahibinin belediyeye verdiði dilekçesine harita verilmesini de öngörmüþtü. Yapýlacak incelemeler sonucunda, bu 40 ÜNAL-DUYGULUER-POLAT, Ýmar Terimleri Sözlüðü, s. 40. 41 ÜNAL-DUYGULUER-POLAT, Ýmar Terimleri Sözlüðü, s. 40. 42 3194 sayýlý Ýmar Kanunu m. 23, f.2. 43 3194 sayýlý Ýmar Kanunu m. 23/3. 3194 sayýlý yürürlükteki Ýmar Kanunu’nun 23. maddesine tekabül eden 6785 sayýlý Ýmar Kanunu’nun ilgili maddesi yeniden düzenlenmiþti ve bu tarihlerde Toplu Konut Kanunu yürürlükte deðildi. 1981 tarihli ve 2487 sayýlý Toplu Konut Kanunu (RG: 8 Temmuz 1981, S. 17396) yürürlüðe girince, toplu konut alanlarýnda isteðe baðlý parselleme iþlemlerinin bu kanuna göre yürütülmesi gerekiyordu. Toplu Konut Kanunu ve bu Kanunun uygulanmasý için çýkarýlan uygulama yönetmeliðine (RG: 19 Ocak 1972, S. 17579) kooperatifler ve toplumsal güvenlik kurumlarý, parselasyon planlarýyla, alt yapý ana planlarýný kendileri hazýrlayýp Bayýndýrlýk ve Ýskân Bakanlýðý’na onaylatmalarý ve ilgili belediyeye vermeleri gerekiyordu. Bu kuruluþlarýn yol ve kanalizasyon gibi, parsellemenin ön þartý olan hizmetleri yerine getirmek zorunda bulunmalarý, açýkça belirtilmiþ olmasa da, kendi görevleri arasýnda idi. Bu Kanun 2 Mart 2 Mart 1984 tarih ve 2985 sayýlý Toplu Konut Kanunu’nun 8. maddesi ile yürürlükten kaldýrýlmýþtýr. 2985 sayýlý Kanun ve uygulama yönetmeliðinde ise bu konuda herhangi bir hükme rastlanmamaktadýr. 44 3194 sayýlý Ýmar Kanunu m. 23, f.4. 45 KELEÞ, Kentleþme Politikasý, s. 393.
Page 1 and 2: 46 Halil KALABALIK 1 Giriþ Ýmar m
Page 3 and 4: Kentli Haklarý / Kent Hukuku namel
Page 5 and 6: Kentli Haklarý / Kent Hukuku 50 gu
Page 7: Kentli Haklarý / Kent Hukuku Ýmar
Page 11 and 12: Kentli Haklarý / Kent Hukuku 56 Ya
Page 13: Kentli Haklarý / Kent Hukuku 58 f

İmar Hukukunda İfraz ve Tevhid Yöntemi ve ... - Yerel Siyaset

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?